חומר רקע
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שאינו בנין), התשע"א – 2010
פרק ב' – התאמות נגישות במקום שאינו בנין
הערה לדיון: נשקל שינוי לשוני בתקנה 1 בהגדרת שמתייחסות למקום ציבורי שאינו בניין – קיים + חדש באופן שיתאים לסוג המקום שאינו בניין ויקל על קריאת התקנות; כך שבכל מקום שיהיה כתוב "קיים" או "חדש" (למשל גן ציבורי חדש), המונח יתייחס ספציפית למקום שהתקנה הרלוונטית חלה עליו, ויתאר מקום שהוקם לפני או אחרי (=חדש) מועד תחילתן של התקנות.
2.
הוראות כלליות [הערה: לדיון רק תקנות משנה 2(א)(5), 2(ג)(ב)+(ג) – סומן בצהוב]
(א)
במקום שאינו בנין יתקיימו הוראות התוספת השניה ולמקום רחצה - גם התוספת השלישיתחמישית, בהתאם להוראות עקרונות אלה ובכפוף להוראות פרק ג':
(1)
אדם עם מוגבלות המבקר במקום שאינו בנין יוכל לחוות חוויה דומה, ככל האפשר, בטיבה ובאיכותה, לזו של מבקר שאינו אדם עם מוגבלות;
(2)
לאדם עם מוגבלות תהיה נגישות רציפה -
(א)
לכניסה, ראשית עיקרית, למקום שאינו בנין מכל אחד מאלה המצויים בקרבתו: חניה, מדרכה, תחנת הסעה, מקום להורדת נוסעים והעלאתם ושביל ציבורי עיקרי ;
(ב)
מכניסה ראשית עיקרית של מקום שאינו בנין אל מרכזי הענין ובתוכם; האמור בתקנה 2(א)(2)(ב) בפסקה זו לא יחול על מקום שאינו בנין מהמפורטים בפרק ג ובמקומוה יחול האמור בפרק ג;
(ג)
לחלקים במקום שאינו בנין שניתן בהם שירות ציבורי הנלווה למרכזי הענין כגון מזנון, בית שימוש נגיש, ולמתקנים נגישים לאורך דרך נגישה לפי תקנות אלה. במקום רחצה יחולו הוראות תקנה 12 במקום האמור בתקנה 2(א)(2)(ג) זו.בפסקה זו.
ובכפוף לאלה:
(1) לבד שהחייב בביצוע נגישות ידאג לכך כי שהתאמות הנגישות בשטח לו הוא אחראים שהוא אחראי להם יאפשרו חיבור ברציפות, להתאמות נגישות הקיימות או המתוכננות בכל אחד מהחלקים הנזכרים בפסקאות (א) עד (ג) שבגבול הבמקרקעין גובלים, ככל שנדרשת נגישות רציפה אליהם. שהוא אחראי להם;
(2) בנוסף, יפנה החייב בביצוע נגישות, יפנה בצורה מתועדת, כגון באמצעות דואר רשום, למי שאחראי למקרקעין שבגבול מקרקעיו בבקשה להסדיר את רציפות הנגישות מכיוון המקרקעין הגובלים. למען הסר ספק, הימנעות מביצוע התאמות הנגישות על-ידי מי שאחראי למקרקעין הגובלים אינה פוטרת מחובותיו של חייב בנגישות לפי תקנות אלה;
(3)
נגישות אדם עם מוגבלות תהיה חלק בלתי נפרד מנגישות כלל הציבור במקום (Inclusion principle); בפרט, דרך ההגעה של אדם עם מוגבלות משטח ציבורי הגובל במקום שאינו בנין, לכניסה למקום כאמור ובתוכו למקומות בהם ניתן שירות ציבורי לכלל הציבור, היא הדרך שכלל הציבור משתמש בה; לענין זה, סטיה מקטע דרך בה הולך כלל הציבור לשם התגברות על הפרש גובה לא יחשב כאי עמידה בדרישה האמורה.
(4)
התאמות נגישות לפי תקנות אלה הנוגעות לאזהרה, הכוונה ומידע, יותקנו, ככל האפשר, באופן אחיד ובמיקום קבוע ביחס לדרך נגישה.
(5)
הערה לדיון: הפסקה לא נדונה בדיון 18.1.11. במקור יועדה הפסקה לגנים ציבוריים, אך לגביהם התגבשה הסכמה שאין בה צורך. לכן מוצע למחוק אותה כאן, ובמקומות שנראה שיש צורך בפסקה - הדבר ייקבע במפורש.
