חומר רקע
צו ההוצאה לפועל (שינוי התוספת הראשונה לחוק), התש"ע -2010
בתוקף סמכותי לפי סעיף 6(ד)(3) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-19671 (להלן- החוק), לאחר קבלת הסכמת שר הפנים ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה לאמור:
תיקון התוספת הראשונה לחוק
1.
בתוספת הראשונה לחוק, אחרי פרט 2 יבוא:
"3.
שם אב;
4.
נתון פטירה ותאריך פטירה."
תחילה
2.
תחילתו של צו זה 60 ימים מיום פרסומו.
_______________
יעקב נאמן
שר המשפטים
____ב_________ התש"ע
(____ ב ________ 2010)
) חמ 3-4079 )
2010-0002-7106
דברי הסבר
במסגרת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29), התשס"ט-20092, הוסף לסעיף 6 שבחוק סעיף משנה 6(ד) בו נקבע מנגנון לאימות פרטי חייב המופיעים בבקשת ביצוע.
סעיף 6(ד)(1) קובע כי שר הפנים ימסור לבקשת לשכת ההוצאה לפועל את פרטי הזיהוי המפורטים בתוספת הראשונה ("פרטים טעוני אימות") כפי שמופיעים במרשם האוכלוסין .
סעיף 6(ד)(2) קובע כי לא תתקבל בקשה כנגד חייב שפרטיו רשומים במרשם האוכלוסים אם הפרטים טעוני האימות אינם תואמים את הפרטים ברשומים לגביו במרשם האוכלוסין.
וסעיף 6(ד)(3) קובע מנגנון לשינוי התוספת הראשונה כך ששר המשפטים רשאי בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת לשנות את התוספת הראשונה.
הלכה למעשה ומכניסתו של סעיף זה לתוקף החל ממאי 2009, מאומתים הפרטים המופיעים בתוספת הראשונה (שם פרטי ושם משפחה ומספר זיהוי), כך שכל זוכה מציין בבקשת הביצוע את הפרטים טעוני האימות ולשכת ההוצאה לפועל מאמתת נתונים אלו באמצעות שאילתא מול מאגר הנתונים של מרשם האוכלוסין ורק כאשר יש תאימות בפרטים טעוני האימות ניתן להמשיך בפתיחתה של בקשת הביצוע.
הניסיון המצטבר של החודשים האחרונים הביאנו לכדי מסקנה כי יש להוסיף לתוספת הראשונה פרטים נוספים אותם יש לאמת מול מרשם האוכלוסין וזאת על מנת לייעל את מנגנון פתיחת התיקים ולייעל ולמנוע טעויות בעת פתיחת התיקים.
לפיכך מוצע להוסיף לפרטים טעוני האימות את הפרטים הבאים:
פרטים בדבר שם האב: מידע זה הינו נחוץ ביותר באימות פרטי שמו של אדם בייחוד כשמדובר בחייבים להם שמות נפוצים כגון אבי כהן, אלי לוי וחייבים ממגזרי המיעוטים שם נודעת חשיבות רבה לפרט בדבר שם האב על מנת לאתר ולוודא כי מדובר בחייב שפרטי האימות שלו נתבקשו. לכן מוצע לבקש מהזוכים לציין בבקשת הביצוע את שם האב ולאמת פרט זה מול מרשם האוכלוסין על מנת להגביר את הוודאות והביטחון בעת ביצוע פעולות כנגד החייב.
נתון פטירה ותאריך פטירה: ישנם מקרים בהם לאחר מסירת אזהרה או ניהול התיק מתברר שהתיק נפתח נגד חייב שנפטר עוד קודם לפתיחת התיק. לכן מוצע לבקש מהזוכים לציין בבקשת הביצוע נתון אודות פטירה . קבלת מידע ממשרד הפנים בדבר נתון הפטירה ימנע מצבים של פתיחת תיקים ומשלוח אזהרות שווא לאדם שנפטר ויחייב את הזוכים לציין את האישיות המשפטית הנדרשת דהיינו עזבון המנוח, מנהל עזבונו או יורשיו.
יצוין כי התקבלו לא מעט תלונות ואף הוגשו תביעות בהן הועלתה טענה כנגד מערכת ההוצאה לפועל שאפשרה פתיחת תיק כנגד אדם שנפטר, ולכן מוצע שכרשות מנהלית האמונה על ניהול תיקי ההוצאה לפועל יבחן גם נתון הפטירה ותאריך הפטירה בעת פתיחת התיק.