חומר רקע
תקנות הסכמים קיבוציים (תשלום דמי טיפול ארגוני-מקצועי לארגון מעבידים)(תיקון), התשע"א-2010
בתוקף סמכותי1 לפי סעיף 33ז ו- 34 לחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-19572 (להלן – החוק) ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
החלפת תקנה 1
1.
בתקנות הסכמים קיבוציים (תשלום דמי טיפול ארגוני-מקצועי לארגון מעבידים), התשל"ז-19773 (להלן – התקנות העיקריות), במקום תקנה 1 יבוא:
"הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"ארגון מוכר" – ארגון שהוכר לפי תקנה 1ב ;
"דמי טיפול" – דמי טיפול ארגוני-מקצועי;
"הממונה" – הממונה הראשי על יחסי עבודה, לפי חוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז–1957 4;
"ועדה מייעצת" – ועדה שמונתה לפי תקנה 3ב;
"מעסיק בפועל" ו- "קבלן כוח אדם" – כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו-19965."
הוספת תקנות 1א עד 1ה
2.
אחרי תקנה 1 לתקנות העיקריות יבוא:
"חובת תשלום דמי טיפול
1א.
במשך התקופה האמורה בתקנה 2ד, מעביד שחל עליו צו הרחבה של הסכם קיבוצי כללי - ענפי, ישלם לארגון המעבידים שהוא צד להסכם הקיבוצי האמור דמי טיפול לפי הוראות תקנות אלה, ובלבד שארגון המעבידים הוא ארגון מוכר .
הכרה לצורך גביית דמי טיפול
1ב.
(א) הממונה לא יכיר בארגון מעבידים לעניין תקנה 1א אלא בהתקיים כל אלה:
(1) חברי הארגון הם מעבידים ;
(2) ארגון המעבידים פועל בפריסה ארצית בענף העבודה שבו עיקר עיסוקם של המעבידים חברי הארגון;
(3) ארגון המעבידים מקיים מוסדות נבחרים הפועלים על פי תקנון;
(4) הממונה מצא כי ארגון המעבידים פעיל ומטפל ביחסי עבודה, לרבות יחסי עבודה קיבוציים;
(5) ארגון המעבידים מסר לממונה מידע אודות שיטת החישוב של דמי החבר הנהוגה בארגון במהלך השנה האחרונה שקדמה להגשת הבקשה, והממונה מצא כי שיטת החישוב האמורה נקבעה בהתאם לאופיו הכלכלי של ענף העבודה עליו חל צו ההרחבה;
(6) ארגון המעבידים מקיים אתר אינטרנט ומפרסם בו נתונים מעודכנים בדבר שיטת החישוב של דמי החבר הנהוגה בארגון, פעילות בועדות פיקוח לפי סעיף 33א לחוק, ככל שהוא פעיל בהן, סל השירותים לחבר בארגון, וסל השירותים הניתנים בפועל למעביד המשלם דמי טיפול.
(ב) הממונה רשאי, לאחר התייעצות עם הועדה המייעצת, להתנות את מתן ההכרה בתנאים נוספים שעניינם בקיום התנאים המפורטים בתקנת משנה (א).
(ג) בקשה להכרה בארגון מעבידים לפי תקנה זו תהיה בנוסח המפורט בתוספת.
(ד) הממונה יפרסם באתר האינטרנט של המשרד רשימה מעודכנת של ארגוני המעבידים המוכרים ואת שיטת החישוב של דמי החבר כפי שנמסרה לפי תקנת משנה (א)(1).
תקופת תוקפה של ההכרה
1ג.
(א) הממונה יציין בכתב ההכרה את יום תחילת ההכרה בארגון מעבידים (להלן – היום הקובע) או את יום ההארכה בהתאם לתקנה משנה (ג) בשים לב ליום פרסום צו ההרחבה שמכוחו נגבים דמי הטיפול ולקיומם של התנאים המפורטים בתקנה 1ב(א).
(ב) הממונה יציין בכתב ההכרה ובכל הארכה שלו תנאים לענין ההכרה, ככל שנקבעו, וכן את שיעור דמי הטיפול שרשאי ארגון המעבידים המוכר לגבות.
(ג) הכרה לפי תקנה 1ב תינתן לתקופה של שלוש שנים, וניתן להאריכה לתקופה נוספת שלא תעלה על שלוש שנים בכל פעם;
(ד) ההכרה תבוטל באחד מהמקרים הבאים, לפי המוקדם מביניהם:
(1) מצא הממונה כי חדל להתקיים אחד התנאים המפורטים בתקנה 1ב(א) או (ב), או כי המידע שנמסר לו לפי תקנת משנה 1ב(א)(5) או פורסם לפי תקנה 1ב(א)(6) אינו תואם את הפעילות בפועל, רשאי הממונה להודיע לארגון המעבידים על ביטול ההכרה בו, לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו שלושה חודשים מראש.
