חומר רקע
תקנות להסדר ההימורים בספורט (תכנית סופר גול) (תיקון), התש"ע א- 20102011
בתוקף סמכותה לפי סעיף 8 לחוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז-19671, באישור השרים, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, מתקינה המועצה להסדר ההימורים בספורט תקנות אלה:
תיקון התוספת
1. בתוספת לתקנות להסדר ההימורים בספורט (תכנית סופר גול), התשנ"ט-19902 , אחרי סעיף 4 יבוא:
"4א.תכניות נוספות
(א) המועצה תורשה לקיים את תכנית הסופר גול גם כאשר, על אף האמור בסעיף 4, המשתתף יידרש לסמן את מספר השערים המדויק שכל קבוצה תבקיע, כאשר מספר השערים המדויק המרבי יהיה בין שניים לבין שמונה.
(ב) החליטה המועצה על קיום תכנית כאמור בסעיף קטן (א) יחולו יתר הוראות התקנות על התכנית או התכניות הנוספות, בשינויים המחויבים עליהם המועצה תחליט מראש ותפרסם על כך הודעה ברבים
2.
תחילה
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן.
דברי הסבר
כללי
תיקון זה הוא חלק ממספר תיקונים לתכניות שונות שמפעילה המועצה להסדר ההימורים בספורט (להלן - "המועצה"). את מכלול התיקונים ניתן לחלק באופן הבא: האחד, תיקונים שמטרתם הסרת אי-בהירויות בתכניות הקיימות (למשל: תיקון על פי הצעת בית משפט, או לשם יישוב פסיקות סותרות של בתי המשפט); והשני, כולל בחובו תיקונים שנועדו להרחיב את מרווח הפעולה של המועצה בהפעלת התכניות השונות.
התיקונים מהסוג השני לא נעשו בתכניות המועצה מזה כעשור שנים, והם מהווים איזון בין צרכי המועצה מצד אחד, לבין הרצון שלא להתיר את הרסן בתחום ההימורים, ולבצע שינויים במתינות ובזהירות מצד שני. הצורך בתיקונים מסוג זה נובע ממספר גורמים, ובעיקר מכך שרווחי המועצה הם מקור המימון העיקרי לספורט בישראל - לספורט בכלל ולספורט הקהילתי בפרט:כספי המועצה, לאחר ניכוי הוצאותיה ותשלום הפרסים, משמשים למימון הספורט בישראל. בשנת 2009 העבירה המועצה סך של 350 מליון ₪ המיועדים להקמה ושדרוג של מתקני ספורט, מימון פעילותם של ארגוני ספורט, מימון ספורט נשים וספורט באזורי עדיפות לאומית.
היום, רוב הכספים המועברים לספורט מקורם ברווחים של המועצה להסדר ההימורים בספורט
לשם השוואה, תקציב מינהל הספורט בשנת 2009 היה כ -80 מליון ₪ . כלומר, המועצה הינה הגורם המרכזי המממן את הספורט בישראל, ותרומתה עולה לאין שיעור על זו של מימון הממשלה. ככזו, המועצה הינה חיונית לצורך קיום הספורט בישראל .בקצרה יצוין עוד כי, על התלות של היקף ועומק פעילות הספורט לכספים הנאספים מן המועצה להסדר הימורים בספורט עמדה בשעתו וועדת לוין למצב הספורט בישראל. וועדת לוין הכירה בכך שהמדינה אינה יכולה להקציב ממקורותיה את כל הדרוש לספורט וכי עיקר המקורות למימון הספורט בישראל מגיע מהמועצה להסדר ההימורים.
בעת האחרונה החלה מגמה של קיטון בהכנסות המועצה והתיקונים המוצעים - מוצעים מתוך תפיסה שלספורט כפעילות יש ערך חברתי ניכר: הספורט מעודד ערכם של הגינות, אחריות, פעילות בצוות ועזרה לזולת, הספורט תורם לבריאות, הספורט מקדם אוכלוסיות חלשות, הספורט מהווה מוקד משיכה לפעילות בני נוער, מציב בפניהם אתגרים חיוביים ומונע מהם פניה לאפיקים לא ראויים ועוד.. בנוסף, בשים לב גם לצורך להתאים את הכלים העומדים לרשות המועצה לעידן המודרני שהשתנה מאוד בעשור האחרון,
התיקונים המוצעים יסייעו למועצה להפוך לאטרקטיבית כלפי המשתתפים ויאפשרו לה למשוך משתתפים מאפיקים של הימורים בלתי חוקיים, לאפיקים האחראיים של המועצה;
המועצה, למותר לציין, פועלת בכל תכניות ההימורים שלה על פי קודים אתיים קפדניים, התואמים את הרמה הגבוהה ביותר המקובלת במדינות העולם; ובכללם קוד אתי שקבעה וועדה ציבורית בראשות שופט.
התיקון הספציפי
תקנות הסופר גול מאפשרות למשתתפים להמר על התוצאות המדויקות של התחרויות (0-0, 1-0, 0-1, 1-1 וכד'). לפי התקנות נכון להיום, מספר השערים הגבוה ביותר שניתן לנחש אותו הוא "שלושה או יותר"; כלומר, משתתף הסבור כי קבוצה תבקיע 3, 4 או 5 שערים - מסמן את אותו הסימון של "3+". התיקון המוצע נועד לאפשר למועצה להגדיל את מספר האפשרויות, כך שהמשתתף יוכל לסמן תוצאה מדויקת גם אם הוא מנחש שהקבוצה תבקיע 3, 4, או 5 שערים (ויתור); כאשר התקרה תהא שמונה שערים (כניחוש מדויק), ומעבר לכך - יהיה זה ניחוש של תשעה שערים או יותר.
כלומר, במקום הימור על -
0
1
2
3+
קבוצה א
קבוצה ב
יהיה ההימור המכסימלי -
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9+
קבוצה א
קבוצה ב
_________ התש"עא ( _________20102011)
(חמ 3-92)
__________________
צחי פישביין
יושב ראש המועצה להסדר ההימורים בספורט
נתאשר:
__________________
יובל שטייניץ
שר האוצר
__________________
לימור לבנת
שרת התרבות והספורט