(א) חייב בביצוע נגישות במקום קיים שאינו בניין שבו מספר מרכזי עניין זהים כמפורט בטור א בטבלה, המרוחקים מרחק סביר זה מזה, רשאי לבצע התאמות נגישות לחלק מאותם מרכזי עניין לפי תקנות אלה כמפורט בטור ב בטבלה, לפי הענין:
טור א
טור ב
מספר מינימלי של מרכזי ענין זהים נגישים במקום שאינו בנין ששיפוע פני הקרקע הממוצע בו -
מספר מרכזי עניין זהים
לא עולה על 20%
עולה על 20%
2 עד 4
50%
1
5 עד 10
2 + 40% מסך כל מרכזי הענין הזהים מעל 4
2
11 עד 20
4 + 30% מסך כל מרכזי הענין הזהים מעל 10
3
מעל 20
7 + 25% מסך כל מרכזי הענין הזהים מעל 20
3 ובנוסף 10 אחוזים ממספר מרכזי הענין הזהים שמעל 20
(ב) במקום חדש שאינו בניין יחול האמור בפסקה (א), ואולם מספר מרכזי העניין שיש להנגיש בהתאם לטור ב בטבלה שבפסקה (א) יהיה בשיעור כפול מהנקוב בו.
(ג) חייב בביצוע נגישות יחליט, באישור מורשה לנגישות השירות, מהו מרחק סביר לענין זה בהתחשב, בין היתר, במספר המבקרים במרכזי ענין כאמור, במרחק ההליכה בין מרכזי ענין ובסוג הדרכים המובילות אליהם ואיכותן. לענין זה, "מרכז ענין דומה" – מרכז ענין שמתקיימים בו שני אלה: (א) הוא דומה למרכז ענין אחר בפעילות המתבצעת בו, בתוכן המידע שהציבור מקבל, או החוויה שהציבור חווה, ובשעות שהוא פתוח בהן לביקור הציבור; (ב) הבחירה בשימוש או בביקור באותו מרכז ענין על ידי הציבור היא חופשית (לדוגמה: עמדות צפיה בגן חיות על נמר / קוף / דב – לא יחשבו מרכזי עניין דומים וכך גם עמדות צפיה על סוגי תוכים שונים)
(גב)
לצורך ביצוע האמור בתקנת משנה (א) עד (ב) - יכין חייב בביצוע נגישות לסוגי מקומות שאינם בנין המפורטים בתקנת משנה (ג), תכנית פעולה המתבססת על ובה אפיון פירוט מרכזי הענין יעדי שיונגשו הנגישות במקום שאינו בנין בהתחשב בפעילות הציבור בו, בתוכן המידע שהציבור מקבל, או החוויה שהציבור חווה.ובה פירוט התאמות הנגישות לפי תקנה 2(א מורשה לנגישות מבנים, תשתיות, וסביבה, לאחר שהתייעץ עם מורשה לנגישות השירות, יאשר את התאמת תוכנית הפעולה להוראות תקנות אלה; בסיום ביצוע תכנית הפעולה יאשר מורשה לנגישות מבנים, תשתיות, וסביבה, כי נסתיים ביצוע תכנית הפעולה בהתאם להוראות התקנות.
(ג)
סוגי מקומות שאינם בניינים שלגביהם נדרשת הכנת תכנית פעולה לענין תקנת משנה (ב):
א. (1) [בית עלמין] שמשרת רשות מקומית אחת שאוכלוסייתה שעולה על 20,000 10,000 איש או משרת מספר רשויות מקומיות שסך כל תושביהן עולה על 20,000,
ב. (2) [גן ציבורי] - ששטחו 4 דונאמים לפחות, לדיון
ג. (4) אתר שעשועים מתחם הרפתקאות ואטרקציות – שכולל 10 מתקנים לפחות לדיון
ד. (5) מקום רחצה
ה. מקום קדוש המשמש לעליה לרגל – שמבקרים בו 5000 איש לפחות בשנה
ו. (7) [גן חיות]
ז. (10) אתר הנצחה ממלכתי או חיילי
ח. (11) [גן אירועים]
4.
החלה הדרגתית
(א)
חייב בביצוע נגישות שהוא רשות ציבורית ישלים את ביצוע התאמות הנגישות לפי תקנות אלה, ובכלל אלה ביצוע חלופות לפי תקנה 5 לגבי מקום קיים שאינו בנין, בשלבים ופרקי זמן מיום תחילתן של תקנות אלה, לפי הפירוט שלהלן במקומות קיימים שאינם בניינים בשיעורים כמפורט בטור א להלן, בפרקי זמן מיום תחילתן של תקנות אלה המפורטים בטור ב שלצידו:
(1)
2 שנים - 15 אחוזים מהמקומות הקיימים שאינם בניינים הנתונים לאחריותו (בתקנה זו – המקומות) ולא פחות מאחד;
(2)
4 שנים - 35 אחוזים מהמקומות;
(3)
6 שנים - 65 אחוזים מהמקומות;
(4)
8 שנים ובכל מקרה לא יאוחר מיום כ"ג בחשוון התשע"ט (1 בנובמבר 2018) - כל המקומות;
טור א
טור ב
אחוז המקומות הקיימים שאינם בנינים שבהם
יושלמו כל התאמות הנגישות
הנדרשות
פרק הזמן (בשנים), מיום התחילה, להשלמת ביצוע התאמות נגישות לחייב בביצוע נגישות האחראי ל-
עד 50 מקומות קיימים שאינם בנינים
עולה על 50 עד 100 מקומות קיימים שאינם בנינים
עולה על 100 עד 250 מקומות קיימים שאינם בנינים
עולה על 250 מקומות קיימים שאינם בנינים
15
3
3
3
3
35
5
5
6
6
65
7
7
8
9 8 שינוי שהוצע ע"י עירית תל אביב לדיון
100
8
9
10
לא יאוחר מיום כ"ו בחשון התשפ"ב (1 בנובמבר 2021)
5. חלופות ופטור
"סיבות הנדסיות" - אחד מאלה:
(1)
העדר מקום המאפשר ביצוע התאמת נגישות בגבולות המקרקעין שמצוי בהם המקום שאינו בנין;
(2)
הוראות תכנית כהגדרתה בחוק התכנון והבניה החלה על מקום שאינו בנין אינן מאפשרות ביצוע התאמת נגישות כאמור; לענין זה, "תכנית" - כהגדרתה בחוק התכנון והבניה שהייתה בתוקף טרם מועד תחילתן שלתקנות אלה, לדיון
פרק ג' – התאמות נגישות נוספות על האמור בתקנה 2
8.
