חומר רקע

1 צה דה ע וו ה יבורית לקביעת שכר ותשלומי אחרי לחברי הכנסת       2 בדצמבר 2010 כ"ה ב כסלו ה תשע א" לכבוד חבר הכנסת יריב לוי יושב ראש ועדת הכנסת שלו רב , הנדו : עיסוקי נוספי של עוזרי פרלמנטריי בהת א להוראות סעי 55 )( א לחוק הכנסת , התשנ "ד1994 , מתכבדת הוועדה הציבורית להגיש את המלצתה בנושא שבנדו : 1. החלטת שכר חברי הכנסת ) הענקות ותשלומי , ( התשס "א 2001 ) להל  ההחלטה (, כוללת פרק שעניינו עוזרי פרלמנטריי . פרק זה התקבל על ידי ועדת הכנסת לפי המלצה של הו ועדה הציבורית . בהתא להחלטה " , העוזר הפרלמנטרי יועסק במשרה מלאה ויעמוד לרשותו של חבר הכנסת בימי ובשעות שחבר הכנסת יקבע ." דר( העסקה זו חזרה ואושרה לאחרונה על ידי ועדת הכנסת , שביטלה את האפשרות להעסיק עוזרי בחלקי ות משרה . הכנסת אינה מבצעת מעקב אחרי שעות העבוד ה של העוזרי הפרלמנטריי , ומי שמפקח עליה , ומבטיח כי ה עובדי במשרה מלאה , הוא חבר הכנסת , מעסיק . 2. בעקבות פרסומי שוני בתקשורת , התברר כי ישנ עוזרי פרלמנטריי אשר עוסקי דר( קבע בעיסוק נוס , לרבות עיסוקי שמעלי חשש לניגוד ענייני , או עיסוקי שמטבע גוזלי את מרבית זמנו של העוזר הפרלמנטרי ) כמו התמחות במשפטי . ( עניי זה הובא בפני היוע) המשפטי לכנסת . היוע) המשפטי הצביע על כ( שעבודה נוספת תביא לא רק לפגיעה באיכות עבודת העוזר כעוזר פרלמנטרי אלא עשויה ג ליצור ניגוד ענייני בי עבודתו כעוזר ועבודתו מחו) לכ ותלי הכנסת . במכתבו מיולי ש . ז. הוא מסביר את הצור( להסדיר את הנושא : " משרת העוזר הפרלמנטרי מתוקצבת באופ מלא מאוצר המדינה , העוזרי ה בעלי גישה בלתי מוגבלת לכל חברי הכנסת , לוועדות הכנסת ולציוד הכנסת . העוזרי ממלאי תפקיד רגיש וחשוב של סיוע מקצועי ואישי לחברי הכנסת , וכפועל יוצא מכ( ה בעלי השפעה על אופ תפקוד ועבודת של חברי הכנסת . ג בעיני הציבור נתפשי העוזרי הפרלמנטריי כחלק בלתי נפרד מההוויה הפרלמנטרית ומעבודת של חברי הכנסת . המאפייני האמורי , יחד ע היעדר הסדרה נאותה של סוגיית העיסוקי הנוספי של העוז רי , עלולי להוביל לניגודי ענייני חמורי של העוזרי וא של חברי הכנסת עצמ , ובמקרי מסוימי ג לפגיעה במעמדה ובכבודה של הכנסת ולכ יש להסדירה באמצעות חברי הכנסת המעסיקי אות " מצ ) ." ב מכתבו של היוע) המשפטי לכנסת (. 2 3. היוע) המשפטי לכנסת הציע להסדיר את הנו שא באופ שבאות מקרי שבה יאושר לעוזר הפרלמנטרי לעסוק בעיסוק נוס יחייב הדבר לא רק את אישורו של חבר הכנסת אלא ג את קבלת אישורו של היוע) המשפטי לכנסת . 4. הוועדה הציבורית מציעה , בהמש( למכתבו של היוע) המשפטי לכנסת , כי בפרק בהחלטה העוסק בעוזרי פרלמנטריי ייכתב במפורש כי במקרי בה עוזר פרלמנטרי מעוניי לעסוק בעיסוק נוס , הוא יידרש לקבל אישור בכתב של חבר הכנסת . לפני שחבר הכנסת ית אישור כאמור , הוא יפנה ליוע) המשפטי לכנסת , אשר יבח הא מדובר בעיסוק המעלה חשש לניגוד ענייני או שמטבעו הוא גוזל חלק משמעותי מזמנ ו של העוזר הפרלמנטרי . השתכנע היוע) המשפטי שתשומות הזמ הנדרשות בעיסוק הנוס ה זניחות , ושהעיסוק הנוס אינו מעורר חשש של ניגוד ענייני  יאשר את הבקשה . הוראה זו תחול לגבי כל העוזרי הפרלמנטריי , לרבות אלה שכבר מועסקי כעוזרי . 5. להל נוסח לסעי , שמוצע לה וסיפו לסעי 40ג להחלטה : " העוזר הפרלמנטרי אינו רשאי לעסוק בעיסוק נוס , בתמורה או שלא בתמורה ; במקרי חריגי רשאי העוזר לעסוק ב עיסוק נוס כאמור , ובלבד שקיבל לכ( אישור מראש ובכתב מאת חבר הכנסת המעסיק ; חבר הכנסת לא ית אישור כאמור אלא לאחר שקיבל את אישורו של היוע) המשפטי לכנסת ; היוע) המשפטי לכנסת יבח א העיסוק הנוס מעלה חשש להימצאות של העוזר במצב של ניגוד ענייני בי עבודתו כעוזר פרלמנטרי לבי העיסוק הנוס וא יש בעיסוק הנוס כדי לפגוע באפשרותו של העוזר הפרלמנטרי למלא את עבודתו בעוזר פרלמנטרי במשרה מלאה וכע יסוקו העיקרי ."