חומר רקע

נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 6.12.10: סימוכין: 04443610 פרק ט"ו: גמלאות תיקון חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות) 63. בחוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה–1985‏1 – (1) בסעיף 10 – (א) בסעיף קטן (א) – (1) בפסקה (4), אחרי "משירות קבע" יבוא "מחמת אי-מילוי תפקידו כנדרש, מחמת תפקוד לקוי, או מחמת התנהגות החורגת מאמות המידה הנדרשות מחייל בשירות קבע בדרגתו או במעמדו בצבא"; [לדיון: מדוע לא נשמרת אפשרות לפיטורים תוך תשלום קצבה גם למקרים של חיילים שחוקים? או למקרים של פיטורים עקב "צמצום הכוחות הסדירים" כשהמדובר באילוץ של הצבא? ] (2) אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) מי שפוטר משירות קבע מסיבה שאינה מנויה בפסקאות (2) עד (4), לאחר תום עשר שנות שירות קבע _– לאחר שהגיע לגיל הקבוע לגביו בחלק א'1 לתוספת, בהתאם לסוג השירות שאליו הוא משויך לפי התנאים שנקבעו לפי סעיף קטן (ג), וכל עוד לא נקבעו תנאים כאמור – לאחר שהגיע לגיל הקבוע לגבי חייל אחר בחלק א'1 לתוספת; ואולם אם מתקיימים בו תנאים שקבעו שר הביטחון ושר האוצר – לאחר שהגיע לגיל 42."; [לדיון: מדוע ברירת המחדל עד לקביעת התנאים היא הגרועה מכולן? מוצע להתלות תוקף הוראה זו בתחילתן של התקנות הקובעות את התנאים, או לכל הפחות להעמיד את הגיל כל עוד לא נקבעו התנאים על מדרגת האמצע (45 שנים), באופן שישמר תמריץ להתקנה מהירה של התקנות אך ימנע פגיעה מיותרת, וימנע גם תמריץ לעכבן. האם המדרגה הנוצרת – של דחייה מיידית של אפשרות הפיטורים בקצבה, מגיל 42 לגיל 48 (כל עוד לא נקבעים התנאים) היא סבירה – הן מבחינת החייל, והן מבחינת היערכות הצבא?] (ב) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) (1) שר הביטחון, באישור הממשלה, יקבע לגבי סוגי השירות המפורטים בחלק א'1 ובחלק ד' לתוספת, את התנאים שבהתקיימם ישויך חייל לאחד מאותם סוגי שירות; תקנות לפי פסקה זו יותקנו עד יום י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012). (2) שר הביטחון, בהסכמת שר האוצר, רשאי לשנות את התנאים שנקבעו לפי פסקה (1)."; [לדיון: מה ההצדקה לכך ששינוי בתנאים יבוצע בדרך שונה מזו שבה נקבעו מלכתחילה? אם לא יהיה אישור הממשלה, האם לא ראוי שלנושא שכזה יינתן לפחות אישור הוועדה?] (2) בסעיף 13, במקום "בהתאם לחודש לידתו, בחלק א' בתוספת" יבוא "בחלק א'1 לתוספת, בהתאם לסוג השירות שאליו הוא משויך לפי התנאים שנקבעו לפי סעיף 10(ג)"; [לדיון: יש לקבוע הוראה לגבי הדין שיחול במקרה שהתנאים לא ייקבעו, או להתלות הוראות התיקון בקביעת התנאים] (2א) בסעיף 15, במקום "או (4)" יבוא "(4) או (5)"; [לדיון: מדוע מוצע לקבוע גיל זכאות שעולה על גיל הזכאות לקצבה בעת פיטורים, לפי חוק שירות המדינה (גמלאות), לעובדי מדינה ולשוטרים (42)? הצעת ח"כ חיים כץ: למחוק את פסקאות (1) עד (3) לעיל. (3) בסעיף 54(ב), במקום "חמישים, והרמטכ"ל לא הסכים בכתב לפרישתו" יבוא "הקבוע לגביו בחלק ד' לתוספת, בהתאם לסוג השירות שאליו הוא משויך לפי התנאים שנקבעו לפי סעיף 10(ג)" ובמקום "יגיע לגיל חמישים" יבוא "יגיע לגיל האמור"; [לדיון: יש להגביל את תחולת הוראה זו רק לגבי מי שיפרוש אחרי מועד תחילתו של חוק זה, ולא לדחות בפועל את מועד התשלום למי שכבר פרש מתוך ציפיה לקבל התשלומים בגיל הקיים. יש לקבוע הוראה לגבי הדין שיחול במקרה שהתנאים לא ייקבעו, או להתלות הוראות התיקון בקביעת התנאים]] (4) בתוספת – (א) בכותרת, במקום "(סעיפים 10(א)(4), 12(2), 13, 23א(ג), 33, 34(ה)(1))" יבוא "(סעיפים 10(א)(4), (5) ו-(ג), 12(2), 13, 23א(ג), 33, 34(ה)(1), 54(ב))"; (ב) בחלק א', בכותרת, במקום "(סעיפים 10(א)(4), 13)" יבוא "(סעיף 10(א)(4))"; (ג) אחרי חלק א' יבוא: "חלק א'1 (סעיפים 10(א)(5) ו-(ג), 13) סוג שירות חייל לוחם חייל תומך לחימה חייל המשרת במקצוע נדרש חייל אחר גיל הזכאות (בשנים) שנת הלידה גיל הזכאות (בשנים) שנת הלידה גיל הזכאות (בשנים) שנת הלידה גיל הזכאות (בשנים) 42 עד 1971 42 עד 1971 42 עד 1971 42 1972 ואילך 45 1972 45 1972 45 1973 45 ו-4 חודשים 1973 45 ו-4 חודשים 1974 45 ו-8 חודשים 1974 45 ו-8 חודשים 1975 ואילך 46 1975 46 1976 46 ו-8 חודשים 1977 47 ו-4 חודשים 1978 ואילך 48"; הצעת ח"כ חיים כץ במקום פסקאות (א) עד (ג): (א) במקום חלק א', יבוא: "חלק א' (סעיפים 10(א)(4), 13) גיל הזכאות (בשנים) – 32." (ד) אחרי חלק ג' יבוא: "חלק ד' (סעיפים 10(ג) ו-54(ב)) סוג שירות חייל לוחם וחייל תומך לחימה חייל המשרת במקצוע נדרש וחייל אחר גיל הזכאות (בשנים) שנת הלידה גיל הזכאות (בשנים) 50 עד 1971 50 1972 51 1973 52 1974 53 1975 54 1976 ואילך 55"