בית עלמין
(א)
בתקנה זו,
"מקום לצרכי קבורה שטרם פותח" - מקום לצרכי קבורה שלא בוצעו בו כל עבודות בניה לרבות סלילה;
"מקום תצפית" – מקום שממנו אדם היושב בכסא גלגלים יכול לראות אדם העומד ליד חלקת קבר או ליד פתח פוסטוקייה, לפי הענין;
"עדה דתית" - [הערה: ייבדק הצורך בהגדרה]
"שטח שפותח" – שטח שבוצעו בו יציקות בטון לחלקות הקבורה;
"קבורה בדופן קיר" – קבורה שבה הנפטרים נטמנים בכוכים שבקיר והמצבות ממוקמות בחזית הקיר;
"קבורה במישור" – קבורה שבה הנפטרים נטמנים מתחת למישור עליו עומדים הפוקדים את הקברים והמצבה מצויה מעל המישור;
"קבורה בפוסטוקייה" (فستوقية) – קבורה בתוך מבנה יעודי;
"שטח לצרכי קבורה" – כמשמעותו בתכנית מתאר ארצית לבתי עלמין מס' ת/מ/א/19;
(אב)
האמור בתקנה זו יבוצע באופן שאדם עם מוגבלות יוכל לחלוק כבוד למת, ללוותו בדרכו האחרונה ולפקוד את חלקת הקבר באופן מכובד ולהתייחד עם זכרו במועדים הנוגעים לעניין.
(בג)
בבית עלמין תהיה לאדם עם מוגבלות נגישות רציפה -
(1)
לכניסה הראשית, ולמשרדי בית העלמין, ולמקום לממכר פרחים או נרות זיכרון אם קיימים;
(2)
למקום התקהלות או תפילה שנערכים בו טכסים, כגון בית לויות, סככה או רחבה;
(3)
למקום רחיצת הנפטרגופה בבית עלמין – ככל שהדבר הוא כחלק ממנהג העדה של העדה המוסלמית;
(4)
למקום זיהוי הנפטר ככל שהדבר הוא חלק ממנהג העדה;
(גד)
מרחק ההליכה ממקום שבו ניתן להעלות ולהוריד בו נוסע בבית עלמין ועד לכל אחד מבין מקומות התצפית האמורים בתקנת משנה (ה)(1) ויחידת קבר האמורה בסעיף קטן (ו), לא יעלה על 150 מטרים.
נוסף על האמור בתקנת משנה (ג), תהיה בבית קברות נגישות לאדם עם מוגבלות כמפורט להלן:
(1)
בבית קברות שהוא מקום קיים שאינו בנין – בשטח לצרכי קבורה שכבר פותח, שמתקיימים בו שני אלה:
(א)
היה הפרש גובה שאינו עולה על 1.5 מטר בין מקום שבו יכול נוסע לרדת מרכב ובין מקום ההתיחדות; לענין זה, "מקום התייחדות" - אחד מאלה לפי הענין: מקום תצפית, מקום ליד מצבת קבר, פתח של פוסטוקייה, או תחתית חלק בקיר שמיועד לקבורת נפטרים;
(ב)
ההתגברות על הפרש הגובה אפשרית שלא באמצעות מתקן הרמה,
תוביל דרך נגישה למקום ההתייחדות. המרחק ממקום תצפית לאדם העומד ליד חלקת קבר, או עומד ליד פתח פוסטוקיה, לא יעלה על 20 מטר.
