חומר רקע
נוסח לדיון – משרד המשפטים – 27.6.11
חוק למניעת פגיעה במדינת ישראל באמצעות חרם, התשע"א–2011
הגדרה
1.
בחוק זה, "חרם על מדינת ישראל" – הימנעות במתכוון מקשר כלכלי, תרבותי או אקדמי עם אדם או עם גורם אחר, רק מחמת זיקתו למדינת ישראל, מוסד ממוסדותיה או אזור הנמצא בשליטתה, שיש בה כדי לפגוע בו פגיעה כלכלית, תרבותית או אקדמית.
חרם – עוולה אזרחית
2.
(א) המפרסם ביודעין קריאה פומבית להטלת חרם על מדינת ישראל, ועל פי תוכנה של הקריאה והנסיבות שבהן פורסמה יש אפשרות סבירה שהקריאה תביא להטלת חרם כאמור, והמפרסם מודע לאפשרות כאמור, עושה עוולה אזרחית והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש]1 יחולו עליו.
(ב) לעניין סעיף 62(א) לפקודת הנזיקין [נוסח חדש] לא יראו מי שגרם להפרת חוזה מחייב כדין על ידי קריאה להטלת חרם על מדינת ישראל כמי שפעל מתוך צידוק מספיק.
(ג) מצא בית המשפט כי נעשתה עוולה לפי חוק זה בזדון, רשאי הוא לחייב את עושה העוולה בתשלום פיצויים שאינם תלויים בנזק (בסעיף זה – פיצויים לדוגמה); בבואו לקבוע את גובה הפיצויים לדוגמה, יתחשב בית המשפט, בין השאר, בנסיבות ביצוע העוולה, חומרתה והיקפה.
הוראות בדבר הגבלת השתתפות במכרז
3.
שר האוצר רשאי, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין [מקרים מיוחדים בהם תוגבל/] הגבלת השתתפותו של מי שפרסם ביודעין קריאה פומבית להטלת חרם על מדינת ישראל או של מי שהתחייב להשתתף בחרם במכרז שיש לערוך לפי חיקוק.
הוראות בדבר מניעת הטבות
4.
(א) שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי להחליט לגבי מי שפרסם ביודעין קריאה פומבית להטלת חרם על מדינת ישראל או לגבי מי שהתחייב להשתתף בחרם [במקרים מיוחדים] כי –
(1) לא יראו בו מוסד ציבורי לעניין סעיף 9(2) לפקודת מס הכנסה;
(2) הוא לא יהא זכאי לקבל כספים מהמועצה להסדר ההימורים בספורט לפי סעיף 9 לחוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז-1967;
(3) הוא לא ייחשב כמוסד ציבורי לעניין קבלת תמיכה לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985;
4) הוראות חוק ערבויות מטעם המדינה, התשי"ח-1958 לא יחולו לגביו;
(5) הוא לא יהיה זכאי להטבות לפי החוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959 ולפי החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד-1984.
(ב) הפעלת סמכותו של שר האוצר לפי סעיף קטן (א)(2), תעשה בהסכמת שר הספורט, והפעלת סמכותו לפי סעיף קטן (א)(3) תעשה בהסכמת השר שנקבע בידי הממשלה כממונה על סעיף התקציב, כאמור בפסקה (2) להגדרה "ממונה על סעיף תקציב" שבחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, והפעלת סמכותו לפי סעיף קטן (5) תיעשה בהסכמה שר התעשייה, המסחר והתעסוקה.
ביצוע
4.
שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה.