חומר רקע
חוק לתיקון פקודת היערות (מס'...), התשע"א–2011
נוסח מוצע לדיון 11.7.11
תיקון כותרת חלק ה'
12.
בפקודת היערות1 (להלן – הפקודה), בכותרת חלק ה', במקום "הגנת אילנות" יבוא "הגנה על עצים בוגרים".
ביטול תיקון סעיף 14
מוצע ע"י הוועדה -אישור הוועדה לצו
23.
בסעיף 14 לפקודה – בטל. אחרי "להכריז בצו" יבוא "לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת כאמור בסעיף 15(ג) ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת"
הוספת סעיף 14אתיקון סעיף 2
31.
לפני סעיף 15 בסעיף 2 לפקודה בסופו יבוא:
"הגדרות
14א.
בחלק זה –
"העתקת עץ בוגר" – עקירת העץ הבוגר משורשו ונטיעתו במקום אחר;
"כריתת עץ בוגר" – חיתוך הגזע המרכזי של העץ הבוגר בלא הותרת בדיםענפים, וכן כל פעולה הגורמת העלולה לגרום למותו של העץ הבוגר לרבות ריסוס, הרעלה, הסרת קליפת העץ, שריפת העץ, חיתוך שורשיו או בנייה בתוך תחום קוטר צמרתו ולמעט עקירת העץ הבוגר משורשו במהלך העתקתו;
מוצע ע"י הוועדה - קוטר גזע כמדד בפני עצמו ללא גובה
"עץ בוגר" – עץ שגובהו שני מטרים לפחות מעל פני הקרקע, או עץ ושקוטר גזעו, הנמדד בגובה 130 סנטימטרים מעל פני הקרקע, הוא 10 סנטימטרים לפחות;
"ערך עץ בוגר" – שוויו של העץ הבוגר, הנקבע, בין השאר, על פי מינו, מידותיו, ערכו הנופי-סביבתי, נדירותו ומיקומו."
תיקון סעיף 15
4.
בסעיף 15 לחוק העיקרילפקודה –
(1) במקום כותרת השוליים יבוא "איסור כריתה, העתקה או הובלה של עץ בוגר או אילן מוגן, בלי רישיון";
(2) האמור בו יסומן "(א)" ובו, במקום הקטע החל במילים "עץ זיתזית כהגדרתו בסעיף 83ג לחוק התכנון והבניה" עד המילה "אילנות" יבוא "עץ בוגר ולא יעתיקו וכן לא יוביל אדם עץ בוגר או אילן מוגן שנכרת או שנעקר משורשו במהלך העתקתו";
(3) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
מוצע ע"י הוועדה -אישור הוועדה לצו
"(ב) שר החקלאות ופיתוח הכפר רשאי לקבוע, בצו בתקנות, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת כאמור בסעיף קטן (ג), ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מקרים שבהם כריתה או העתקה של עץ בוגר או הובלה של עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו במהלך העתקתו, בכל שטח המדינה או באזור מוגדר, אינה טעונה רישיון לפי סעיף זה, אם נוכח כי באותם מקרים אין צורך ציבורי בקבלת רישיון כאמור, וזאת בין השאר בשל סוג העץ הבוגר או מיקומו או בשל העדר חשיבות סביבתית, אקולוגית, נופית או היסטורית.
(ג) צו כאמור בסעיף קטן (ב) יינתן לאחר התייעצות עם הוועדה שמונתה לפי סעיף קטן (ד).
(דג) שר החקלאות ופיתוח הכפר ימנה ועדה מייעצת אשר תמליץ לשר לעניין מתן צו לפי סעיף קטן (ב), ואלה חבריה:
(1) נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר, מבין עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג השר להגנת הסביבה מבין עובדי משרדו, שהוא אקולוג;
(3) נציג הקרן הקיימת לישראל, מבין עובדיה הממונה על תחום הייעור."
(ד) המלצות הועדה המייעצת, כאמור בסעיף קטן (ג), יפורסמו באתר האינטרנט של משרד החקלאות ופיתוח הכפר ויהיו פתוחות לעיון הציבור במשרד הראשי של המשרד.
תיקון סעיף 15א
5.