(2)
בבית קברות שהוא מקום קיים שאינו בנין – בשטח לצרכי קבורה שמיועד לקבורה במישור או בפוסטוקיות, שטרם פותח, יתקיים אחד מאלה:
(א)
ממקום שבו יכול נוסע לרדת מרכב תוביל דרך נגישה עד למקום תצפית; אורכה של הדרך לא יעלה על 100 מטר; המרחק ממקום תצפית לאדם העומד ליד חלקת קבר או ליד פתח פוסטוקיה, לא יעלה על 15 מטר; בשטח לצרכי קבורה שמיועד לקבורה במישור, נוסף על האמור לעיל, ל-5% אחוזים לפחות מחלקות הקבר, ובבית עלמין צבאי – ל-10% לפחות, תהיה נגישות לאדם עם מוגבלות עד ליד מצבת הקבר;
(ב)
ממקום שבו יכול נוסע לרדת מרכב תוביל דרך נגישה עד ליד כל אחת ממצבות הקבר או עד לפתח כל אחת מהפוסטוקיות, לפי הענין; אורכה של הדרך לא יעלה על 130 מטר.
אפשר גם שיתקיים שילוב של פסקאות (א) ו-(ב), ובלבד שלכל חלקת קבר או פוסטוקייה, יתקיים אחד מבין פסקאות אi) ו-(ב).
(3)
בבית עלמין חדש - ממקום שבו יכול נוסע לרדת מרכב תוביל דרך נגישה עד ליד כל אחד מאלה, לפי הענין: כל אחת ממצבות הקבר בקבורה במישור, פתח כל אחת מהפוסטוקיות, או לתחתית כל חלק בקיר שמיועד לקבורת נפטרים בדופן הקיר; אורכה של הדרך לא יעלה על 100 מטרים.
(ה)
רוחבה של דרך נגישה בבית עלמין חדש לא יפחת מ– 160 ס"מ; רוחב דרך נגישה
בתוך שטח לצרכי קבורה שמיועד לקבורה במישור בבית עלמין חדש ובשטח כאמור שטרם פותח בבית עלמין שהוא מקום קיים שאינו בנין, יהיה 95 ס"מ לפחות (להלן – דרך 95); אדם המתנייד בכסא גלגלים בקטע דרך 95, יידרש לנוע לאורך קטע שאורכו לא עולה על 30 מטר עד שתתאפשר לו חזרה לאזור תחילתו של הקטע האמור; חזרה כאמור תתאפשר באמצעות שטח לסיבוב לפי סעיף 2.7.4 בת"י 1918 חלק 1 הנמצא בקצוות הקטע האמור או באמצעות חיבור הקטע עם דרך שרוחבה 110 ס"מ לפחות לפי הדוגמה שבציור 1.
ציור 1 – מערך דרכים נגישות בשטח לצרכי קבורה במישור שטרם פותח ובבית עלמין חדש
(ו)
נוסף על האמור בתקנה 7(ג), לא תבוצע פעולה שתגרום לכך ש-
(1)
תימנע נגישות לפי הוראות תקנות משנה (ג) ו-(ה).
(2)
תימנע, לפי הענין, נגישות אדם עם מוגבלות אל מקום תצפית קיים, מצבת קבר, פתח פוסטוקייה ותחתית חלק קיר שבו קבורים נפטרים;
(3)
תיחסם יכולתו של אדם היושב בכסא גלגלים במקום תצפית, לצפות באדם העומד ליד חלקת קבר.
(זד)
היתה הקבורה קבורת שדה בשטח לצרכי קבורה במישור שלא החלה בו הקבורה, -בבית עלמין שהוא מקום קיים שאינו בנין, והנגישות בו מבוססת על תצפית יתקיימו הוראות אלה:
(1)
אדם היושב בכסא גלגלים במקום תצפית, יוכל לצפות ללא הפרעה באדם העומד ליד חלקת קבר. בכל מקרה, גובה מצבה לא יעלה על 90 סנטימטרים מעל מפלס הבטון של תשתית חלקות הקבורה. שר הדתות רשאי להורות מקרים בהם ניתן לסטות מהגובה האמור מטעמים של מנהג או דת; תוביל דרך נגישה רציפה שתחילתה במקום הורדת הנוסע כאמור בתקנת משנה (ד), עד למקומות שאדם היושב בכסא גלגלים יכול לצפות מהם (להלן – מקום תצפית) אל אדם העומד ליד כל אחת מיחידות הקבר ולהאזין לטקס; המרחק בין מקום תצפית ליחידת קבר לא יעלה על 15 מטר;
(2)
חייב בביצוע נגישות אחראי לכך כי חמישית מחלקות הקבר שעד אליהן תתאפשר נגישות לפי תקנת משנה (ד)(2)(א), יישמרו ויוקצו לקבורת נפטרים שלהם קרוב משפחה בדרגה ראשונה שהוא אדם עם מוגבלות שאמצעי העזר שלו לניידות הוא כסא גלגלים (להלן - חלקה שמורה); בבית עלמין שהוא מקום חדש שאינו בנין ובחלק בבית עלמין שהוא מקום קיים שאינו בנין שלא החלה בו הקבורה יתקיימו הוראות אלה:
(א)
גובה מצבה לא יעלה על 90 סנטימטרים מעל מפלס הבטון של תשתית יחידות הקבורה.
