חומר רקע

טיוטת נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום 28.2.11: [הנוסח לדיון אינו סופי וייתכנו שינויים בנוסח] נוסח מיום ‏27/2/11 הצעת חוק החשמל (תיקון מס' 4) (רישיונות לביצוע עבודות חשמל), התשע"א–2011‏* חברי הכנסת: אלכס מילר, רוברט אילטוב, ליה שמטוב 1. בחוק החשמל, התשי"ד–1954‏1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, לפני ההגדרה "מתקן חשמל" יבוא: "בעל רישיון" – מי שניתן לו רישיון לביצוע עבודות חשמל לפי חוק זה;" "רישיון לביצוע עבודת חשמל" – רישיון המנוי בטור א' לתוספת לביצוע עבודות חשמל המנויות בטור ג' לתוספת, שניתן בהתאם להוראות סעיף 6 לחוק. תיקון סעיף 3 4. בסעיף 3 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ובסופו יבוא: "(ב) שר התעשייה המסחר והתעסוקה ימנה מנהל למתן רישיונות לביצוע עבודות חשמל, אשר יהיה מהנדס חשמל בעל רישיון ויהיו נתונות לו הסמכויות המנהל לעניין למתן רישיונות לביצוע עבודות חשמל לפי סעיפים 3א עד 3ז, 6, 6א, 6ב , 7 ו-8. הוספת סעיפים 3א עד 3ז 5. אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: "מועצת מקצועות החשמל 3א. (א) שר התעשייה המסחר והתעסוקה יקים מועצת מקצועות חשמל (בחוק זה – המועצה) שבה יהיו _______ חברים, ואלה הם: (1) המנהל לעניין מתן רישיונות לעבודות חשמל, והוא יהיה היושב ראש; (2) נציג שימנה שר התעשייה המסחר והתעסוקה מבין עובדי משרדו, שעיסוקו בתחום ______; משרד התמ"ת : 3 נציגים ממשרד התמ"ת. (3) נציג שימנה שר התשתיות הלאומיות מבין עובדי משרדו, שעיסוקו בתחום החשמל; (4) נציג משרד החינוך, שהוא בעל מומחיות בהוראת החשמל; (5) נציג משרד הפנים שעיסוקו בתחום _______. [משרד הפנים: תכן הבניין] (6) שני חברי הסגל האקדמי במוסדות מוכרים להשכלה גבוהה כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958‏2, חשמל שמומחיותם בתחום מערכות הספק; (7) שני מהנדסי חשמל בעלי רישיון כאמור בפרט 7 שבתוספת, שימונו בהמלצת הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של מהנדסי חשמל בעלי רישיון בישראל; [הצעת חברת החשמל: אחד מהם יהיה נציג תעשיית החשמל] (8) שני הנדסאי חשמל/הנדסאי חשמל וטכנאי חשמל בעלי רישיון כאמור בפרטים 5 ו-6 שבתוספת, שימונו בהמלצת הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של הנדסאים או טכנאים בעלי רישיון בישראל; (9) שני חשמלאים בעלי רשיון כאמור בפרטים 1 עד 4 שבתוספת, שימונו בהמלצת הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של חשמלאים בעלי רשיון בישראל; (10) נציג של המוסד לבטיחות ולגיהות כמשמעותו בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד–1954‏3 שעיסוקו בתחום החשמל. (ב) שר התעשייה המסחר והתעסוקה יפרסם ברשומות הודעה על הרכב המועצה ומענה. (ג) חבר המועצה לא יקבל שכר בעד חברותו במועצה, אך יהיה זכאי לקבל החזר הוצאות סבירות שהוציא בקשר למילוי תפקידו כחבר המועצה בשיעורים שקבע שר התעשייה המסחר והתעסוקה בהסכמת שר האוצר. תפקידי המועצה 3א1. המועצה תייעץ לשר בקביעת נושאים אלו: (1) סוגי רישיונות לביצוע עבודות חשמל; (2) תנאי הכשירות לקבלת רישיונות לעבודות חשמל, לרבות לעניין השכלה, הכשרה, התנסות המקצועית ובחינות; (3) עבודות החשמל שאותן רשאי בעל הרישיון לבצע כאמור בסעיף 6; סייגים למינוי חבר המועצה 3ב. לא ימונה לחבר המועצה – (1) מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי אחר שלו או תפקיד אחר שלו; בפסקה זו – "עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שחבר המועצה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה; "קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אחות, או אדם אחר הסמוך על שולחנם של כל אחד מאלה; (2) מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי לכהן כחבר מועצה. תקופת כהונה 3ג. חבר המועצה שמונה לפי פסקאות ______ שבסעיף 3א יתמנה לתקופה של שלוש שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה נוספות, ובלבד שלא יכהן יותר מתשע שנים. פקיעת כהונה והשעיה מכהונה 3ד. (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם התפטר במסירת מכתב התפטרות לשר. (ב) חבר המועצה שנתקיים בו סייג מן הסייגים המפורטים בסעיף 3ב, יודיע על כך לשר מיד בכתב; הודיע חבר המועצה כאמור או שנודע על כך לשר בדרך אחרת יפסיק השר את כהונתו של חבר המועצה ויודיע לו על כך. (ג) נבצר מחבר המועצה, דרך קבע, למלא את תפקידו או שהוא נעדר בלא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה בשנה אחת, רשאי השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, להעבירו מכהונתו בהודעה בכתב. (ד) הוגש כתב אישום בעבירה מסוג עוון או פשע נגד חבר המועצה, רשאי השר, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה, להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו. מינוי ממלא מקום 3ה. (א) התפטר חבר המועצה מתפקידו או חדל מסיבה אחרת לכהן כחבר המועצה לפני תום תקופת כהונתו, ימונה חבר אחר במקומו באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר וליתרת תקופת כהונתו. (ב) חבר המועצה שנבצר ממנו למלא את תפקידו במשך תקופה העולה על שלושה חודשים או חבר המועצה שהושעה לפי סעיף 5, רשאי השר למנות לו ממלא מקום באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר, ולמשך התקופה שבה נבצר מחבר המועצה למלא את תפקידו או למשך תקופת ההשעיה, לפי העניין. סדרי עבודה 3ו. (א) רוב חברי המועצה הם מניין חוקי בישיבותיה; (ב) החלטות המועצה תתקבלנה ברב קולות חבריה/ המשתתפים בהצבעה; (ג) השר רשאי לקבוע את סדרי הדיון במועצה; המועצה תקבע את סדרי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. ניגוד עניינים 3ז. חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו ובין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בסעיף זה, "עניין אישי" ו"קרוב" – כהגדרתם בסעיף 3ב. תוקף פעולות 3ח. קיום המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו. ועדות משנה 3ט. המועצה רשאית למנות, מבין חבריה [בצ"ע:או שלא מבין חבריה], ועדות משנה לנושאים שונים, ולאצול לועדות אלה מסמכויותיה. תיקון סעיף 6 6. בסעיף 6­ - (1) בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "אם נוכח" יבוא "אם נתקיימו במבקש הרישיון התנאים המפורטים להלן:" "(1) הוא בגיר; (2) הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל; (3) הוא עומד בתנאי הכשירות המנויים לגבי הרישיון בתוספת לחוק, לענין הכשרה, השכלה, התנסות מקצועית ובחינות; (4) הוא לא הורשע, בישראל או מחוץ לישראל, בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לקבל רישיון במקצוע, ולא הוגשו כנגדו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה כאמור שטרם ניתן בהם פסק דין סופי;" (2) במקום סעיף קטן (ד) יבוא: "השר, בהתייעצות עם המועצה, יקבע הוראות בדבר דרכי הגשת הבקשה לרישיון". 