חומר רקע
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט 14 דצמבר 2010
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה ז' טבת תשע"א
לדיון הקבוע ליום 15.12.10
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-539/א'
חוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה)
(תיקון מס' 2), התשע"א–2010
תיקון סעיף 1
1.
בחוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה), התשס"ו–20061 (להלן – הוראת השעה), בסעיף 1, ההגדרה "גורם מאשר" – תימחק.
תיקון סעיף 3
2.
בסעיף 3 להוראת השעה –
(1) האמור בו יסומן "(א)", ובו –
(א) ברישה, במקום "החוק, רשאי קצין ממונה" יבוא "החוק";
(ב) בפסקה (1), לפני "אם שוכנע" יבוא "קצין ממונה רשאי";
(ג) במקום פסקה (2) יבוא:
"(2) קצין ממונה רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב ובאישור ראש אגף החקירות בשירות הביטחון הכללי, אם שוכנע כי הפסקת החקירה לצורך הבאת עצור בעבירת ביטחון לפני שופט, עלולה לפגוע פגיעה ממשית בחקירה שיש בה כדי לסכל מניעת פגיעה בחיי אדם – להשהות את הבאת העצור לפני שופט לתקופה נוספת על התקופה האמורה בפסקה (1), שלא תעלה על 24 שעות;
(3) בית משפט רשאי, במקרים חריגים, לבקשת ראש שירות הביטחון הכללי שהוגשה בכתב בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, אם שוכנע כי הפסקת החקירה לצורך הבאת עצור בעבירת ביטחון לפני שופט עלולה לפגוע פגיעה ממשית בחקירה שיש בה כדי לסכל מניעת פגיעה בחיי אדם – להורות על השהיית הבאתו של העצור לפני שופט לתקופה נוספת על התקופות האמורות בפסקאות (1) ו-(2), שלא תעלה על 24 שעות; דיון לפי פסקה זו יתקיים שלא בנוכחות העצור.";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) השהה קצין ממונה או בית משפט הבאת עצור בעבירת ביטחון לפני שופט, לפי הוראות סעיף קטן (א), יתעד בית המשפט בכתב את המועד שבו הובא העצור לפני שופט."
תיקון סעיף 4
3.
בסעיף 4(1) להוראת השעה, אחרי "20 ימים" יבוא "ובלבד ששופט לא יצווה על הארכת מעצר לתקופה העולה על 15 ימים, אלא אם כן שוכנע כי אם לא יוחזק העצור במעצר לצורך המשך החקירה, קיימת אפשרות קרובה לוודאי לסיכול של מניעת פגיעה בחיי אדם".
[לדיון: ביטול סעיף 4(2)]
החלפת סעיף
5 והוספת סעיפים 5א עד 5ג
4.
במקום סעיף 5 להוראת השעה יבוא:
"הארכת מעצר
5.
על אף הוראות סעיף 16(2) לחוק המעצרים, לעניין נוכחותו של עצור בעבירת ביטחון בדיון בהארכת מעצרו בתקופת המעצר כאמור בסעיף 4, ציווה בית המשפט, בנוכחות העצור, על מעצרו לתקופה הקצרה מ-20 ימים, רשאי שופט של בית המשפט העליון לבקשת ראש אגף החקירות בשירות הביטחון הכללי שהוגשה בכתב בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה, להאריך את מעצרו של עצור כאמור שלא בנוכחותו, אם שוכנע כי אם תופסק החקירה לשם הבאת העצור לדיון קיימת אפשרות קרובה לוודאי לסיכול של מניעת פגיעה בחיי אדם; הארכת מעצר כאמור תהא לתקופות נוספות שלא יעלו על 72 שעות כל אחת, ובלבד שסך התקופות שבהן יוארך המעצר ללא נוכחות העצור לא יעלה על 144 שעות, או לא יעלה על יתרת התקופה שנותרה עד תום 20 ימים ממועד הדיון שהתקיים בנוכחותו, לפי הקצר.
עיון חוזר
5א.
(א) לא יתקיים דיון בבקשה לעיון חוזר שהוגשה לפי סעיף 52 לחוק המעצרים, בהחלטה הנוגעת למעצרו של עצור בעבירת ביטחון שטרם הוגש נגדו כתב אישום, אלא אם כן שוכנע בית המשפט, לאחר שקיים דיון מקדמי, כי התקיימה עילה לבקשה כאמור באותו סעיף; דיון מקדמי בשאלה אם התקיימה עילה כאמור, יתקיים שלא בנוכחות העצור.
(ב) על אף הוראות סעיף 57 לחוק המעצרים, קבע בית המשפט כי התקיימה עילה כאמור בסעיף 52 לחוק המעצרים, רשאי הוא, לבקשת ראש אגף החקירות בשירות הביטחון הכללי, להורות כי הדיון בבקשה לעיון חוזר יתקיים שלא בנוכחות העצור, אם שוכנע כי אם תופסק החקירה לשם הבאת העצור לדיון קיימת אפשרות קרובה לוודאי לסיכול של מניעת פגיעה בחיי אדם.
ערר
5ב.