(ב)
ל-5 אחוזים לפחות, ובבית עלמין צבאי – ל-10%, מיחידות הקבורה תוביל דרך נגישה רציפה לאדם עם מוגבלות המתנייע בכסא גלגלים או באמצעי עזר אחר לניידות באופן שיתאפשר לו לגעת במצבה; חייב בביצוע נגישות אחראי לכך כי יחידת קבורה כאמור תישמר ותוקצה לקבורת נפטר שלו קרוב משפחה בדרגה ראשונה שהוא אדם עם מוגבלות בניידות; לענין זה, "קרוב משפחה בדרגה ראשונה" - בן זוג, בת, בן, אם או אב, או או אחות.
הוראה זו תעמוד בתוקפה כל עוד נותרו בשטח לצרכי קבורה האמור, חלקות קבורה פנויות מלבד חלקות שמורות.
בתקנת משנה זו, "קבורת שדה" – כל קבורה שאינה קבורה בכוכים.
(ו)
היתה הקבורה בכוכים בקיר – תוביל דרך נגישה רציפה שתחילתה במקום הורדת נוסע האמור בתקנת משנה (ד) עד לחזית כל יחידת קבר; לאורך חזית קיר הכוכים תישאר דרך נגישה כך שאדם היושב בכסא גלגלים הנע בדרך כאמור יכול להגיע לחזית מצבה ולהניח נר זיכרון דולק במקום שיועד לכך.
(זח)
הוראות תקנה זו לא יחולו על -
(1)
מקום שלשם ביצוע הוראותיה יש לפגוע בקבר קיים או תידרש העתקתו;
(2)
מקום שעץ מסתיר את קו הראיה ממקום תצפית לאדם העומד ליד חלקת קבר;
(23)
בית עלמין שאינו פעיל, למעט לגבי קבר המצוי בו המהווה אתר לעליה לרגל;
בפסקה זו –
"בית עלמין שאינו פעיל" – בית עלמין שאינו בית עלמין צבאי ושעברו 25 שנים לפחות ממועד הקבורה האחרונה בו;
"אתר לעליה לרגל" – יחידת חלקת קבר שנתקיימו לגביה שני אלה:–
(1)
שהאדם שנקבר בו מהווה עבור הציבור או עבור קהילה מסויימת דמות ציבורית משמעותית או חשובה;
(2)
שאנשים נוהגים לפקוד אותו דרך קבע, גם לאחר שבית העלמין הפך בית עלמין שאינו פעיל.
(ט)
בבית קברות שמשרת אוכלוסיה של 20,000 איש לפחות - לבקשת אדם עם מוגבלות בראיה, בתיאום מראש, ילווה אותו אדם מטעם בית העלמין, מכניסה עיקרית לבית העלמין ועד לחלקת קבר של נפטר.
11.
מתחם הרפתקאות ואטרקציות אתר שעשועים
(א)
בתקנה זו-
" אתר שעשועים מתחם הרפתקאות" – מקום שמצויים בו מתקני שעשועים הרפתקאות או פעילויות אחרות שהציבור עובר במהלכה הן חוויה ייחודית, , לרבות השטחים הצמודים למתקנים ולפעילויות כאמור, ושאינו אתר משחקים ואינו חלק מגן ילדים פרטי
"מתקן הרפתקאות שעשועים" – מתקן לבילוי ושעשוע הכולל מרכיב המונע שמניע אותובאמצעות מקור אנרגיה חיצוני; כוח שאינו המשתמש עצמו ומצוי בו אדם העושה בו שימוש, כגון רכבת הרים וגלגל ענק מסתובב.
(ב)
חייב בביצוע נגישות אחראי לכך ש- כי מרכזי ענין במתחם הרפתקאות והמעבר ביניהם יהיו נגישים לאדם עם מוגבלות, כך שנוסף על האמור בתקנה 2(א)(1), יחווה אדם כאמור המבקר במתחם חוויה דומה למבקר במתחם כאמור שאינו אדם עם מוגבלות.
(1)
לאדם עם מוגבלות תהיה באתר שעשועים נגישות רציפה בשטחים המיועדים לשימוש הציבור והמצויים בין מתקני השעשועים והפעילויות השונות; נוסף על האמור בתקנה 2(א)(2)(ג), גם למתקן לשמירת חפצים.
(2)
במסלול חוויתי באתר שעשועים שמשלב פעילות מיוחדת ואינו מתקן שעשועים, יתקיימו הוראות אלה:
(א)
מסלול שהיה קיים במועד תחילת של תקנות אלה, שמתקיימים בו כל אלה: (1) הוא מסלול שהמעבר בו בהליכה והשיפוע האורכי שלו אינו עולה על 10%, ו- (2) המבקר בו אינו נדרש ליכולות אתגריות, יהיה נגיש לאדם עם מוגבלות. [הערה: ביצוע הנגישות יהיה לפי התוספת של התקנות בכפוף להקלות שנתנו בתקנות בנין קיים לגבי התגברות על הפרשי גובה].
(ב)
מסלול שלא היה קיים במועד תחילתן של תקנות אלה והמעבר בו הוא בהליכה, יהיה נגיש לאדם עם מוגבלות. תוכנן בו חלק שדורש יכולות אתגריות או חלק בלתי נגיש, אזי חלק כאמור לא ימנע מאדם עם מוגבלות את השלמת הביקור עם שאר הציבור ביתרת המסלול.
