חומר רקע
חוק סדר הדין הפלילי (חלוקת הטיפול בחומר חקירה בין הפרקליטות לתביעה המשטרתית) (תיקון מס' ...), התש"ע–2010
החלפת תיקון סעיף 60 12
1.
בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–19821 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 60 יבוא בסעיף 12:
(1) בסעיף קטן (ב), במקום הקטע החל במילים "בבתי משפט השלום" ועד למילים "שר הפנים" יבוא "בתיקים בהם הועבר לו חומר החקירה בהתאם להוראות סעיף 60".
(2) לאחר סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה, לפי העניין, ידווח בכתב, מידי שנה, לוועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת על מספר ההסמכות שהסמיך שוטרים לפי סעיפים קטנים (א)(1)(ב) ו-(ב), לפי סוגי יחידות וסמכויות.".
החלפת סעיף 60
2.
במקום סעיף 60 יבוא:
"העברת חומר חקירה לתובע
60.
(א) בסעיף זה –
"פרקליט" – פרקליט כאמור בסעיף 12(א)(1)(א);
"ראש יחידת תביעות" – קצין משטרה שהוסמך לתובע משטרתי ומונה לראש יחידת תביעות במשטרה;
"תובע משטרתי" – שוטר שהתמנה כאמור בסעיף 12(א)(2).
(ב) בכפוף להוראות סעיף קטן (ד), חומר שהושג בחקירה בעבירה מסוג בעבירת פשע או בעבירת עוון המנויה בחלק א' לתוספת הראשונה א', תעבירו המשטרה לפרקליט מחוז, לטיפולו של פרקליט.
(ג)
(1) בכפוף להוראות סעיף קטן (ד), חומר שהושג בחקירה בעבירה שאינה פשע, תעבירו המשטרה לראש יחידת תביעות, לטיפולו של תובע משטרתי.
(2) חומר שהושג בחקירה בעבירת פשע המנויה בחלק ב' לתוספת הראשונה א' תעבירו המשטרה לראש יחידת תביעות לטיפולו של תובע משטרתי שהוא עורך דין המשרת ביחידת התביעות.
(ד) פרקליט המדינה, בהסכמת ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרה ובאישור היועץ המשפטי לממשלה, יחליט על אלה:
(1) רשימת עבירות מסוג פשע שחומר החקירה שהושג בהן יועבר לראש יחידת התביעות, לטיפולו של תובע משטרתי;
(2) רשימת עבירות מסוג עוון שחומר החקירה שהושג בהן יועבר לפרקליט מחוז, לטיפולו של פרקליט;
(3) רשימת עבירות מסוג פשע או עוון, שחומר החקירה שהושג בהן יועבר לפרקליט מחוז אשר יהיה רשאי להחליט אם חומר החקירה בתיק מסוים יטופל בידי פרקליט או בידי תובע משטרתי.
(ה) הוספה של עבירה מסוג פשע לרשימה שעליה החליט פרקליט המדינה כאמור בסעיף קטן (ד)(1), טעונה גם את אישור שר המשפטים והסכמת השר לביטחון הפנים.
(ו) החלטת פרקליט המדינה לפי סעיף קטן (ד) תפורסם ברשומות.
(ז) על אף הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), הוסמך תובע משטרתי לפי סעיף 12(א)(1)(ב), לעבירה מסוג פשע או עוון – תעביר המשטרה אליו את חומר החקירה שהושג בעבירה כאמור.
(ד) חומר שהושג בחקירה בעבירת פשע המנויה בחלק ג' לתוספת הראשונה א', תעבירו המשטרה לפרקליט מחוז, לטיפולו של פרקליט, אלא אם כן החליט פרקליט המחוז, בתיק מסוים, כי בשל העדר חומרה יתירה בנסיבות ביצוע העבירה ואי מורכבות הראיות מוצדק להעביר את התיק לטיפולו של תובע משטרתי.
