חומר רקע
תקנות הסמים המסוכנים (דרכי הנהלת הקרן לטיפול בנכסים שחולטו),
תש"ן-1990
בתוקף סמכותנו על פי סעיף 36ח(ב) לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], תשל"ג-1973, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה:
1. (א) בתקנות אלה –
"הפקודה" - פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], תשל"ג-1973;
"החוק חוק האפוטרופוס הכללי" - חוק האפוטרופוס הכללי, תשל"ח-1978;
"המועצה" - המועצה שהוקמה על פי תקנה 11(א) לתקנות אלה לפי תקנה 11(א) ו-(א1), לפי העניין;
"הקרן" - הקרן שהוקמה על פי סעיף 36ח(א) לפקודה;
"חוק איסור הלבנת הון" – חוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000;
"נכס" - קנס, עיצום כספי ורכוש;
"עיצום כספי" – עיצום כספי שהוטל לפי פרק ה' לחוק איסור הלבנת הון;
"קנס" - קנס שהטיל בית המשפט לפי הפקודה או לפי חוק איסור הלבנת הון;
"רכוש" - רכוש שחולט על פי הפקודה לפי הפקודה או חוק איסור הלבנת הון, לרבות תמורתו.
(ב) מונחים אחרים תהא להם המשמעות שיש להם בפקודה או בחוק, לפי הענין, בחוק איסור הלבנת הון או בחוק האפוטרופוס הכללי.
2. (א) רכוש שהופקד בקרן לפי סעיף 36ח לפקודה יירשם בספריה לפי שם הטוען לזכות בו; הרישום יכלול את הפרטים שצויינו בהודעת החילוט שהומצאה לאפוטרופוס הכללי בהתאם לתקנה 17 לתקנות הסמים המסוכנים (סדרי דין לענין חילוט רכוש), תש"ן-1990 (להלן - תקנות החילוט).
(ב) קנס שהופקד בקרן לפי סעיף 36י לפקודה יירשם בספריה לפי שם משלמו, על פי הודעה שנמסרה לאפוטרופוס הכללי בהתאם לתקנה 18 לתקנות החילוט.
(ג) רכוש שהופקד בקרן בהתאם לסעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון יירשם בספריה לפי ה שם טוען לזכות בו; הרישום יכלול את הפרטים שצוינו בהודעת החילוט.
(ד) עיצום כספי וקנס שהופקדו בקרן בהתאם לסעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון, יירשמו בספריה לפי שם משלמו.
(ה) נכס שהופקד בקרן בהתאם לסעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון, יירשם בספריה ברישום נפרד מנכס שהופקד לפי הוראות הפקודה.
(ו) על אף האמור בתקנת משנה (ה), נכס שהופקד בקרן לפי סעיף 23 בשל קביעת בית המשפט כי נעברה עבירה לפי הפקודה, או עבירה שאילו נעברה בישראל היתה עבירה כאמור, ירשם בספרי הקרן ברישום המנוהל לפי תקנת משנה (א) ו-(ב);
3. הוראות סעיפים 10(ג) עד (ה), 11 ו-13(ב) לחוק האפוטרופוס הכללי יחולו על הקרן, בשינויים המחוייבים על פי הענין.
4. הוצאותיה של הקרן, לרבות התשלום המוטל עליה על פי סעיף 36ח(ב)(1) לפקודה, ייגבו מכלל הנכסים שהופקדו בה.
4. הוצאותיה של הקרן ייגבו מכלל הנכסים שהופקדו בה; ואולם תשלום הוצאות החילוט והעשייה בנכסים שהופקדו בקרן:
(1) לפי סעיף 36ח או 36י לפקודה – יהיו מנכסים אלה;
(2) בהתאם לסעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון – יהיו מנכסים אלה.
5. (א) האפוטרופוס הכללי רשאי לממש רכוש שהופקד בקרן אם נוכח שהדבר דרוש לשם חלוקתו, לשם יעול הטיפול בו או לשם ביצוע תשלומים המוטלים על הקרן.
(ב) מימוש רכוש הכרוך בפעולות המנויות בסעיף 9(ג) לחוק האפוטרופוס הכללי טעון אישור מראש של המועצה.
6. כל עוד לא מומש רכוש שהופקד בקרן רשאי האפוטרופוס הכללי, באישור המועצה, להחליט על אופן השימוש בו למטרות האמורות בסעיף 36ח(ב) לפקודה.
7. האפוטרופוס הכללי יפעל לחלוקת נכסי הקרן למטרות המנויות בסעיף 36ח(ב) לפקודה; חלוקתם למטרות המנויות בפסקאות (2) ו-(3) שם תהיה על פי הוראות המועצה בלבד.
7. (א) האפוטרופוס הכללי יפעל לחלוקת נכסי הקרן למטרות המנויות בסעיף 36ח(ב) לפקודה;
(ב) חלוקת נכסי הקרן למטרות המנויות בפסקאות של סעיף 36ח(ב) לפקודה המפורטות להלן, תהיה לפי הוראות המועצה להכוונות פעולות הקרן לפי תקנה 11(א) בלבד:
(1) פסקה (2);
(2) פסקה (3) – לגבי מידע או גילוי רכוש בר חילוט לפי הפקודה;
(3) פסקה (5) – לעניין ביצוע תפקידי המשטרה והמכס לפי הפקודה.
