חומר רקע
אל: ועדת החוקה חוק ומשפט 06 פברואר 2011
מאת: הייעוץ המשפטי ב' אדר א תשע"א
לדיון הקבוע ליום 8.2.11
צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס - פיקדון על מכלי משקה) (תיקון), התשע"א-2010
לדיון הקבוע ליום 8.2.11
התיקון המוצע, מסומן באדום:
צו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס - פיקדון על מכלי משקה), תשס"ב-2002
בתוקף סמכותי לפי סעיף 221 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב-1982 (להלן - החוק), בהסכמת השר לאיכות הסביבה ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור:
1. הגדרות
בצו זה, "עבירה חוזרת או נוספת" - עבירה על סעיפים 3ב, 4(א) או 6(ב) לחוק הפיקדון על מכלי משקה, תשנ"ט-1999 (להלן - חוק הפיקדון), שעבר אדם בתוך שנתיים לאחר שהורשע באחת מעבירות אלה.
2. קביעת עבירות קנס
עבירה על הוראות סעיף 3ב לחוק הפיקדון לענין מכירת מכל משקה שאינו מסומן, סעיף 4(א) לחוק הפיקדון לענין אי גביית פיקדון בשל מכל משקה מלא וסעיף 6(ב) לחוק הפיקדון לענין אי קבלת מכל משקה ריק או אי תשלום דמי הפיקדון בעדו, נקבעת בזה עבירת קנס.
3. שיעור הקנס
שיעור הקנס לעבירה כאמור בסעיף 2 הוא מחצית סכום הקנס המרבי הקבוע בסעיף 221(ב) לחוק, לעבירה ראשונה ולעבירה חוזרת או נוספת, לפי הענין.
4. תחילה
תחילתו של צו זה שישים ימים מיום פרסומו.
סעיף 221 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב–1982:
221. קביעת עבירות קנס
(א) שר המשפטים רשאי לקבוע שעבירה על הוראה פלונית, שאיננה פשע, היא עבירת קנס, דרך כלל או בתנאים או בסייגים שקבע; היתה העבירה קבועה בחוק, או על פי חוק, ששר אחר ממונה על ביצועו, תהיה קביעת שר המשפטים טעונה הסכמת אותו שר (להלן - השר הממונה).
(ב) קבע שר המשפטים שעבירה פלונית היא עבירת קנס, יקבע את שיעור הקנס, ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה חוזרת או נוספת או לעבירה נמשכת שעבר אותו אדם או בהתחשב בנסיבות ביצוע העבירה, ובלבד ששיעור קנס לא יעלה על השיעור שנקבע לו בחיקוק הקובע את העבירה או על 730 שקלים חדשים לגבי עבירה ראשונה ועל 1,400 שקלים חדשים לגבי עבירה חוזרת או נוספת, לפי הסכום הנמוך יותר.
(ב1) אין בקביעת עבירה כעבירת קנס או בקביעת גובה הקנס על עבירה כאמור, כדי לשנות את סיווג העבירה כאמור בסעיף 24 לחוק העונשין.
(ג) הוסמך שר בחוק אחר לקבוע עבירה כעבירת קנס, טעונה קביעתו הסכמת שר המשפטים והסמכויות הנתונות לשר המשפטים לקבוע תנאים וסייגים כאמור בסעיף קטן (א), ושיעורי קנס שונים כאמור בסעיף קטן (ב), יהיו נתונות לאותו שר.
(ד) קביעת עבירה כעבירת קנס וכן קביעת תנאים וסייגים לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג) טעונה אישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת.
הסעיפים הרלוונטיים מחוק הפיקדון על מכלי משקה, תשנ"ט-1999:
חובת סימון
3. (א) לא ייצר יצרן ולא ישווק יבואן מכלי משקה החייבים בפיקדון, אלא אם כן מוטבעים בהם או מודפסים עליהם או על תווית שעליהם, בצורה הנראית לעין, המילים "חייב בפיקדון" וכן, סמוך להם, סכום הפיקדון, והכל באופן שאינו ניתן להסרה או למחיקה בשימוש סביר (להלן - מכל משקה מסומן).
(ב) יבואן המייבא מכלי משקה, יסמנם בהתאם להוראות סעיף קטן (א) לפני ייבואם, או במחסן רשוי כהגדרתו בפקודת המכס.
(ג) שר התעשיה והמסחר, בהתייעצות עם שר האוצר והשר, רשאי לקבוע הוראות אחרות לענין מקום הסימון של מכלי משקה מיובאים, אף שלא בהתאם להוראות סעיף קטן (ב).
פטור מחובת סימון
3א. (א) יצרן או יבואן יהיה פטור מחובת סימון מכלי משקה, אם שילם לקרן סכום שהוא פי שישה מסכום הפיקדון שהיה עליו לגבות בעד כל מכלי המשקה שייצר או שייבא אילו סומנו לפי הוראות סעיף 3, ומסר אישור על כך לממונה מאת הקרן לפני שיווק מכלי המשקה.
(ב) יבואן הפטור מחובת סימון מכלי משקה לפי הוראות סעיף קטן (א), ימסור אישור על כך מאת הקרן גם לפקיד המכס.
3ב. איסור מכירת מכלי משקה לא מסומנים
בית עסק לא ימכור מכל משקה שאינו מסומן לפי הוראות סעיף 3(א), אלא אם כן חל, לגבי אותו מכל משקה, פטור מחובת הסימון לפי סעיף 3א(א), והיצרן או היבואן, לפי העניין, מסר לבעל העסק העתק מאישור הקרן לממונה לפי הסעיף האמור.
4. גביית פיקדון
(א) יצרן, יבואן ובית עסק יגבו פיקדון בשל כל מכל משקה מלא שהם מוכרים.
(ב) בית עסק המוכר לצרכן משקה לצריכה בתחומי בית העסק, אינו חייב לגבות פיקדון.
6. החזר פיקדון לצרכן
(א) צרכן שיש בידיו מכל משקה ריק מסומן, רשאי להחזירו לבית עסק שבו מוכרים מכלי משקה מלאים מסוג כלשהו, של היצרן או היבואן, לפי הענין, של מכל המשקה שהוחזר.
(ב) בית עסק כאמור בסעיף קטן (א) חייב לקבל מכל משקה ריק מסומן שמוסר לו צרכן, ולשלם לו את דמי הפיקדון בעדו.
(ג) על אף הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) –
(1) בית עסק המוכר לצרכן משקה אינו חייב לקבל מכל משקה ריק מסומן ולשלם את דמי הפיקדון בעדו, אם מתקיים אחד מאלה:
(א) המכירה היתה לצריכה בתחומי בית העסק, אלא אם כן בית העסק גבה בעדו פיקדון;
(ב) שטח רצפתו של בית העסק פחות מ-28 מ"ר, אלא אם כן מכל המשקה נרכש באותו בית עסק;
(2) בית עסק אינו חייב לקבל מאותו צרכן יותר מ-50 מכלי משקה ריקים מסומנים, ביום, ולשלם את דמי הפיקדון בעדם;
(3) מפעיל מכונה אוטומטית למכירת מכלי משקה, שאינה בתחומי בית עסק, אינו חייב לקבל מכל משקה ריק מסומן ולשלם את דמי הפיקדון בעדו.