(ח ה) על אף הוראות סעיפים קטנים (גב) ו-(דג), –
(1) פרקליט מחוז רשאי להחליט כי חומר חקירה בתיק מסוים, שהושג בעבירה מסוג פשע או עוון, שהיא בתחום טיפולו של תובע משטרתי או בסוג מסוים של תיקים או עניינים כאמור – יועבר אליו מהמשטרה או מתובע משטרתי, לטיפול פרקליט.
(ט 2) פרקליט מחוז רשאי להחליט כי חומר חקירה בתיק מסוים שהועבר לטיפול פרקליט לפי סעיפים סעיף קטנים קטן (ב) או (ד), הנוגע לעבירה מסוג פשע או עוון, יועבר לטיפול תובע משטרתי, אם מצא לאחר שבחן את כי חומר החקירה שהועבר אליו כאמור כי הוא אינו מגלה עבירה מסוג העבירות שבתחום טיפולו של פרקליט לפי סעיף זה, אלא עבירה שבתחום טיפולו של תובע משטרתי.
(י ו) טיפול בחומר חקירה בידי פרקליט או בידי תובע משטרתי שלא על פי חלוקת הטיפול הקבועה בסעיף זה, אין בו כשלעצמו כדי לפסול הליך פלילי.
(יא) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהסמכות למנות תובע, דרך כלל, לסוג של משפטים או לבתי משפט מסוימים או למשפט מסוים, לפי סעיף 12(א)(1)(ב)."
(ז) תובע משטרתי או שוטר שהוסמך על ידי היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף 12(א)(1)(ב), לא יטפל בערעור לבית המשפט המחוזי על תיק שחומר החקירה בו הועבר אליו לפי סעיף זה, אלא ברשימת העניינים המנוים בחלק ד' לתוספת הראשונה א', ולא יופיע בהליך בבית המשפט העליון.
(ח) שר המשפטים, בהסכמת השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה א', ובלבד שלא יקבע בחלק ב' בה, עבירות שהן בסמכותו הייחודית של בית משפט מחוזי.
תיקון סעיף 62
2.
בסעיף 62(א) לחוק העיקרי, במקום פסקאות (1) עד (3) יבוא:
"(1) פרקליט מחוז או פרקליט בכיר שהוא הסמיכו לכך – בעבירות מסוג פשע או עוון, שחומר החקירה בהן הועבר לטיפולו של פרקליט לפי סעיף 60;
(2) קצין משטרה המכהן כראש יחידת תביעות או תובע משטרתי בכיר שהוא הסמיך לכך - בעבירות מסוג פשע שחומר החקירה בהן הועבר לטיפולו של תובע משטרתי לפי סעיף 60, וכן בעבירות מסוג עוון שחומר החקירה בהן הועבר לטיפולו של תובע משטרתי על ידי פרקליט מחוז לפי סעיף 60;
(3) קצין משטרה המשמש כתובע, שהמפקח הכללי של המשטרה הסמיכו לכך – בעבירות שאינן מסוג פשע, למעט עבירות מסוג עוון שההחלטה בעניינן מתקבלת בידי בעל תפקיד כאמור בפסקאות (1) או (2);".
הוספת תוספת ראשונה א'
3.