(2) עם בטלותו או ביטולו, לפי הוראות סעיפים 31 ו- 32 לחוק, של צו ההרחבה שמכוחו נגבים דמי הטיפול.
שיעור דמי טיפול
1ד.
(א)
(1) דמי טיפול לשנה לא יעלו על רבע מסך דמי החבר השנתיים שגובה ארגון מוכר מחברי הארגון;
(2) על אף האמור בפסקה (1), זכאי ארגון מוכר לגבות דמי טיפול עד מחצית מסך דמי החבר כאמור אם הממונה אישר כי הארגון המוכר משתתף באופן פעיל בפעילות ועדת הפיקוח שמונתה לפי סעיף 33א לחוק, לענין פיקוח על ההסכם הקיבוצי שלגביו ניתן צו הרחבה המזכה את ארגון המוכר בדמי טיפול;
(ב)
(1) על אף האמור בתקנת משנה (א), מעביד המעסיק שני עובדים לפחות ולא יותר מחמישה עובדים, יהיה חייב בתשלום דמי טיפול שלא יעלה על סכום השווה למכפלת מספר העובדים המועסקים על ידו בשיעור חמישה אחוזים משכר המינימום לחודש כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז-19876; ואולם, מעביד המעסיק עובד אחד יהיה פטור מתשלום דמי הטיפול;
(3) לעניין תקנת משנה זו יבואו במניין גם עובדי קבלן כוח אדם המוצבים לעבודה אצל המעביד והוא מעסיקם בפועל.
(ג) דמי הטיפול ישולמו לארגון מוכר אחת לשנה מהיום הקובע בעד כל ההסכמים הקיבוציים שהארגון צד להם ושהורחבו בצווי הרחבה.
(ד) מעביד שחייב בתשלום דמי טיפול בחלק משנה, ישלם חלק יחסי מדמי הטיפול החלים עליו באותה שנה.
חובת הצגת כתב ההכרה והודעה על שינוי פרטים
1ה.
(א) ארגון מוכר יציג את כתב ההכרה וכל הארכה של כתב ההכרה בפני מעביד הנדרש לשלם לו דמי טיפול .
(ב) ארגון מוכר יודיע לשר בכתב על כל שינוי בפרט שהוא מסר לפי תקנות אלה תוך 30 ימים מיום השינוי."
ביטול תקנה 2
3.
תקנה 2 לתקנות העיקריות – בטלה.
תיקון תקנה 2א
4.
בתקנה 2א –
(1) בפסקה (1) המילים "אלא אם נקבע על פי הוראות פסקאות (2) ו (3) שעליו לשלם את דמי הטיפול לארגון מעבידים בתעשייה" – יימחקו;
(2) פסקאות (2) עד (4) – יימחקו.
ביטול תקנה 2ג
5.
תקנה 2ג לתקנות העיקריות – בטלה.
הוספת תקנה 2ד
6.
לפני תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא:
"משך חובת התשלום
2ד.
(א) משך התקופה שבה חובה על מעביד לשלם דמי טיפול לפי תקנה 1א לארגון מעבידים מוכר, יהיה שבע שנים מהיום הקובע או מיום שבו עודכן או תוקן לאחרונה צו ההרחבה, לפי המאוחר, ורק כל עוד הארגון מוכר (להלן – תקופת החובה); אין באמור בתקנת משנה זו כדי לגרוע מחובת המעביד לקיים את הוראות ההסכם שהורחבו.
(ב) בסמוך לתום תקופת החובה לפי תקנת משנה (א), רשאי הממונה, על פי בקשת ארגון מעבידים מוכר, להאריך את משך תקופת החובה עד שלוש שנים נוספות אם נוכח כי הארגון המוכר מקיים פעילות ביחסי העבודה הקיבוציים וכי הוא פעיל לקראת חתימה של הסכם קיבוצי כללי- ענפי מעודכן."
תיקון תקנה 3
7.
בתקנה 3 לתקנות העיקריות, פסקאות (4) עד (6) ו – (11) – יימחקו.
הוספת תקנה 3א
8.
אחרי תקנה 3 לתקנות העיקריות יבוא:
"פטור מתשלום דמי טיפול
3א.
(א)
(1) הממונה רשאי, לאחר שנתן לארגון המעבידים הזכאי לדמי טיפול מאת המעביד הזדמנות להשמיע את טענותיו, ובהמלצת הוועדה המייעצת, לפטור מעביד מתשלום דמי טיפול, כולם או חלקם, במהלך התקופה שיחליט עליה, אם הוכיח המעביד כי הוא מתקשה לעמוד בתשלום דמי טיפול בשל מצוקה כלכלית קשה;
(2) משך תקופת הפטור לפי תקנת משנה זו לא יעלה על 12 חודשים;
(3) חל שינוי במצבו הכלכלי של המעביד, רשאי הממונה לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, לבטל את הפטור מיום שנודע לו על השינוי במצבו הכלכלי של המעביד.