(א)
(1) על אף הוראות סעיף 53(ג) לחוק המעצרים, ערר על החלטת בית משפט לפי סעיף 53 לחוק המעצרים, בעניין הנוגע למעצרו של עצור בעבירת ביטחון שטרם הוגש נגדו כתב אישום, יוגש לבית המשפט בתוך 30 שעות ממועד מתן ההחלטה; ואולם רשאי בית המשפט, בעת שהורה על מעצרו של עצור בעבירת ביטחון שטרם הוגש נגדו כתב אישום, להאריך את המועד האמור מטעמים שיירשמו, אם שוכנע כי הדבר דרוש כדי למנוע עיוות דין לעצור; בית המשפט יקיים את הדיון בערר בתוך 24 שעות מהשעה שבה הוגש במזכירות בית המשפט, או הוגש בדרך אחרת לפי נוהל שקבע מנהל בתי המשפט, והכל בתוך 30 השעות האמורות.
(2) הצעת יו"ר הוועדה: על אף האמור בפסקה (1), שבתות וחגים לא יובאו במניין השעות; דיון שעל בית המשפט לקיימו במוצאי שבת או חג, רשאי בית המשפט לקיימו בתוך שש שעות מעת צאת השבת או החג; לעניין זה "חג" – כהגדרתו בסעיף 29 לחוק המעצרים.
(ב) על אף הוראות סעיף 57 לחוק המעצרים, רשאי בית המשפט הדן בערר כאמור בסעיף קטן (א), לבקשת ראש אגף החקירות בשירות הביטחון הכללי, להורות כי דיון בערר כאמור יתקיים שלא בנוכחות העצור, אם שוכנע כי אם תופסק החקירה לשם הבאת העצור לדיון קיימת אפשרות קרובה לוודאי לסיכול של מניעת פגיעה בחיי אדם.
הוראות לעניין נוכחות עצור
5ג.
(א) חדלה להתקיים העילה שבשלה לא הובא עצור בעבירת ביטחון לדיון בהארכת מעצר, בבקשה לעיון חוזר או בערר לפי סעיפים 5, 5א(ב) או 5ב(ב), יובא העצור לפני בית המשפט בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום 24 שעות מהמועד שבו חדלה להתקיים העילה כאמור.
(ב)
(1) החלטת בית המשפט שהתקבלה בדיון שהתקיים שלא בנוכחות עצור בעבירת ביטחון לפי סעיפים 5, 5א(ב), או 5ב(ב), תובא לידיעת העצור בהקדם האפשרי, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת, לבקשת נציג המדינה, אם שוכנע כי יש בכך כדי לסכל מניעת פגיעה בחיי אדם.
(2) החלטת בית המשפט שהתקבלה בדיון המקדמי לפי סעיף 5א(א), תובא לידיעת העצור בהקדם האפשרי, אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת, לבקשת נציג המדינה, אם שוכנע כי יש בכך כדי לפגוע פגיעה ממשית בחקירה.
(ג) הוראות סעיף 15(ג) עד (ח) לחוק המעצרים יחולו, בשינויים המחויבים, גם על דיון בשאלת נוכחות העצור בהליכים כאמור בסעיף זה."
תיקון סעיף 6
5.
בסעיף 6 להוראת השעה, במקום "סעיף 5" יבוא "סעיפים 5, 5א(ב) ו-5ב(ב)"
החלפת סעיף 7
6.
במקום סעיף 7 להוראת השעה יבוא:
"אצילת סמכויות היועץ המשפטי לממשלה
7.
היועץ המשפטי לממשלה רשאי לאצול לפרקליט המדינה ולמשנה לפרקליט המדינה את הסמכויות הנתונות לו לפי סעיפים 3(א)(3) ו-5, כולן או חלקן."
גרסה ב': היועץ המשפטי לממשלה רשאי לאצול לפרקליט המדינה ולמשנה לפרקליט המדינה את הסמכויות הנתונות לו לפי סעיף 3(א)(3)."
תיקון סעיף 8
7.
בסעיף 8 להוראת השעה –
(1) בפסקה (1), במקום "3(1) או (2)" יבוא "3(א)(1) או (2)";
(2) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) הורה בית משפט על השהיית הבאתו של עצור בעבירת ביטחון לפני שופט לפי הוראות סעיף 3(א)(3);";
(3) בפסקה (2), בסופה יבוא "ולרבות פירוט בדבר התקופות שבהן הוחזק במעצר לתקופה העולה על 15 ימים;".
(4) בפסקה (3), במקום "בית המשפט" יבוא "בית המשפט העליון" ובמקום "5(1)" יבוא "5, לרבות פירוט בדבר התקופות שבהן הוחזק במעצר";
(5) בפסקה (4), במקום "סעיף 5(2)" יבוא "סעיף 5א(ב), או 5ב(ב)";
(6) בפסקה (5), במקום "סעיף 5(4)" יבוא "סעיף 5ג(ב)";
(7) בפסקה (7), במקום "3(2), 4 או 5" יבוא "3(א)(2) ו-(3), 4, 5, 5א(ב) או 5ב(ב)".
תיקון סעיף 10
8.
בסעיף 10 להוראת השעה, במקום "עד כ"ב בטבת התשע"א (29 בדצמבר 2010)" יבוא "עד יום י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012)".
***************************************************************************************