(3)
לכ-20% לפחות ממתקני השעשועים באתר שעשועים שהוא מקום קיים שאינו בנין, קבוע או ארעי, תהיה לאדם עם מוגבלות נגישות למושב שבמתקן שעשועים בכפוף להוראות אלה:
(א)
הנגישות תהיה למגוון של סוגי מתקני שעשועים למעט למתקנים מסוג אקסטרים (extreme) כגון רכבת הרים;
(ב)
הנגישות מסביבתו הקרובה של מתקן השעשועים לתוך המושב שבו - אפשר שתהיה בסיוע. [הערה: הנגישות עד לסביבת המושב הקרובה תהיה לפי הוראות התוספות הטכניות שבתקנות);
(ג)
מתקן שעשועים חדש שהוסף באתר שעשועים קיים כאמור, לאחר מועד תחילתן של תקנות אלה, ייווסף למניין סך כל מתקני השעשועים שבאתר המהווים בסיס לחישוב 20% האמורים.
(4)
ל-25% לפחות ממתקני השעשועים באתר שעשועים חדש, קבוע או ארעי, תהיה לאדם עם מוגבלות נגישות למושב שבמתקן. בנוסף, תחול תקנת משנה ב(3) – שם במקום "20%" יבוא "25%".
(ג)
במתקן הרפתקאות שהמשתמש בו יושב בתא ייעודי כחלק מהשימוש בו כאמור, כגון רכבת הרים, וגלגל ענק מסתובב, יתקיימו הוראות אלה:
(1)
לאדם עם מוגבלות המתנייע בכסא גלגלים או באמצעי עזר אחר תהיה נגישות אל תא כאמור ובתוכו עם כסא הגלגלים או אמצעי העזר האמור;
(2)
לאדם עם מוגבלות המתנייע באמצעי עזר שאינו כסא גלגלים תהיה אפשרות לשבת בתא כאמור על מושב שמתקיימות בו הדרישות למקום ישיבת אדם עם מוגבלות בניידות לפי תקנות נגישות השירות.
(3)
הייתה מניעה, עקב סיבות הנדסיות לפי אישור מורשה נגישות מבנים, תשתיות וסביבה, להימצאות כסא גלגלים או מושב כאמור בתא ייעודי כאמור בפסקה (1), תתאפשר לאדם עם מוגבלות גישה עצמאית ומכובדת לתא ייעודי כאמור מכסא גלגלים שהוא ישוב עליו או מאמצעי עזר שבאמצעותו הוא מתנייע, לאמצעי ישיבה חלופי. בפתח ירידה מתא כאמור יועמד לרשות אדם עם מוגבלות כאמור אמצעי ההתנייעות שאיתו הגיע לתא. לענין זה, "אמצעי ישיבה חלופי" – אמצעי ישיבה יציב שיאפשר לאדם עם מוגבלות ישיבה בטוחה, מכובדת ונוחה ושמתקיימות בו הדרישות לגבי מקום ישיבת אדם עם מוגבלות בניידות לפי תקנות נגישות השירות;
(ד)
מתקני הרפתקאות ומרכזי ענין נגישים לפי תקנות אלה יסומנו בשלטי נגישות מתאימים לפי ת"י 1918 חלק 4 בסעיף הדן בשילוט (הערה: יועבר לשירות).
[הערה: להלן הוראות נוספות לתקנות העוסקות בנגישות השירות] אדם עם מוגבלות המבקר באתר שעשועים יוכל לקבל:
1. מידע על מתקני השעשועים השונים שבפארק והחוויה שעוברים בהם (נוגע בעיקר לאדם עם לקות ראיה)
2. סיוע בכניסה ויציאה לתוך מתקן שעשועים אם ביקש עזרה
12.
מקום רחצה
(א)
בתקנה זו -
"מקום רחצה" – אחד מאלה:
(1)
מקום שהוכרז בצו לפי סעיף 3 לחוק הסדרת מקומות-רחצה, התשכ"ד-19641;
(2)
מקום שבו מקור מים שניתן בו שירות ציבורי של רחצה או בילוי במים, ואין מניעה לפי כל דין כי במקום מסוג זה יינתן שירות כאמור, ואינו מן המקומות המנויים בפסקה (1) ואינו בריכת שחיה כהגדרתה בתקנות הסדרת מקומות רחצה (בטיחות בבריכות שחיה), התשס"ד – 20042.
(ב)
התאמות נגישות במקום רחצה יבוצעו על ידי החייב בביצוע נגישות נוסף על האמור בתוספת השניה, גם לפי הוראות התוספת החמישיתהשלישית.
