חומר רקע
תקנות שירות התעסוקה (חובת לשכה פרטית לשלם לעובד זר בשנת עבודתו הראשונה), התש"ע-2010
בתוקף סמכותי לפי סעיף 65(ג) לחוק שירות התעסוקה, התשי"ט-19591 (להלן - החוק) ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"עבד" – הועסק כדין בהיקף משרה בהתאם לקבוע בהיתר לפי סעיף 1יג לחוק עובדים זרים, למעסיקים בענף שלשם עבודה בו הגיע העובד הזר לישראל;
"ענף" – ענף העבודה שצויין באשרה ורשיון ישיבה של העובד הזרשלשם עבודה בו הגיע העובד הזר לישראל;
"פיקדון" – כהגדרתו בסעיף 1יא(א) לחוק עובדים זרים;
"שכר המינימום, לחודש" -– "שכר המינימום" לחודש, כהגדרתו משמעותו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז-19872.
חובת תשלום
2.
לשכה פרטית שפעלה בתיווך עבודה לעובד זר בהיותו מחוץ לישראל, חייבת בתשלום לפי תקנה 3 לעובד זר כאמור, אם העובד הזר לא עבד במשך תקופה של 15 ימים עבודה לפחות, במצטבר, במהלך השנה הראשונה שלאחר הגעתו לישראל, בעד כל התקופה שבה לא עבד; לעניין תקנות אלה יראו את העובד כאילו עבד רקבתקופה מסוימת אם במשך כל אותה התקופה היה מועסק כדין במשרה מלאה לפחות.
שיעור התשלום
3.
שיעור התשלום שחייבת הלשכה הפרטית לשלם לפי תקנה 2 הוא צירוף של שני אלה:
(1) לידי העובד הזר – סכום השווה לשכר המינימום לחודש, בעד כל 25 ימי עבודה שבהם העובד לא עבד, או חלק יחסי ממנו, בעד התקופה שבה העובד לא עבד;, בתוספת סכום השווה לשיעור הפיקדון שמעסיק בענף לשמו הגיע העובד לישראל היה חייב לשלם לעובד הזר בעד התקופה האמורה, ואשר ישולם בהתאם להוראות לפי סעיף 1יא לחוק עובדים זרים.
(2) לקרן או לחשבון בנק, בהתאם להוראות לפי סעיף 1יא לחוק עובדים זרים, התשנ"א–19913 – סכום השווה לסכום שיעור הפיקדון שמעסיק בענף היה חייב לשלם לעובד הזרעבור פיקדון לפי אותו סעיף בעד התקופה שבה העובד הזר לא עבד.
מועד התשלום ואופן התשלום
4.
(א) התשלום שהלשכה הפרטית חייבת לשלם לפי תקנות אלהו ישולם עד היום ה-9 בחודש שלאחר כל חודש שבו התקיימה החובה לשלמותשלום, וישא הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א- 19614 מאותו יום ואילך.
(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), יחולו על הסכום האמור בתקנה 3(2) ההוראות לפי סעיף 1יא לחוק עובדים זרים לעניין הפקדתו בחשבון או בקרן ולעניין זכותו של העובד הזר לקבלו.
סייג לחובת התשלום
5.
(א) חובת התשלום האמורה בתקנה 2 לא תחול –אם קבע בית דין מוסמך כי התקיים האמור באחת מהפסקאות (1) עד (3), לגבי התקופה האמורה באותה פסקה:
(1) אם הוכיחה הלשכה הפרטית כי התקיים אחד מאלה:
לשכה פרטית שהוכיחה כי התקיימו נסיבות כמפורט בפסקאות (א) או (ב), תהיה פטורה מחובת התשלום האמורה בסעיף 2 לגבי התקופה האמורה באותן פסקאות, בהתאמה:
(א1) הלשכה הפרטית הוכיחה כי העובד הזר התפטר מעבודה אצל המעסיק שלשם עבודה אצלו הגיע לישראל, או אצל מעסיק חילופי שאצלו הושם בידי הלשכה הפרטית, זולת אם הוכיח העובד הזר כי התפטרותו היתה בתנאים או בנסיבות האמורים בסעיף 11(א) לחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג-19635 -– לגבי התקופה שהחל ביום כניסת ההתפטרות לתוקף; הלשכה הפרטית תהיה פטורה מהחובה לשלם לפי תקנות אלה כאמור בפסקת משנה זאת רק בעד התקופה החל ביום הפסקת העבודה ואילך.
(2ב) הלשכה הפרטית הוכיחה כי חדל העובד הזר חדל להיות מועסק, בנסיבות שלא כאמור אינן מנויות בפסקת משנה (א), וסירב סירוב בלתי סביר לקבל שלוש עבודות לפחות שהלשכה הפרטית הציעה לו, שהן חלופיות וסבירות -– והלשכה הפרטית הציעה לעובד הזר שלוש עבודות לפחות שהן חלופיות וסבירות והעובד הזר סירב סירוב בלתי סביר לקבל אותן, הלשכה הפרטית תהיה פטורה מהחובה לשלם לפי תקנות אלה רק בעד לגבי התקופה החל ביום שבו אמור היה העובד הזר להתחיל בעבודה החילופית המאוחרת ביותר שהוצעה לו, לאחר קיום התנאים המקדמיים לכך לפי כל דין או נוהל.
((ב2)(3) כולה או חלקה, אם מצא בית דין מוסמך רשאי לפטור לשכה פרטית מחובת התשלום, כולה או חלקה, אם מצא כי התקיימו נסיבות חריגות אחרות אשר בשלהן אין זה צודק לחייב את הלשכה הפרטית בתשלום. – בעד כל התקופה או בעד חלק ממנה, כפי שיקבע.
שמירת זכויות
6.
אין בביצוע תשלום לפי תקנות אלה בידי לשכה פרטית כדי למנוע מעובד זר לתבוע מהלשכה הפרטית או מכל גורם אחר פיצוי בעד נזק נוסף שנגרם לו בעקבות היותו בלתי מועסק לאחר הגעתו לישראל.
תחילה
7.
תחילתן של תקנות אלה ביום ___________ (להלן– יום התחילה) והן יחולו לגבי עובד זר שהגיע לישראל לאחר יום התחילה.
________________ התשע"א
(_______________ 2011)
(חמ 3-3734)
__________________
אליהו ישי
שר הפנים