חומר רקע
י"ח בשבט התשע"א
יום שלישי 25 ינואר 2011
תקנות
לכבוד
ח"כ כרמל שאמה
יושב ראש ועדת הכלכלה
שלום רב,
הנדון: תקנות לעידוד השקעות הון ותקנות מחקר ופיתוח בתעשייה - התניית אישורים בקיום הוראות שכר מינימום – המשך הליכי החקיקה
בחודש אוגוסט אשתקד העביר אליך שר התעשייה, המסחר והתעסוקה הקודם, מר בנימין (פואד) בן-אליעזר, תקנות בעניין התניית אישור תכנית בקיום הוראות שכר מינימום, בתוקף סמכותו לפי סעיף 19(ב)(2) לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959, ולפי סעיף 19(א1)(2) לחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד-1984.
אני מבקש להודיעך כי חרף חילופי השרים, משרדנו שומר על רציפות והמשכיות בהכנת התקנות, ואבקשך לקיים הדיון בתקנות בהקדם, בנוסח שהוגש לך על ידי השר הקודם.
אציין כי בגין אי התקנת התקנות בסמוך למועד ההסמכה בחוק הוגשה עתירה לבג"צ, וגם מטעם זה, לבד ממהותן של התקנות, נודעת חשיבות לקיום הדיון במועדו.
אודה, איפוא, על דיון בתקנות האמורות, ואישורן.
בברכה,
שלום שמחון
שר התעשייה, המסחר והתעסוקה
העתקים:
מר שרון קדמי- מנכ"ל משרד התמ"ת
עו"ד מיכאל אטלן- היועמ"ש
רו"ח חזי צאיג- מנהל מרכז ההשקעות, משרד התמ"ת
מר אבי חסון- המדען הראשי, משרד התמ"ת
תקנות עידוד השקעות הון (התניית אישורים - שכר מינימום), התש"ע-2010
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19(ב)(2) לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-19591 (להלן - החוק),
ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה-
"בסיס הקנס" – שיעור הקנס הנקוב לעבירה מינהלית בתקנות העבירות המנהליות (קנס מינהלי - שכר מינימום), התשס"ג-20032;
"בעל שליטה" – בעל "שליטה" כמשמעותה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א – 19813;
"המבקש"- המבקש אישור לתכנית לפי סעיף 17 לחוק;
"חוק שכר מינימום" – חוק שכר מינימום, התשמ"ז-19874;
"יחידת עבירה" – עבירה שנעברה לגבי עובד אחד בחודש עבודה אחד;
"מינהלת מרכז ההשקעות" – מינהלת מרכז ההשקעות שהוקמה לפי סעיף 6 לחוק;
"עבירה לפי חוק שכר מינימום" – עבירה לפי סעיפים 14, 14א, 15 ו- 15ג לחוק שכר מינימום;
"קנס מנהלי" – כמשמעותו בסעיף 2 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-19855;
התניית מתן אישור בקיום הוראות חוק שכר מינימום
2.
תנאי מוקדם לאישור תוכנית בידי מינהלת מרכז ההשקעות הוא כי מתקיימים כל אלה-
(1) המבקש המציא בבקשה לאישור התכנית, בנוסף לכל מסמך אחר, הצהרה לפיה המבקש ובעלי שליטה בו מקיימים את חובותיהם בדבר שמירת זכויותיהם של עובדים המועסקים אצל המבקש לפי חוק שכר מינימום וכי הם מתחייבים להמשיך ולשמור על זכויות כאמור במשך כל תקופת האישור;
(2) על פי הנתונים שבידי גורמי האכיפה המוסמכים במשרד התעשיה המסחר והתעסוקה –
(א) המבקש או בעל שליטה בו לא הורשעו בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה בעבירה לפי סעיף 15ג לחוק שכר מינימום או בארבע יחידות עבירה אחרות לפי חוק שכר מינימום לפחות;
(ב) לא הוטלו על המבקש או על בעל שליטה בו בשלוש השנים שקדמו לבקשה, שלושה קנסות מנהליים או יותר בשל עבירה לפי חוק שכר מינימום, ובלבד שלפחות אחד מהם הוא בסכום פי ארבעה מבסיס הקנס לעבירה נושא אותו קנס.