(ג) חלוקת נכסי הקרן למטרות המנויות בפסקאות של סעיף 36ח(ב) המפורטות להלן תהיה לפי הוראות המועצה שהוקמה לפי תקנה 11(א1) בלבד:
(1) פסקה (3) – לגבי מידע או גילוי רכוש בר חילוט בהתאם לסעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון;
(2) פסקה (5) – לעניין ביצוע תפקידי המשטרה והמכס לפי חוק איסור הלבנת הון;
(3) פסקה (6).
8. (א) ציווה בית המשפט על החזרת רכוש שהופקד בקרן וטרם מומש, יחזירו האפוטרופוס הכללי לזכאי על פי הצו לקבלו משיקבל הודעה על כך מבית המשפט, על פי תקנה 11(ד) לתקנות החילוט.
(ב) ציווה בית המשפט על החזרת תמורתו של רכוש שהופקד בקרן או על תשלום דמי שימוש בו, או על פיצוי בשל נזק או פחת ברכוש כאמור, על פי סעיף 36ד(ג) או (ד) לפקודה, תשפה הקרן את אוצר המדינה בשיעור התשלומים ששילם לפי הצו מן הכספים שבידיה, או שיימצאו בידיה לאחר נתינתו.
(ג) שיפוי אוצר המדינה לפי תקנה משנה (ב) בקשר לרכוש שהופקד בקרן לפי סעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון יעשה מנכסים שהופקדו בקרן לפי סעיף 23 האמור.
9. (א) לשם מימון תשלומי השיפוי כאמור בתקנה 8(ב), לגבי רכוש שהופקד בקרן לפי סעיף 36ח לפקודה תשמור הקרן בידיה סכום במזומנים שיחסו לכלל המזומנים המופקדים בה אותה שעה יהיה כיחס שיקבע שר המשפטים מזמן לזמן, ובלבד שסך המזומנים שבקרן השמורה לא יעלה על 500,000 שקלים חדשים; כספים שהופקדו מעל יתרה זו יוחזרו לקרן ויחולקו בהתאם לתקנות אלה.
(ב) לשם מימון תשלומי השיפוי כאמור בתקנה 8(ב) לגבי רכוש שהופקד בקרן בהתאם לסעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון, תשמור הקרן בידה סכום במזומנים שיחסו לכלל המזומנים המופקדים בה אותה שעה יהיה כיחס שיקבע שר המשפטים מזמן לזמן, ובלבד שסך המזומנים שבקרן השמורה לא יעלה על 3,000,000 שקלים חדשים; כספים שהופקדו מעל יתרה זו יוחזרו לקרן ויחולקו בהתאם לתקנות אלה.
מיום 30.7.2000
תק' תש"ס-2000
ק"ת תש"ס מס' 6047 מיום 30.7.2000 עמ' 766
9. לשם מימון תשלומי השיפוי כאמור בתקנה 8(ב) תשמור הקרן בידיה סכום במזומנים שיחסו לכלל המזומנים המופקדים בה אותה שעה יהיה כיחס שיקבע שר המשפטים מזמן לזמן, ובלבד שסך המזומנים שבקרן השמורה לא יעלה על 500,000 שקלים חדשים; כספים שהופקדו מעל יתרה זו יוחזרו לקרן ויחולקו בהתאם לתקנות אלה.
10. בחלוקת כספי הקרן יהיה לתשלומים הבאים דין קדימה לכל שאר התשלומים המוטלים עליה, לפי סדר עדיפות זה:
(1) תשלום הוצאות הניהול, בהתאם לתקנה 4;
(2) שיפוי אוצר המדינה בהתאם לתקנה 8(ב), ככל שיידרש.
11. (א) תוקם מועצה להכוונת פעולות הקרן על פי תקנות אלה, לעניין נכס שהופקד בקרן לפי הפקודה, לרבות נכס כאמור בתקנה 2(ו) בהרכב הבא:
(1) מנהל הרשות למלחמה בסמים שנתמנה על פי סעיף 14(א) לחוק הרשות למלחמה בסמים, תשמ"ח-1988 - יושב ראש;
(2)-(3) שני חברים במועצת הרשות למלחמה בסמים שהוקמה לפי החוק האמור בפסקה (1), שימונו בידי היושב ראש שלה, אחד מבין נציגי משרד החינוך והתרבות ואחד מבין נציגי משרד העבודה והרווחה באותה מועצה;
(4) בא-כוח שר המשפטים;
(5) בא-כוח שר האוצר;
(6) בא כוח השר לביטחון הפנים שימונה מתוך משטרת ישראל.
(א1) תוקם מועצה להכוונות פעולות הקרן על פי תקנות אלה לעניין נכס שהופקד בקרן בהתאם לסעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון, למעט נכס כאמור בתקנה 2(ו), וזאת בהרכב הבא:
(1) משפטן הכשיר לכהן כשופט מחוזי שמינה שר המשפטים – יושב ראש;
(2) בא כוח השר לביטחון פנים;
(3) בא כוח שר האוצר;
(4) בא כוח שר המשפטים;
חברי המועצה לפי פסקאות (3) ו-(4) לא ימונו מקרב הגופים הנוטלים חלק בהטלת עיצומים כספיים.
(ב) האפוטרופוס הכללי ימציא למועצה לכל אחת מהמועצות, לפי העניין, לא יאוחר מששה חדשים לאחר תום שנת הכספים דין וחשבון מסכם על פעולות הקרן, מאושר בידי רואה חשבון.
מיום 10.4.2004
תק' תשס"ד-2004
ק"ת תשס"ד מס' 6298 מיום 11.3.2004 עמ' 310
הוספת פסקה 11(א)(6)
י"ג בתמוז תש"ן (6 ביולי 1990) יצחק שמיר דן מרידור
ראש הממשלה שר המשפטים