7. אחרי סעיף 6 יבוא: התמחות/התנסות מקצועית 6א. (א) השר, לאחר התייעצות עם המועצה יקבע הוראות לעניין התנסות מקצועית במקצועות החשמל, תקופתה וסדריה ובין היתר הוראות בנושאים אלו: (1) כשירותו והניסיון המקצועי של בעל הרישיון שתחת פיקוחו נעשית ההתנסות המקצועית; (2) היקף העבודה הנדרש בתקופת ההתנסות המקצועית ועבודות החשמל בהן יתנסה המבקש במהלכה; (3) המצאת דין וחשבון למנהל בתום תקופת ההתנסות המעשית על ידי בעל הרישיון כאמור בפסקה (1), בדבר יכולתו של המבקש לבצע את עבודות החשמל כאמור בפסקה (2); בחינות 6ב. השר, בהתייעצות עם המועצה, יקבע הוראות לעניין נושאי הבחינות שקבע לפי חוק זה, ככל שנקבעו לפי חוק זהשקבע, לעניין סדרי הבחינות ולעניין הנוהל לעררים על ציוני הבחינות. עיון חוזר בהחלטת המנהל לענין מתן רישיון לעבודות חשמל 6ג. שר התעשייה המסחר והתעסוקה ימנה ועדה מייעצת שבה שלושה חברים, ואלו הם: _________________ (ב) החליט המנהל לעניין מתן רישיון לעבודות חשמל על אי מתן רישיון, או על הגבלתו בתנאים, רשאי מבקש הרישיון לבקש מהמנהל עיון חוזר בהחלטה תוך 21 ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה; (ג) המנהל יביא את הבקשה לעיון חוזר לדיון בוועדה המייעצת, והוועדה המייעצת תידון בבקשה ותמציא למנהל את המלצתה; (ד) החליט המנהל על דחיית הבקשה לעיון מחדש, בניגוד להמלצת הוועדה המייעצת, ינמק את החלטתו. תיקון התוספת (סעיף חדש) בצ"ע: האם בצו או רק בחקיקה ראשית? תיקון סעיף 7 ותיקון סעיף 8 טרם סוכמו תחילה 10. תחילתו של חוק זה ביום ___________ ‏‏** (להלן – יום התחילה), [ יש לאפשר תקופת היערכות לגבי אלו שהשלימו את תנאי הכשירות לפי החוק הקודם] הוספת תוספת 11. בסופו יבוא: "תוספת (ההגדרה "רשיון לעבודות חשמל" וסעיף 6) סוג רישיון תנאי כשירות עבודות חשמל 1. חשמלאי-עוזר עזרה בביצוע עבודות חשמל במיתקן בעל מתח נמוך וזאת בפיקוחו של בעל רשיון חשמלאי מהסוגים המנויים בפרטים 3 עד 8. 2. חשמלאי-מעשי (1) בביצוע העבודות של בעל רשיון חשמלאי-עוזר; (2) במיתקן חשמלי בעל מתח נמוך, ביצוע עבודות חשמל – (א) כולל עריכת תכניות, למעט תכנון הארקת יסוד - כשהמיתקן בעל עצמת זרם עד 40X1 אמפר, ונמצא בתוך מבנה המשמש לדירות מגורים או למשרדים; (ב) למעט עריכת תכניות, כשהמיתקן בעל עצמת זרם העולה על 40X1 אמפר, ובלבד שהעבודות יבוצעו על פי תכנית שאישר בעל רשיון הרשאי לערוך אותן  ובהשגחתו ובאחריותו של בעל רשיון מתאים לזרם  המיתקן. ************************************************************************** 3. חשמלאי-מוסמך (1) ביצוע העבודות שבעל רשיון חשמלאי-מעשי רשאי לבצען; 2) במיתקן חשמלי בעל מתח נמוך - (א) ביצוע כל עבודות חשמל במיתקנים בעלי עוצמת זרם עד 63 80 × 3 אמפר, לרבות עריכת תכניות, ובלבד שהמיתקן נמצא במבנה המשמש לדירות מגורים, משרדים או בתי מלאכה; (ב) ביצוע עבודות חשמל, במיתקן בעל עוצמת זרם מעל 63 80 × 3 אמפר, למעט לרבות עריכת תכניות לביצוע, ובלבד שהעבודות יבוצעו לפי תכנית שאישר בעל רישיון הרשאי לערוך תכניות כאמור ובהשגחתו ואחריותו של בעל רישיון מתאים לזרם המיתקן; (3) במיתקן חשמלי בעל מתח גבוה - ביצוע עבודות חשמל בהשגחתו