(ב) הממונה רשאי, לאחר שנתן לארגון המעבידים הזכאי לדמי טיפול מאת המעביד הזדמנות להשמיע את טענותיו, ובהמלצת הוועדה המייעצת, לפטור מעביד מתשלום שליש מדמי הטיפול שהיה אמור לשלם המעביד אילולא הפטור, במהלך התקופה שיחליט עליה, אם הוכיח המעביד כי הוא חבר בארגון מעבידים שבין מטרותיו טיפול ביחסי עבודה לגבי חבריו בענף העבודה שבו עיקר עיסוקו של המעביד, והארגון צד להסכם קיבוצי כללי ענפי תקף וכן, מטפל הלכה למעשה לקידום יחסי העבודה כאמור ולקידום מעמדם של חבריו כמעבידים.
וועדה מייעצת
3ב.
(א) שר התעשיה המסחר והתעסוקה ימנה ועדה מייעצת של 3 חברים שחבריה הם:
(1) נציג משרד התעשייה המסחר והתעסוקה – והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג ארגון מוכר;
(3) נציג ציבור שהוא מומחה ביחסי עבודה.
(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), לא ישמש כחבר בועדה נציג ארגון מעבידים הזכאי לקבל דמי טיפול ממעביד המבקש פטור לפי תקנת 3א.
(ב) הועדה המייעצת תקיים את דיוניה אם בפתיחת הישיבה נכחו שניים מחבריה לפחות ובהם היושב ראש.
(ג) הועדה המייעצת תקבע את סדרי עבודתה באופן שייראה לה מועיל למילוי תפקידיה ובכפוף לתקנות אלה.
תיקון תקנה 4
9.
בתקנה 4(א) לתקנות העיקריות, במקום "האמורים בתקנות 1, 2 ו-3(11) 2 ו-3(11)" יבוא "הנדרשים לעניין תקנות אלה"..
תחילה
10.
(א) תחילתן של תקנות אלה, למעט כמפורט בתקנה משנה (ב), שלושים ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה).
(ב) תחילתן של תקנות 1,1א ו- 1ב לתקנות העיקריות כנוסחן בתקנות 1 ו- 2 לתקנות אלה, לגבי ארגון מעבידים שערב יום התחילה גבה דמי טיפול (להלן- ארגון ותיק), שנה מיום התחילה.
הוראות מעבר
11.
(א) בתקופה של שנה מיום התחילה, רשאי ארגון וותיק לגבות דמי טיפול, ובלבד שמסר לשר מידע אודות שיעור דמי חבר שהוא גובה תוך תשעים ימים מיום התחילה.
תוספת
(תקנה 1א(ד))
בקשה להכרה לצורך גביית דמי טיפול
1. פרטי ארגון המעבידים:
שם הארגון:_____
__________________
ענף: ________________
כתובת:_______
__________________
טלפון:_______________
כתובת דוא"ל:____
_______אתר אינטרנט:
____________________
איש קשר:______
_________
תפקיד:___
___ טלפון:____________
2. פרטי ההסכם קיבוצי:
הארגון צד להסכם/מים קיבוצי/ים: _____________________
שנחתם/ו ביום:__________ והורחב/ו ביום:_______________
מספר הסכם _________ פורסם בי"פ ________ עמ'_______
3. המצאת פרטים נוספים:
על ארגון המעבידים להמציא מידע אודות כל אלה:
(1) שיטת החישוב של דמי החבר במהלך השנה האחרונה שקדמה להגשת הבקשה;
(2) פעילות וטיפול ביחסי העבודה הענפיים;
(3) שירותים הניתנים לחברי הארגון
(4) שירותים הניתנים למעבידים המיועדים לשלם דמי טיפול.
(5) מספר מעבידים חברי הארגון
* יש לצרף את תקנון הארגון.
* יש לצרף לטופס זה מסמכים המעידים על אמיתות הפרטים שנמסרו.
אני הח"מ______________, ת.ז.______________, מורשה חתימה בארגון המעבידים אשר פרטיו צוינו לעיל, מצהיר בזה כי ידוע לי שכל הפרטים אשר נמסרו בטופס הבקשה ונספחיו נכונים ומבקש להכיר בארגון המעבידים האמור כארגון מעבידים מוכר לגביית דמי טיפול ארגוני – מקצועי ממעבידים שאינם חברים בארגון ושחל עליהם הסכם הקיבוצי מורחב כנ"ל.
חתימה
שם ושם משפחה
______התשע"א __________________
(______ 2010) בנימין (פואד) בן אליעזר
ח.מ. 3-917 שר התעשייה המסחר והתעסוקה