ביטול והתליית אישור
3.
חדל במהלך תקופת התכנית להתקיים תנאי מן התנאים האמורים בתקנה 2, רשאית מינהלת מרכז ההשקעות להחליט על ביטול האישור כולו או חלקו.
תחולה
4.
הוראות תקנות אלה יחולו על עבירות ועבירות מינהליות שנעברו ביום תחילתן של תקנות אלה ואילך.
___________ התש"ע
(_____________ 2011)
(חמ-3-4131)
שלום שמחון
שר התעשייה המסחר והתעסוקה
תקנות עידוד מחקר ופיתוח בתעשייה (התניית אישורים – שכר מינימום), התש"ע-2010
בתוקף סמכותי לפי סעיף 19(א1)(2) לחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד-1984 6 (להלן - החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה-
"בסיס הקנס" – שיעור הקנס הנקוב לעבירה מינהלית בתקנות העבירות המנהליות (קנס מינהלי - שכר מינימום), התשס"ג-20037;
"בעל שליטה" – בעל "שליטה" כמשמעותה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א – 19818;
"המבקש"- המבקש אישור לתכנית לפי סעיפים 16 ו-17 לחוק;
"ועדת המחקר" – ועדת המחקר שהוקמה לפי סעיף 9 לחוק;
"יחידת עבירה" – עבירה שנעברה לגבי עובד אחד בחודש עבודה אחד;
"חוק שכר מינימום" – חוק שכר מינימום, התשמ"ז-19879;
"עבירה לפי חוק שכר מינימום" – עבירה לפי סעיפים 14, 14א, 15 ו- 15ג לחוק שכר מינימום;
"קנס מנהלי" – כמשמעותו בסעיף 2 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-198510;
התניית מתן אישור בקיום הוראות חוק שכר מינימום
2.
תנאי מוקדם לאישור תוכנית בידי ועדת המחקר הוא כי מתקיימים כל אלה:
(1) המבקש המציא בבקשה לאישור התכנית, בנוסף לכל מסמך אחר, הצהרה לפיה המבקש ובעלי שליטה בו מקיימים את חובותיהם בדבר שמירת זכויותיהם של עובדים המועסקים אצל המבקש לפי חוק שכר מינימום וכי הם מתחייבים להמשיך ולשמור על זכויות כאמור במשך כל תקופת האישור;
(2) על פי הנתונים שבידי גורמי האכיפה המוסמכים במשרד התעשיה המסחר והתעסוקה –
(א) המבקש או בעל שליטה בו לא הורשעו בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה בעבירה לפי סעיף 15ג לחוק שכר מינימום או בארבע יחידות עבירה אחרות לפי חוק שכר מינימום לפחות;
(ב) לא הוטלו על המבקש או על בעל שליטה בו בשלוש השנים שקדמו לבקשה, שלושה קנסות מנהליים או יותר בשל עבירה לפי חוק שכר מינימום, ובלבד שלפחות אחד מהם הוא בסכום פי ארבעה מבסיס הקנס לעבירה נושא אותו קנס.
ביטול והתליית אישור
3.
חדל במהלך תקופת התכנית להתקיים תנאי מן התנאים האמורים בתקנה 2, רשאית ועדת המחקר להחליט על ביטול האישור כולו או חלקו.
תחולה
4.
הוראות תקנות אלה יחולו על עבירות ועבירות מינהליות שנעברו ביום תחילתן של תקנות אלה ואילך.
__ב___________התש"ע
(_____________ 2011)
(חמ-3-4132)
שלום שמחון
שר התעשייה המסחר והתעסוקה