לאחר התוספת הראשונה יבוא:
"תוספת ראשונה א'
(סעיף 60(ב), (ג), (ד) ו-(ו))
חלק א' – עבירות עוון שיועברו לטיפול הפרקליטות
(1)
עבירות מסוג עוון המנויות בפרק ז' (ביטחון המדינה, יחסי חוץ וסודות רשמיים) , חלק ב' לחוק העונשין, תשל"ז-1977 (בתוספת זו – החוק);
(2)
פרסומי המרדה – סעיף 134(ג) לחוק;
(3)
אימונים צבאיים אסורים – סעיף 143(ב) לחוק;
(4)
עבירות בנשק – סעיף 144(ב3) סיפא לחוק;
(5)
הסתה לגזענות, לאלימות או לטרור – פרק ח' סימן א'1 לחוק;
(6)
מטיף להתאגדות אסורה – סעיף 146 לחוק;
(7)
חבר להתאגדות אסורה – סעיף 147 לחוק;
(8)
תרומות להתאגדות אסורה – סעיף 148 לחוק;
(9)
פרסומי התאגדות אסורה – סעיף 149 לחוק;
(10)
הפרעה ליחסי עבודה – סעיף 160 לחוק;
(11)
עבירות כלפי קיום שירותים ציבוריים – סעיף 161 לחוק;
(12)
הסתה לאיבה כלפי מדינה ידידותית – סעיף 166 לחוק;
(13)
פגיעה בדגל או בסמל של מדינה ידידותית – סעיף 167 לחוק;
(14)
חילול כבודם של גדולי מדינת חוץ – סעיף 168 לחוק;
(15)
פגיעה ברגשי דת ומסורת - פרק ח' סימן ז' לחוק;
(16)
ריבוי נישואין – פרק ח' סימן ח' לחוק;
(17)
זנות ותועבה – פרק ח' סימן י' לחוק;
(18)
מעשה העלול להפיץ מחלה – סעיף 218 רישא לחוק;
(19)
מכירת מזון מפוגל – סעיף 219 לחוק;
(20)
החזקת מזון לא נקי – סעיף 220 לחוק;
(21)
זיהום מים – סעיף 221 לחוק;
(22)
זיהום אויר – סעיף 222 לחוק;
(23)
מלאכות פוגעות – סעיף 223 לחוק;
(24)
מסייע לאחר מעשה – סעיף 261 לחוק (כאשר עבירת המקור בטיפול הפרקליטות);
(25)
אי מניעת פשע – סעיף 262 לחוק;
(26)
העלמת עבירות – פרק ט' סימן ב' לחוק;
(27)
תקיפת שוטר בשעת מילוי תפקידו – סעיף 273 לחוק;
(28)
לחץ של עובד ציבור – סעיף 277 לחוק;
(29)
עובד הציבור שיש לו זיקה פרטית – סעיף 278 לחוק;
(30)
שימוש לרעה בכוח המשרה – סעיף 280 לחוק;
(31)
מרמה והפרת אמונים – סעיף 284 לחוק;
(32)
הפרת חובה חקוקה – סעיף 286 לחוק;
(33)
עבירות שוחד – פרק ט' סימן ה' לחוק;
(34)
גרם מות ברשלנות – סעיף 304 לחוק;
(35)
העלמת לידה – סעיף 311 לחוק;
(36)
שימוש ברעל מסוכן – סעיף 336 רישא לחוק;
(37)
הפרת חובה של הורה או אחראי – סעיף 337 לחוק;
(38)
מעשי פזיזות ורשלנות – סעיף 338(א) סעיפים קטנים 3-9 לחוק;
(39)
חבלה ברשלנות – סעיף 341 לחוק;
(40)
עבירות מין - פרק י' סימן ה' לחוק;
(41)
עבירות כלפי קטינים ונכים – פרק י' סימן ו' לחוק;
(42)
פגיעה בקטינים ובחסרי ישע – פרק י' סימן ו'1 לחוק;
(43)
עבירות מעין גניבה – פרק י"א סימן ב' לחוק;
(44)
קבלת דבר במרמה – סעיף 415 רישא לחוק;
(45)
קבלת דבר בתחבולה – סעיף 416 לחוק;
(46)
כישוף – סעיף 417 לחוק;
(47)
זיוף – סעיף 418 רישא ואמצע לחוק;
(48)
זיוף המשפיע על עסקאות – סעיף 419 לחוק;
(49)
עבירות מנהלים ועובדים בתאגיד – סעיף 424(2) לחוק;
