חומר רקע
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט 19 דצמבר 2010
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה י"ב טבת תשע"א
נוסח לדיון הקבוע ליום 20.12.10 - הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 92)
(הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה), התשס"ו-2006
שיקולי ענישה
סעיף מטרה:
לדיון: מטרתו של פרק זה לקבוע את העקרונות והשיקולים המנחים את הענישה, המשקל שיש לתת להם והיחס ביניהם, על מנת שבית המשפט יקבע את העונש המתאים לנאשם בנסיבות העבירה, ועל מנת לצמצם פערי ענישה מקום שאינם מוצדקים.
העיקרון המנחה בענישה: הלימה
העיקרון המנחה בענישה על ידי בית המשפט הוא קיומו של יחס הולם בין סוג ומידת העונש המוטל על נאשם לבין חומרת מעשה העבירה שביצע הנאשם [בנסיבותיו] ומידת אשמו של הנאשם.
קביעת מתחם העונש ההולם בידי בית המשפט:
(א) בית המשפט יקבע את מתחם העונש ההולם לעבירה שביצע הנאשם בהתאם לעיקרון המנחה; לשם כך, יתחשב בית המשפט בערך החברתי שנפגע כתוצאה מביצוע העבירה, במידת הפגיעה בו, ובמדיניות הענישה הנהוגה, וכן בנסיבות המקילות והמחמירות הקשורות בביצוע העבירה כאמור בסעיפים 40ו(ב) ו-(ג) ו-40ז1,
(ב) בית המשפט יקבע את העונש המתאים לנאשם בתוך מתחם העונש האמור, בכפוף להוראות פרק זה.
(ג) אחרי הדיון בעונשי מוצא – התייחסות למקרה בו נקבע לעבירה עונש מוצא.
(ד) אחרי הדיון בענין הנסיבות - התייחסות לנסיבות שאינן קשורות לעבירה.
שיקום:
(א) מצא בית המשפט, לאחר שקבע את מתחם העונש ההולם לפי העיקרון המנחה, כי קיים סיכוי של ממש שהנאשם ישתקם או כי הנאשם השתקם, רשאי בית המשפט לחרוג ממתחם העונש ההולם ולקבוע את עונשו של הנאשם בהתאם לשיקולי שיקומו, ורשאי הוא להורות על נקיטת אמצעי שיקומי כלפי הנאשם;
לעניין זה - "נקיטת אמצעי שיקומי כלפי הנאשם" – לרבות העמדת הנאשם במבחן לפי סעיפים 82 או 86 או לפי פקודת המבחן [נוסח חדש], התשכ"ט-1969.
(ב) היו מעשה העבירה ואשמו של הנאשם בעלי חומרה יתרה, לא יחרוג בית המשפט ממתחם העונש ההולם, כאמור בסעיף קטן (א), אף אם קיים סיכוי של ממש שהנאשם ישתקם או אף אם הנאשם השתקם, אלא בנסיבות מיוחדות ויוצאות דופן, לאחר שהשתכנע שהן גוברות על הצורך לקבוע את העונש לפי העיקרון המנחה, ופירט זאת בגזר-הדין.
הגנה על שלום הציבור
(א) מצא בית המשפט כי יש חשש ממשי שהנאשם יחזור ויבצע עבירות [נוסח לדיון: מסוג העבירה שביצע הנאשם], וכי החמרה בעונש [הרחקתו מהציבור?]2 נדרשת כדי להגן על שלום הציבור, רשאי הוא להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את עונשו של הנאשם,
גרסה א': ולהחמיר בעונשו מעבר למתחם העונש ההולם שנקבע על פי העיקרון המנחה.
גרסה ב': ובלבד שלא יהיה בעונש שנקבע משום החמרה ניכרת מעבר למתחם העונש ההולם שנקבע על פי העיקרון המנחה.
(ב) גרסה לדיון [אם תתקבל גרסה א' לס"ק (א)]: קבע בית המשפט כי העונש ההולם לפי העיקרון המנחה הוא עונש מאסר ממושך, לא יחרוג בית המשפט [גרסה ב': במידה ניכרת] מהעונש ההולם בשל האמור בס"ק (א).
עבר פלילי
(א) בית המשפט יקבע כי יש סיכוי שהנאשם יחזור ויבצע עבירות, כאמור בסעיף _____3, רק אם מצא כי לנאשם עבר פלילי משמעותי [מסוג העבירה שביצע];
(ב) מצא בית המשפט כי לנאשם עבר פלילי [מסוג העבירה שביצע], ולא התקיים האמור בסעיף _____4, רשאי הוא להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את עונשו של הנאשם, ובלבד שהעונש לא יחרוג ממתחם העונש ההולם שנקבע על פי העיקרון המנחה.
הרתעה אישית:
מצא בית המשפט כי יש צורך בהרתעת הנאשם מפני ביצוע עבירה נוספת [מסוג העבירה שביצע], וכי קיים סיכוי של ממש שהחמרה בעונשו של הנאשם תביא להרתעתו, רשאי הוא להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את העונש לאותה עבירה,
גרסה א': ובלבד שהעונש לא יחרוג ממתחם העונש שנקבע על פי העיקרון המנחה.
גרסה ב': ובלבד שלא יהיה בעונש שנקבע משום החמרה ניכרת מעבר למתחם העונש שנקבע על פי העיקרון המנחה.
הרתעת הרבים:
מצא בית המשפט כי יש צורך בהרתעת הרבים מפני ביצוע עבירה מסוג העבירה שביצע הנאשם, וכי קיים סיכוי של ממש שהחמרה בעונשו של הנאשם תביא להרתעתם, רשאי הוא להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את העונש לאותה עבירה,
גרסה א': ובלבד שהעונש לא יחרוג ממתחם העונש שנקבע על פי העיקרון המנחה.
גרסה ב': ובלבד שלא יהיה בעונש שנקבע משום החמרה ניכרת מעבר למתחם העונש שנקבע על פי העיקרון המנחה.
קנס/ עונש שאינו מאסר
קבע בית המשפט כי יש צורך בהטלת קנס [גרסה ב': עונש שאינו מאסר] לשם הרתעתו של הנאשם או הרתעת הרבים, לפי סעיפים ___, רשאי בית המשפט לחרוג ממתחם העונש שנקבע על פי העיקרון המנחה ולהחמיר בעונשו של הנאשם במידה ניכרת, בהתחשב במצבו הכלכלי של הנאשם