חומר רקע
הכנסת השמונה-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת עתניאל שנלר
פ/1635/18
הצעת חוק לתיקון פקודת הנישואין והגירושין (רישום) (אזורי רישום), התש"ע–2009
הוספת סעיף 3א
1.
בפקודת הנישואין והגירושין (רישום)1 (להלן – הפקודה), אחרי סעיף 3 יבוא:
"מקום ותהליך רישום הנישואין
3א.
(א) בני זוג יהודים המבקשים להינשא, רשאים לקבל תעודת רווקות ולהירשם לנישואין אצל כל רב המוסמך כרשות רושמת (להלן – עורך הרישום), יהא מקום מושבם אשר יהא.
(ב) הרישום ייכנס לתוקף עשרה ימים ממועד הגשת הבקשה לרישום הנישואין, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) עורך הרישום הזין ברשת התקשורת של המועצות הדתיות (להלן – הרשת) את פרטי הבקשה, לצורך הצגת הסתייגויות או התנגדות לרישום הנישואין של בני הזוג;
(2) עורך הרישום קיבל אישור ממחלקת הנישואין במשרד לשירותי דת כי בני הזוג אינם נכללים ברשימת מעוכבי החיתון;
(3) לא התקבלו הסתייגויות או התנגדות לרישום, כאמור בפסקה (1).
(ג) נכנס הרישום לתוקף, כאמור בסעיף קטן (ב), יפרסם עורך הרישום ברשת את דבר רישום הנישואין והצהרתו, כי אין מניעה לרישום כאמור.
(ד) הוצגו הסתייגויות או התנגדות לרישום כאמור בפסקה (ב)(1), תעוכב כניסתו לתוקף של הרישום למשך 14 יום נוספים כשלאחריהם הרישום ייכנס לתוקף, אלא אם כן שוכנע עורך הרישום כי יש פסול ברישום הנישואין.
(ה) הוכח הפסול ברישום, יודיע עורך הרישום לבני הזוג בתוך 7 ימים מיום קביעת הפסילה כי הבקשה לרישום נדחתה.
(ו) עורך הרישום רשאי, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לשנות את המועדים הקבועים בסעיפים קטנים (ב) ו-(ד)."
הוספת סעיף 8
2.
אחרי סעיף 7 לפקודה יבוא:
"ביצוע ותקנות
8.
השר לשירותי דת (להלן – השר) ממונה על ביצוע פקודה זו, לרבות על הקמת רשת תקשורת בין המועצות הדתיות, והוא רשאי להתקין תקנות, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ובאישור מועצת הרבנות הראשית, עד ליום תחילתו של חוק זה."
תחילה
3.
תחילתו של חוק זה 18 חודשים מיום פרסומו.
דברי הסבר
על פי הנהוג היום זוג הרוצה להינשא חייב להירשם בלשכת הרבנות באזור מגוריו המצוין בתעודת הזהות של אחד מבני הזוג. כתוצאה מכך נוצר לעיתים מצב המקשה על זוגות צעירים, כגון סטודנטים הרשומים בתעודת הזהות כתושבים במקום אחד, ובפועל הם לומדים או עובדים במקום אחר.
במקרים כגון אלו הזוג נאלץ להפסיד יום עבודה או יום לימודים לצורך רישום פורמאלי בלבד, ולעיתים אף מדובר במספר ביקורים עקב איסוף התיעוד, תקלות טכניות או היעדר מידע.
בעבר, כאשר רב העיר היה אמור להכיר אישית את כל בני עירו ולמנוע חיתון פסולים היה מקום לפקודה הנוכחית. אולם כיום, בחברה מודרנית, תקשורת אינטנסיבית ומערכות המידע והמחשוב, כמו גם נגישות הרשם למאגר מעוכבי חיתון אין מקום לטענת היכרות האישית של הרב עם בני המקום.
החוק המוצע יאפשר לכל זוג לקבל תעודת רווקות ולהירשם לנישואין אצל כל רב המוסמך כרשות רושמת ובכל מקום. כמו כן החוק המוצע יעניק כלי בקרה ואכיפה טובים מאי פעם למניעת רישום מעוכבי (פסולי) החיתון.
הצעת החוק תגרום, מטבע הדברים, גם לשיפור מהותי של השירות לאזרח, שלא רק ייהנה מפרוצדורה קלה וידידותית יותר בעת רישום הנישואין, כי אם גם משירות איכותי ומאיר פנים. ואילו לשכת הרבנות המתפקדת היטב תהנה מתמורה כספית מאגרות הרישום.
הצעת החוק מסמיכה את השר לשירותי דת להתקין תקנות באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ובאישור מועצת הרבנות הראשית.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד בתשרי התש"ע – 12.10.09