ובנוכחותו של בעל רשיון טכנאי חשמל מורשה או טכנאי חשמל מורשה או מהנדס חשמל מורשה. *************************************************************************** 4. חשמלאי- ראשי (1) ביצוע העבודות שבעל רישיון חשמלאי-מוסמך רשאי לבצען; (2) במיתקן חשמלי בעל מתח נמוך, ביצוע עבודות חשמל - (א) לרבות עריכת תכניות - במיתקן חשמלי בעל עצמת זרם עד 250 × 3 אמפר; (ב) למעט עריכת תכניות, במיתקן בעל עצמת זרם העולה על 250 × 3 אמפר, ובלבד שהעבודות יבוצעו על פי תכנית שאישר בעל רשיון הרשאי לערוך תכניות כאמור. (3) במיתקן חשמלי בעל מתח גבוה – ביצוע עבודות חשמל, בהשגחתו ובנוכחותו של בעל רשיון חשמלאי מן הסוגים המנויים בפרטים 5 עד 7, ובלבד שיש בידו תעודת סיום של קורס בנושא בטיחות מיתקני חשמל במתח גבוה ומתן עזרה ראשונה לנפגעי חשמל, ולאחר שעמד בהצלחה בבחינות שערכה יחידת הבחינות. ********************************************************************************* 5. חשמלאי- טכנאי (1) ביצוע העבודות שבעל רישיון חשמלאי-ראשי רשאי לבצען; (2) ביצוע עבודות חשמל במיתקן חשמלי בעל מתח נמוך – (א) כאשר עוצמת הזרם במיתקן עד 3X400 אמפר - לרבות עריכת תכניות. (ב) כאשר עוצמת הזרם במיתקן עולה על 3X400 אמפר - למעט עריכת תכניות, ובלבד שהעבודות יבוצעו על פי תכנית שאישר בעל רשיון הרשאי לערוך תכניות כאמור; (3) במיתקן חשמלי בעל מתח גבוה - ביצוע עבודות חשמל, למעט עריכת תכניות, ושהעבודות יבוצעו על-פי תכנית שאישר בעל רשיון חשמלאי-מהנדס. ********************************************************************************** 6. חשמלאי-הנדסאי (1) ביצוע העבודות שבעל רישיון חשמלאי-טכנאי מורשה רשאי לבצען; (2) במיתקן בעל מתח נמוך - (א) ביצוע עבודות חשמל כאשר המיתקן בעל עוצמת זרם עד 3 X 630 אמפר, לרבות עריכת תכניות; (ב) במיתקן חשמלי בעל עוצמת זרם מעל 3 X 630 אמפר, ביצוע עבודות חשמל למעט עריכת תכניות, ובלבד שהעבודות יבוצעו על-פי תכנית שאישר בעל רשיון חשמלאי-מהנדס; (3) במיתקן חשמלי בעל מתח גבוה - ביצוע עבודות חשמל, למעט עריכת תכניות ושהעבודות יבוצעו על-פי תכנית שאישר בעל רישיון חשמלאי-מהנדס. *************************************************************************** 7. חשמלאי-מהנדס עריכת כל תכנית חשמל וביצוע כל עבודת חשמל. *************************************************************************** 8. חשמלאי-בודק-סוג1 ביצוע בדיקות של מיתקן חשמלי בעל עוצמת זרם עד 80X 3 אמפר במתח נמוך, למעט עבודות חשמל אשר תוכננו וגם בוצעו על ידו. 9. חשמלאי-בודק-סוג2 (1) ביצוע בדיקות שבעל רישיון חשמלאי-בודק-סוג1 רשאי לבצען; (2) ביצוע בדיקות של מיתקן חשמלי בעל עצמת זרם עד 3 × 250 אמפר במתח נמוך, למעט עבודות חשמל אשר תוכננו וגם בוצעו על ידו. *************************************************************************** 10. חשמלאי-בודק-סוג 3 רשאי לעסוק בביצוע בדיקות בכל מיתקן חשמלי. *************************************************************************** 11. חשמלאי-מסוייג-לפי תחום עיסוק ביצוע עבודות חשמל מסוג שצוין ברישיון במסגרת מקום העבודה בלבד. *************************************************************************** 12. חשמלאי-שירות-לפי תחום התמחות עבודות בתחום ההתמחות המצוין ברישיונו ובהתאם לתנאים שהתנה בו המנהל.