בסעיף 15א לפקודה –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) במקום "לכרות אילן מוגן או עץ בוגר" יבוא "לכרות עץ בוגר" ואחרי "בסעיף 15" יבוא "(א) (בסעיף זה – רישיון לכריתת עץ בוגר)" ובמקום הקטע החל במילים "אלא לאחר שהונחה" עד המילים "בתנאי הרישיון" יבוא "אלא לאחר שנוכח כי לא ניתן להותיר במקומו את העץ הבוגר או האילן המוגן שלגביו מתבקש הרישיון, או להעתיקו";
(ב) לפני הסיפה החל במילים "לענין קביעת מועד הנטיעה" יבוא "ולאחר שקבע בתנאי הרישיון כי על בעל הרישיון לנטוע עץ או עצים אחרים במקום העץ הבוגר או האילן המוגן שייכרת, שערכם שווה לערך העץ הבוגר או האילן כאמור כפי שחושב בהתאם לתקנות לפי סעיף קטן (ד)(1)(א) (בסעיף זה – נטיעה חלופית); סבר פקיד היערות כי בשל תנאים סביבתיים או נסיבות מיוחדות לא ניתן לבצע נטיעה חלופית, יקבע בתנאי הרישיון כי על בעל הרישיון לשלם היטל כספי לקרן לשיקום ושמירת עצים ויערות כאמור בסעיף 15ב בשיעור ובאופן כפי שנקבע לפי הסעיף הקטן האמור";
(2) בסעיף קטן (ב) –
(א) במקום "להעביר אילן מוגן או עץ בוגר, כאמור בסעיף 15 אלא לאחר שקבע תנאים להעברה" יבוא "להעתיק אילן מוגן או עץ בוגר, כאמור בסעיף 15(א)", אלא לאחר שנוכח כי לא ניתן להותיר במקומו את האילן המוגן או העץ הבוגר שלגביו מתבקש הרישיון כאמור ולאחר שקבע תנאים להעתקה, בהתאם לתקנות לפי סעיף קטן (ד)(1)(ב)" במקום "להעברה" יבוא "להעתקה" והמילים "באילן המוגן או" – יימחקו;
(ב) לפני "שיש בהם" יבוא "בהתאם לתקנות לפי סעיף קטן (ד)(1)(ב)";
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "פקיד היערות" יבוא "להתנות מתן רישיון כריתה או העתקה לפי סעיף 15(א) בהפקדת ערובה בידי בעל הרישיון להבטחת עמידתו בתנאי הרישיון, וכן" ובמקום "15" יבוא "15(א)";
(4) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
(ד)
החלטה של פקיד יערות לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג), ניתנת להשגה בפני פקיד יערות שהוסמך לכך על ידי שר החקלאות, בתוך 14 ימים ממועד המצאת ההחלטה למבקש או ממועד פרסום הודעה על מתן רישיון כריתה או העתקה כאמור בסעיף 15ב לפי המאוחר מביניהם.
"(דה)
(1) שר החקלאות ופיתוח הכפר, בהתייעצות עם השר להגנת הסביבה ובאישור ועדת הכלכלה הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין סעיף זה, לרבות בעניינים אלה:
(א) נטיעה חלופית, ובכלל זה האופן שבו יחשב פקיד היערות את ערכו של עץ בוגר לפי הוראות סעיף קטן (א)(1), לענין נטיעה חלופית ולענין ;, וכן שיעור ההיטל הכספי שישולם אם לא ניתן לבצע נטיעה חלופית; אופן הצמדתו ודרכי הצמדתו של ההיטל הכספי כאמור.
(ב) תנאים להעתקת עץ בוגר, ובכלל זה אופן ביצוע ההעתקה וסוגי העתקה;.
(ג) הוראות ותנאים לענין גובה ערובה כאמור בסעיף קטן (ג), הצמדתה ואופן תשלומה.
(2) תקנות לפי סעיף קטן זה לעניין גובה ההיטל הכספי שישולם כאמור בפסקה (1)(א) ואופן תשלומו, ייקבעו באישור שר האוצר."
הוספת סעיף 15ג
5ב.
אחרי סעיף 15ב יבוא:
"פרסום הודעה על מתן רישיון כריתה או העתקה
15ב.
(א) הודעה על קבלת רישיון כריתה או העתקה של עץ בוגר תפורסם על חשבון מגיש הבקשה, על גבי שלט, למשך התקופה שנקבעה להגשת השגה לפי סעיף 15א(ד), באופן ובתנאים שיקבעו בתקנות;
(ב) כיתוב על שלט כאמור בסעיף קטן (א) יהיה בשפה העברית ואולם באזור שבו האוכלוסיה הדוברת ערבית מהווה לפחות עשרה אחוזים מכלל האוכלוסיה, יהיה הכיתוב גם בערבית.