(ג)
נמצאו המתקנים או המקומות הבאים במקום רחצה, תהיה לאדם עם מוגבלות נגישות רציפה מהכניסה הראשית למקום רחצה אליהם וביניהם כמפורט להלן:
(1)
למלתחה ומקלחת נגישות המיועדות לנשים ולגברים, לבית שימוש נגיש;
(2)
למקום ציבורי לממכר מזון, ולכל מקום ציבורי שניתן בו שירות ציבורי;
(3)
לסככת צל מתוך מקבץ סככות שהיא הקרובה ביותר, ככל האפשר, לים או למקור המים, לפי הענין, שמתאפשרת ממנה תצפית ישירה לים או למקור המים;
(4)
לגבי מקום רחצה שהוא מקום מהמקומות המנויים בסעיף 12 בפסקה (2) בהגדרת מקום רחצה שבתקנת משנה 12(א) – עד לתוך המים; היה זה אתר שבו מספר מקומות רחצה כאמור – עד לתוך המים של מקום הרחצה העיקרי.
13.
מקום קדוש המשמש לעליה לרגל
(א)
בתקנה זו, "מקום קדוש" – מקום המשמש בפועל לעליה לרגל לפי מנהג עדה דתית; , לרבות קבר שיח', קבר צדיק יהודי, אתר טבילה נוצרי וכן מקומות קדושים כהגדרתם בתקנות השמירה על מקומות קדושים ליהודים, התשמ"א-19813
(ב)
לאדם עם מוגבלות תהיה במקום קדוש נגישות רציפה מהכניסה עיקרית הראשית למרכז וקד העניין העיקרי מרכזי שבו לפחות. הדרך המובילה למרכז הענין העיקרי תובחן באמצעות ניגוד מישושי וחזותי. [הערה: בתוספת יידונו האמצעים למימוש דרישה זו]
(ג)
האמור בתקנת משנה (ב) לא יחול אם בביצוע הוראותיה יש כדי לפגוע במקום קדוש באופן האסור לפי הדת החלה עליו, לפי החלטתו של ראש העדה הדתית.
.
14.
גן חיות ומקום המחזיק בעלי-חיים בשביה
(א)
לאדם עם מוגבלות המבקר בגן חיות או במקום המחזיק בעלי-חיים בשביה שביקור הציבור בו כרוך בתשלום תהיה -
(1)
תהיה נגישות לצפיה בבעלי-החיים שבו; היו מספר עמדות צפיה בבעל-חיים מסויים – למרביתן תהינה נגישות כאמור. בגן חיות נגישות רציפה לכל עמדות הצפיה בבעלי החיים והפעילות שבמקום;
(2)
תהיה נגישות למרכזי ענין בהם יש פעילויות נוספות; האמור לעיל לא יחול בנוגע לאדם עם מוגבלות בניידות לגבי פעילויות המחייבות שימוש ברגליים או פעילות אתגרית אחרת יכולת ניידות. בפינת חי שהכניסה אליה כרוכה בתשלום – למחצית לפחות מעמדות הצפיה בבעלי החיים והפעילות שבמקום
הדרכים העיקריות המובילות לעמדות הצפיה בבעלי החיים ולמרכזי הענין הנוספים יובחנו בניגוד מישושי וחזותי.
(3)
יוכל ללטף חיות מחמד, מקום שלציבור ניתנת אפשרות כאמור.
(4)
תינתן אפשרות להאזין להסבר קולי על מרבית בעלי החיים בסמוך לעמדות הצפייה.
(ב)
בגן חיות - ליד עמדות הצפיה בחיות מושכות הקהל מבין החיות שבגן, כגון אריה, פיל, דב וכיוצא באלה, יימצאו דגמים של בעלי החיים. דגמים כאמור יבטאו במדוייק את צורתם ומבנה גופם החיצוני של בעלי החיים, והם יהיו ניתנים למישוש ביד. הערה: תק' (א)(4) ו-(ב) מיועדת לתקנות נגישות השירות.
עמדות צפייה ופעילות כאמור יכללו את מרכזי הענין הביקור העיקריים שבמקום כאמור.
15.
מקום לתצוגה
(א)
בתקנה זו, "מקום לתצוגה" – מקום שאינו בנין שמציגים בו תערוכות או מיצג.
(ב)
במקום לתצוגה תהיה לאדם עם מוגבלות נגישות רציפה לעמדות שצופים מהן בפריטי התערוכה או במיצג.
16.
מקום של אומנות סביבתית
במקום של אומנות סביבתית תהיה לאדם עם מוגבלות נגישות רציפה לעמדות הצפיה העיקריות במקום; כללה חוית הביקור במקום גם סיור רגלי, יונגש חלק ממסלול ההליכה באופן שיתקיים האמור בתק 2(א)(1).
17.
אתר הנצחה
באתר להנצחה תהיה לאדם עם מוגבלות נגישות רציפה למקומות המיועדים לביקור קהל ובכלל זה מקומות ההתקהלות וההתייחדות שבו. הדרכים העיקריות המובילות למרכזי הענין הנזכרים לעיל יובחנו בניגוד מישושי וחזותי מסביבתן הצמודה.
18.
גן אירועים
בגן אירועים תהיה לאדם עם מוגבלות נגישות רציפה -
(1)
ל-5% לפחות מסך כל מקומות הישיבה במקום, שישולבו כחלק בלתי נפרד משליש לפחות משטח ההתקהלות העיקרי.
