חומר רקע
מדינת ישראל
משרד
החקלאות ופיתוח הכפר
הלשכה המשפטית
' ב
אדר ב
,
תשע
א"
8 מרץ
, 2011
דרך המכבים ראשל
. ד.ת , צ"30 בית דגן
,
מיקוד 50250
, . טל9485379
–
03 פקס
: 9485705
–
03
[email protected]
תיקנו
:
קנס מינהלי
צב –
ח"
לכבוד
:
ח"
כ אורי מקלב
הכנסת
שלום רב
,
הנדון
:
תקנות העבירות המינהליות
)
קנס מינהלי
–
צער בעלי חיים
(
אבקש לפנות אליך בנושא שבנדון
,
על דעת היועץ המשפטי למשרד החקלאות
,
מר ערן אטינגר
.
משרד ה
חקלאות ופיתוח הכפר
,
מופקד על אכיפת חוק צער בעלי חיים
)
הגנה על בעלי
חיים
, (
תשנ
ד "
–1994 והתקנות שעל פיו
.
לא נכביר במילים
,
אך נדגיש שמדובר בנושא חשוב מן המעלה הראשונה
,
שבשנים האחרונות
נמצא
בראש סדר היום הציבורי
.
משרד החקלאות
,
יחד עם משרד המשפטים
,
ומתוך מ
טרה לייעל ולהגביר את אכיפת החוק
והתקנות
,
יזמו מהלך של הפיכת העבירות המתאימות לעבירות מינהליות מתוך
גישה
,
שטיפול מיידי
בעבירות אלה יש
בו כדי להשיג את ההרתעה המיוחלת
.
כמו כן
,
ברוב המקרים מדובר בעבירות
טכניות שמצדיקות הטלת קנס במקום הגשת כתבי אישום
.
לקראת הד
יון הנוסף בועדה שנקבע ליום 15/03/2011
,
ולאור החששות
שהועלו
בדיון ביום
02/02/2011 לפי
הם
אכיפת התקנות עלולה לפגוע במנהג הכפרות
,
ברצוננו להבהיר מספר
נושאים
בתקוה
שי
היה
בהם
,
לדעתנו
,
כדי להפיג חששות אלה
:
1.
גם לפי המצב החוקי הקיים היום
,
אדם שמחזיק עופות שלא על פי
הדין צפוי שיוגש נגדו
כתב אישום פלילי
.
המהלך
אותו מבקש משרד החקלאות לקדם
הינו מהלך שמתבטא
ב
הפיכת עבירות פליליות
קיימות
לעבירות מינהליות
,
ותו לא
.
היינו
,
אין אנו באים לקבוע
עבירה חדשה
,
אלא לקבוע את דרכי הטיפול בעבירות שקיימות בספר החוקים
.
יתר על כן
,
האפשרות ל
פיה
יוטל
על אדם קנס מינהלי במקום כתב אישום
היא
שינוי ש
דווקא
מקל עם
חשודים
.
2
2.
תקנות3 ו- 5
שבהן אנו עוסקים
קובעות
הוראות בדבר תנאים ראויים ל
החזקת עופות
,
ובכלל זה
,
איך מחזיקים עופות בחנויות
,
בשווקים בפינות חי וכו
. '
הדין לא בא להסדיר את
מנהג הכפרות
,
ובמסגרת ת
קנות העבירות המינהליות ותקנות צער בעלי חיים בכלל
,
אין
התייחסות
למנהג זה כשלעצמו אלא שענייננו הוא בהחזקת עופות
ככלל
,
לרבות
טרם
שחיטתן
.
חובה זו איננה
עומדת בסתירה מול ה
מנהג עצמו
.
בהקשר הזה
נ
ציין ש
כידוע
,
צער
בעלי חיים
הינו כינוי לאיסור ביהדות על התעללות בבעל
חיים או פגיעה בו שלא לצורך
,
ואף
ציווי על הסרת צער מבעל חיים
.
התלמוד הבבלי דן בגדריו במקומות רבים
,
והרב
שלמה
גאנצפריד מסכם את כלל הדבר
: "
אסור מן התורה לצער כל בעל חי
.
ואדרבא חייב
להציל כל בעל חי מצער
,
אפילו של הפקר ואפילו של גוי
" )
ספר קצור שו
ע "
סימן קצא -
איסור צער בעלי חיים ואיסור סירוס
(.
3.
בנוסף לכל האמור לעיל
,
תקנה 1
לתקנות צער בעלי חיים
)
הגנה על בעלי חיים
()
החזקה שלא
לצרכים חקלאים
, (
תשס
– ט "2009
קובעת את ההגדרה הבאה למונח בעל חיים
)
שעליו
יחולו התקנות
(: "
בעל חיים
– "
למעט חיית משק המוחזקת לשם הפ
קת תוצרת חקלאית
לשיווק
,
ממנה או מתולדתה
;
לפי הגדרה זו
,
התקנות אינן חלות על חיית משק שממנה
מפיקים תוצרת חקלאית
.
הגדרה זו כוללת בתוכה את התרנגולות ששוחטים בהתאם למנהג
הכפרות
.
מדובר בעופות מטילות
)
חיות משק
(
שמיועדות לשחיטה לשם הפקת בשר למאכל
אדם
.
כפועל יוצא
,
תקנות צער בעלי חיים
)
הגנה על בעלי חיים
()
החזקה שלא לצרכים
חקלאים
, (
תשס
– ט "2009 אינן חלות על החזקת תרנגולות לקראת שחיטת הכפרות
.
לאור האמור לעיל
,
נודה על שיתוף הפעולה בקידום התקנות שבנדון
.
נשמח לעמוד לרשותך בכל שאלה או הבהרה נוספת
.
בברכה
,
ג'
ריס גנטוס
ד" עו ,
' גב
אורית נוקד
,
שרת החקלאות ופיתוח הכפר
;
מר יוסי ישי
,
" מנכ
ל המשרד
;
מר ערן אטינגר
,
היועץ המשפטי
;
' גב
אפרת אביאני
,
ממונה
)
תביעות
;(
' גב
דגנית בן-, דב
ממונה לפי חוק צער בעלי חיים
;
' גב
מיכל גולד
,
משרד המשפטים
;
' גב
לירון אדלר
,
משרד המש
פטים
;
ועדת חוקה
,
חוק ומשפט
–
הכנסת
' גב
אפרת חקאק
,
ועדת החוקה
,
חוק ומשפט
;
\\STORAGE1\Dep\L_Mishpatit
\ג'
ריס גנטוס
\
קנס מינהלי
\ח' צב \06.03.2011
- צב
ח '- פניה לח
'
כ מקלב
.doc