(ג) פקיד היערות רשאי מטעמים שירשמו ובכפוף לתקנות לפי סעיף קטן (א), להורות כי על בקשה לרישיון כריתה או העתקה מסוימת לא יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו- (ב), כולן או מקצתן, ורשאי לקבוע דרכי פרסום חלופיות לבקשה שפטר כאמור.
הוספת סעיף 15ג
5ב.
אחרי סעיף 15ב יבוא:
הצעת הוועדה
15ב
(א) מוקמת בזה קרן לשיקום ושמירת עצים ויערות (להלן – הקרן).
(ב) מטרת הקרן תהיה לרכז אמצעים כספיים לשמירה של עצים ויערות, למניעת פגיעה בהם ולשיקומם וכן לנטיעת צומח המתאים לתנאי המקום.
(ג) שר החקלאות ופיתוח הכפר יתקין תקנות בדבר סדרי הפעלת הקרן.
(ד) כספי הקרן ייועדו למטרותיה בלבד ויוצאו לפי הוראות שר החקלאות ופיתוח הכפר בהסכמת שר האוצר.
(ה) שר החקלאות ופיתוח הכפר ידווח לועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בסוף כל שנת תקציב על פעולות הקרן, הכנסותיה והוצאותיה.
תיקון סעיף 17
6.
בסעיף 17(7) לפקודה, במקום הרישה עד המילים "אילן כזה" יבוא "הכורת אילן מוגן או עץ בוגר או מעתיקו או המוביל אילן מוגן או עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו במסגרת העתקה", במקום "יאשם בעבירה ויהיה צפוי למאסר" יבוא "דינו – מאסר", במקום "לקנס" יבוא "קנס" והמילים "או לשני העונשין כאחד" – יימחקו .
הוספת סעיף 17א
6א
אחרי סעיף 17 לפקודה יבוא:
אחריות נושא משרה
17א
(א) נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף 17 על ידי התאגיד או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין; לענין סעיף זה, "נושא משרה בתאגיד" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה.
(ב) נעברה העבירה לפי סעיף 17 בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא המשרה בתאגיד הפר חובתו לפי סעיף קטן (א), אלא אם אן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
תיקון סעיף 25א
6א.
בסעיף 25א לפקודה אחרי "לכריתת אילנות ועצים בוגרים" יבוא " ולהעתקה או הובלה של עץ בוגר" , אחרי "זהות מקבלי הרישיון," יבוא "תנאי הרישיון לענין נטיעה חלופית או תשלום היטל כאמור בסעיף 15א(א),".
תיקון סעיף 26
7.
בסעיף 26 לפקודה, בפסקה (ה), בסופה יבוא "תקנות לפי פסקה זו לעניין קביעת האגרות שישולמו לרשות מקומית, בעד בקשה לרישיון לפי סעיף 15(א) המוגשת לפקיד היערות באותה רשות מקומית, ייקבעו בהתייעצות עם שר הפנים; אגרות שנקבעו בתקנות כאמור יחולו בתחומי אותה רשות מקומית אלא אם כן קבעה הרשות המקומית אגרות בשיעורים נמוכים יותר".
הוספת סעיף 28
8.
אחרי סעיף 27 לפקודה יבוא:
"עדיפות
28.
(א) על אף האמור בכל דין, לא יידרש רישיון לכריתת עץ בוגר או להעתקתו או להובלה של עץ בוגר שנכרת או שנעקר משורשו במסגרת העתקתו, ולא תיגבה אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון כאמור למעט אגרה שנקבעה בידי רשות מקומית בהתאם להוראות סעיף 26(ה) סיפה, אלא לפי הוראות פקודה זו.
(ב) אין בהוראות על אף האמור בסעיף זה קטן (א) אין בהוראות פקודה זו, כדי לגרוע מהוראות חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–19982 לרבות מחובת קבלת היתר לפי פרק חמישי לחוק האמור לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–19983, לעניין עץ בוגר שהוא ערך טבע מוגן כהגדרתו בחוק האמור."
תחילה
9.
תחילתן של פסקאות (1),(ב) ו-(2) ו- (3)(ב) של סעיף 5 לחוק זה, במועד תחילתן של תקנות לפי סעיף 15א(ד) לפקודה כנוסחו בסעיף 5(54) לחוק זה.
מוצע ע"י הוועדה - חובת התקנת תקנות
תקנות ראשונות לפי סעיף 5(4) לחוק זה, יותקנו עד יום תחילתו של חוק זה.
***************************************************************************************