(2)
אל מרכזי הענין הבאים - השימושים הציבוריים במקום וביניהם; לענין זה, "שימושים ציבוריים" - בין היתר, אזור קבלת פנים, מזנון, בר משקאות, רחבת ריקודים, מקום צפיה להתרחשות מרכזית בגן כגון טקס נישואין.
(3)
הדרכים העיקריות, ככל שקיימות דרכים מתוחמות, המובילות ממקום החניה לכניסה לגן, ובתוכו למרכזי הענין, יובחנו בניגוד מישושי וחזותי מסביבתן הצמודה.
פרק ד -– שונות
19.
שמירת מסמכים והצגתם
על חייב בביצוע נגישות -
(1)
חייב לשמור העתק כל מסמך שנדרש הוא או מי שפועל מטעמו, בהכנתו או מילויו, לפי תקנות אלה; מסמכים אלה ירוכזו ויישמרו יחד עם מסמכים אחרים שהוא חייב בשמירתם לפי תקנות אחרות לפי החוק;
חייב בביצוע נגישות ישמור מסמך כאמור 7 שנים לפחות ממועד סיום ביצוע התאמות נגישות במקום קיים שאינו בנין. העביר חייב בבדיקת נגישות או חייב בביצוע נגישות את זכויותיו במקום קיים שאינו בנין לצד שלישי, יעביר בנוסף העתק המסמכים הנזכרים בתקנת משנה זו. לשמור לתקופה שלא תפחת מ-7 שנים לאחר מועד סיום הפעלתו של השירות הציבורי באתר, העתק של כל אחד מאלה: תכנית פעולה, אפיון יעדי הנגישות לפי תקנה 2(ג)(1), בדיקה לפי תקנה 2(ד), אם נערכה, ותוצאותיה. מסמך הקשור לפטור הנטען לפי תקנות אלה, לרבות מסמכים ודוחות שהוגשו לרשות המסים, ששימשו להכנת הפטור הנטען וכל מסמך אחר שהוכן בקשר עם חובה או זכות לפי תקנות אלה; מסמכים כאמור ירוכזו ויישמרו יחד עם מסמכים אחרים הטעונים שמירה לפי תקנות אחרות לפי החוק.
(2)
וצד שלישי כאמור בתקנת משנה (א), חייבים להעביר לנציב, או להציג לו, לפי הענין, לא יאוחר מתום עשרים ואחד ימים מיום שהוצגה לו כדין דרישה לכך, העתק מסמך מהמסמכים הנזכרים בפסקה (1). חובה זו תחול גם על חייב בביצוע נגישות בשטחי מקום שאינו בנין שדרכם המעבר לבנין קיים או למקום שאינו בנין, שהחייב בביצוע נגישות לגביו הוא פלוני, אם ביקש זאת פלוני.
(3)
המסמכים הנזכרים בתקנה זו יכול שיהיו מסמכים בקובץ דיגיטלי בפורמט נפוץ.
20.
עיגול תוצאת חישוב
מספר שהוא תוצאת חישוב לפי תקנות אלה, יעוגל למספר השלם הקרוב, ומחצית מספר תעוגל כלפי מטה.
21.
שמירת דינים
(א)
אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר לרבות לענין – תקנות אלה באות להוסיף על הוראות כל דין ובפרט להוסיף על תקנות נגישות השירות.
(1)
רשיון או היתר הנדרש לכריתת עץ או אילן,
(2)
אישור לביצוע התאמת נגישות באתר עתיקות או בעתיקה לפי סעיף 29 לחוק העתיקות,
(3)
היתר לפגיעה בערך טבע מוגן לפי סעיף 33(ג) לחוק גנים לאומיים.
(ב)
אין בחלופות או בפטורים לפי תקנות אלה כדי לפטור מדרישות לפי הוראות שלפי סעיף 19יב לחוקתקנות נגישות השירות, או לגרוע מהן.
(ג)
חלה הוראה בדין המחמירה על הנדרש לפי תקנות אלה – תחול אותה הוראה כאמור.
(ג)
בכל מקרה של סתירה בין תקנות אלה לתקנות נגישות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות באתר), התשס"ח – 20084 (להלן – תקנות נגישות באתר),
באתר לגבי התאמות נגישות באתר, כהגדרתו בהן, יגבר האמור בתקנות נגישות באתר.
22.
תחילה
תחילתן של תקנות אלה XX ימים מיום פרסומן.
תוספת ראשונה
(תקנה 1)
מקום שאינו בנין מסוג אלה המפורטים להלן או דומה לו בייעודו:
1. בית עלמין
2. גן ציבורי
3. אתר משחקים
4. מתחם הרפתקאות ואטרקציות
5. מקום רחצה
6. מקום קדוש המשמש לעליה לרגל
7. גן חיות
8. מקום לתצוגה
9. מקום של אומנות סביבתית
10. אתר הנצחה
11. גן אירועים
12. טיילת
13. מצפור
14. מגרש ספורט
15. מקום המשמש או המיועד לשמש לבילוי, נופש או פנאי.