(50)
אי גילוי מידע או פרסום מטעה בידי נושא משרה בכיר בתאגיד – סעיף 424א לחוק;
(51)
מרמה והפרת אמונים בתאגיד – סעיף 425 לחוק;
(52)
העלמה במרמה – סעיף 426 לחוק;
(53)
עושק – סעיף 431 לחוק;
(54)
הונאה - פרק י"א סימן ז' לחוק, למעט סעיף 441 רישה;
(55)
גרימת שריפה ברשלנות – סעיף 449 לחוק;
(56)
זיוף כספים ובולים – פרק י"ב לחוק;
(57)
הכנת עבירה בחמרים מסוכנים – סעיף 497 לחוק;
(58)
מתן אמצעים לביצוע פשע – סעיף 498 לחוק (כאשר עבירת המקור בטיפול הפרקליטות);
(59)
קשירת קשר לפשע או עוון – סעיף 499(א)(2) לחוק (כאשר עבירת המקור בטיפול הפרקליטות);
(60)
חוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000;
(61)
חוק איסור לשון הרע, התשכ"ה-1965;
(62)
חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984;
(63)
חוק לא תעמוד על דם רעך, התשנ"ח-1998;
(64)
חוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח-1998;
(65)
חוק המחשבים, התשנ"ה-1995;
(66)
פקודת הפטנטים והמדגמים;
(67)
פקודת מניעת טרור, התש"ח-1948;
(68)
חוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד-1984;
(69)
פקודת סימני מסחר [נוסח חדש], התשל"ב-1972;
(70)
חוק זכויות יוצרים, התשס"ח-2007;
(71)
גרימת מות בנהיגה רשלנית – סעיף 64 לפקודת התעבורה [נוסח חדש], התשל"ג-1973 (להלן – פקודת התעבורה);
חלק ב' – עבירות פשע שיועברו לטיפול התביעה המשטרתית
(1)
סחר, ייצור ויבוא סכין – סעיף 185 לחוק;
(2)
איסור מכירת אגרופן או סכין לקטין – סעיף 185א(א) לחוק;
(3)
החזקת אגרופן או סכין שלא כדין – סעיף 186(א) לחוק;
(4)
הפרת הוראה חוקית – סעיף 287(ב) לחוק;
(5)
חבלה חמורה למעט כשהקורבן הוא קטין – סעיף 333 לחוק;
(6)
פציעה בנסיבות מחמירות למעט כשהקורבן הוא קטין – סעיפים 334 ו-335 לחוק;
(7)
הסעה בכלי תחבורה מסוכן – סעיף 343 סיפא לחוק;
(8)
תקיפת זקן למעט אם הקורבן חסר ישע – סעיף 368ו לחוק;
(9)
כליאת שוא – סעיף 377 לחוק;
(10)
תקיפות בנסיבות מחמירות – סעיפים 382(א), 382(ב)(1) ו-382(ג) לחוק;
(11)
גניבה בנסיבות מיוחדות – סעיף 384א לחוק.
(12)
גניבה בידי עובד, כאשר ערך הגניבה אינו עולה על 50,000 שקלים חדשים – סעיף 391 לחוק;
(13)
גניבה בידי מורשה, כאשר ערך הגניבה אינו עולה על 50,000 שקלים חדשים – סעיף 393 לחוק;
(14)
דרישת נכס באיומים – סעיף 404 לחוק;
(15)
פריצה והתפרצות – סימן ד' לפרק י"א לחוק, למעט סעיף 408 לחוק;
(16)
קבלת נכסים שהושגו בפשע – סעיף 411 לחוק;
(17)
עבירות בקשר לרכב – סימן ה'1 לפרק י"א לחוק, למעט סעיף 413יא לחוק;
(18)
הסגת גבול כדי לעבור עבירה – סעיף 447 לחוק;
(19)
היזקים מיוחדים – סעיף 453 לחוק;
(20)
קשירת קשר לפשע או עוון – סעיף 499 (א)(1) לחוק, כאשר עבירת הפשע בטיפול תובע משטרתי לפי האמור בתוספת זו.
(21)
הונאה בכרטיס חיוב לפי סעיף 17 סיפה לחוק כרטיסי חיוב, תשמ"ו- 1986;
(22)
עבירות המנויות בסימנים א' וב' לפרק ג' לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], תשל"ג- 1973, שעונשן אינו עולה על 7 שנים וכן עבירות לפי הסימנים הנ"ל בכמות שאינה עולה, בכל עבירה בנפרד, על כמויות הסמים המצוינות בנספח א';
(23)
המנהל או המארגן שירותי הסעה במטרה לאפשר כניסה לישראל או שהייה בה – עבירה לפי סעיף 12א(ג6) לחוק הכניסה לישראל, תשי"ב-1952;
(24)
פגיעה בפרטיות – עבירה לפי סעיף 5 לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1980, כאשר נעברה בין בני זוג;
(25)
עבירות מסוג פשע שעונשן אינו עולה על שבע שנים המנויות בפקודת התעבורה למעט עבירה של הפקרה אחר פגיעה, לפי סעיף 64א לפקודת התעבורה;
(26)
עבירות המנויות בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט-1969, למעט סעיפים 117(א) ו-122;
(27)
עבירות המנויות בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965, למעט סעיפים 85 ו-88.
חלק ג' – עבירות פשע שפרקליט המחוז שפרקליט מחוז רשאי לקבוע לגביהן אם יטופלו על ידי פרקליט או על ידי תובע משטרתי
(1)
עבירות בנשק – עבירה לפי סעיף 144(א) רישא לחוק;
(2)
סחיטה בכוח – עבירה לפי סעיף 427 רישא לחוק;
(3)
סחיטה באיומים – עבירה לפי סעיף 428 רישא לחוק;
(4)
עבירה אחרת שבטיפול פרקליט, שאינה בסמכותו הייחודית של בית משפט מחוזי, שנחקרה יחד עם עבירה שבטיפול תובע משטרתי, ואשר מצא פרקליט מחוז, כי בנסיבות העניין העבירה שבטיפול התובע המשטרתי היא העבירה המרכזית בפרשה.
חלק ד' – עניינים בהם רשאי תובע משטרתי או שוטר שהוסמך על ידי היועץ המשפטי לממשלה לפי סעיף 12 לטפל גם בבית המשפט המחוזי
(1)
בקשות ועררים בענין מעצר, חיפושים ושחרור בערובה;
(2)
עיון חוזר על החלטות בית משפט שלום או שופט תעבורה לפי סעיף 49 לפקודת התעבורה (נוסח חדש), או ערעור לפי סעיף 60 לאותה פקודה;
(3)
ערר על החלטת בית משפט שלום לפי סעיף 74(ה) לחוק, בהתייחס לחומר חקירה הנוגע לכתב אישום המוגש בידי תובע משטרתי;
(4)
השגה על החלטה בעניין בקשה להישפט באיחור לפי סעיף 230;
(5)
תיקים שנדרשת בהם מומחיות מקצועית מיוחדת בענייני תעבורה.
נספח א' – כמויות הסם המרביות שבטיפול התביעות המשטרתיות
(1) לס"ד וכל סוגי האמפטאמינים המפורטים בפרטים 2, 2א, 2ב ו-13ב עד 13ז לסימן ב' שבחלק א' לתוספת הראשונה בפקודת הסמים וכן בפרטים 1 ו-3 לסימן ב' שבחלק ב' לתוספת הראשונה בפקודת הסמים – 100 יח'.
(2) כל החומרים המצוינים בחלק א' – סימן א' לתוספת השנייה בפקודת הסמים – 25 ק"ג.
(3) כל החומרים המצוינים בחלק ב' – סימן א' וב' לתוספת השנייה בפקודת הסמים – 20 גרם."
תחילה והוראת מעבר
3.
(א) תחילתו של חוק זה, במועד שבו תתקבל החלטת פרקליט המדינה לפי הוראות סעיף 60(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה יעמוד בתוקפו שלוש שנים (בסעיף זה – יום התחילה).
(ב) תובע משטרתי או פרקליט שהועבר לטיפולו חומר חקירה לפי הדין כנוסחו לפני יום התחילה, ימשיך לטפל בו גם לאחר יום התחילה בהתאם להוראות סעיפים 60 ו-62 לחוק העיקרי כנוסחם ערב יום התחילה.
(ג) על אף האמור בסעיף 60(ג)(2) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 2 לחוק זה, תובע משטרתי המשרת ביחידת התביעות ערב כניסתו לתוקף של חוק זה, יחולו לגביו הוראות סעיף 60(ג)(2) האמור, אף אם אינו עורך דין.