חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת המשנה לתקנות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ביום 23.1.11
סימן י"ג – שירותי הדרכה והכשרה
התאמות נגישות בשירותי הדרכה והכשרה
71.
(א) נותן שירות המספק שירותי הדרכה והכשרה לציבור בלתי מסוים, לרבות הכשרה מקצועית והדרכה במקומות עבודה, קורסי הכנה ללימודים על תיכוניים, בחינות קבלה ללימודים על-תיכוניים ובחינות קבלה למקומות שניתנת בהם הכשרה מקצועית, יספק לבקשת אדם עם מוגבלות אשר הוגשה זמן סביר מראש, את שירות ההדרכה או ההכשרה באמצעים המנויים בתקנה 31(ד), לפי מוגבלותו של האדם, סוג ההדרכה או ההכשרה ובשינויים שלהלן:
(1) באמצעות שירות הקראה;
(2) הכשרה או הדרכה הניתנים בעל פה יסופקו –
(א) בדפוס או בשירות תמלול; עשה האדם שימוש דרך קבע במחשב מטעמו, יינתן השירות על גבי מחשב זה;
(ב) באמצעות מערכת להגברת שמע אישית אלחוטית, לרבות מערכת שמע אישית בה נעזר האדם עם המוגבלות ;
(ג) לאדם הדובר שפת הסימנים בלבד, תסופק ההדרכה או ההכשרה בהסתייעות בתרגום לשפת הסימנים;
(ד) במידת הצורך, תוך תיאור קולי של אמצעי המחשה ויזואליים שנעשה בהם שימוש בהדרכה או בהכשרה;
(1) לאדם עם מוגבלות ראיה -
(א) באמצעות שירות הקראה על ידי אדם הבקיא בחומר ההדרכה או ההכשרה;
(ב) בנוסף על אמצעי העזר ושירותי העזר המנויים בתקנה 31(א), גם בסיוע מנורת שולחן המספקת תאורה אישית ממוקדת ובמידת האפשר עם עמעם;
(ג) בתיאור בעל פה, במידת הצורך, של אמצעי המחשה ויזואליים שנעשה בהם שימוש בהדרכה או בהכשרה;
(2) לאדם עם מוגבלות שמיעה יינתנו שירות תרגום לשפת הסימנים או שירות תמלול על גבי צג או מערכת עזר לשמיעה, לפי העניין;
(3) לאדם חירש-עיוור, שירות תמלול במידת הצורך, על גבי מחשב שהאדם עושה בו שימוש דרך קבע ושמותקן בו פלט ברייל, בנוסף על אמצעי העזר ושירותי העזר המנויים בתקנה 31;
(3א) ניתנה הדרכה או הכשרה כאשר התלמידים יושבים, יישמר לבקשת אדם עם מוגבלות מקום ישיבה סביר לפי בקשתו
(4) בהסתייעות במנורת שולחן המספקת תאורה אישית ממוקדת, וככל האפשר עם עמעם; המספקת תאורה מוגברת וככל האפשר תוך אפשרות לוויסות עוצמה;
(5) הספקת מידע בדפוס נגיש תוך שימוש בפישוט לשוני כאמור בתקנה 31(ד)(2א) או בקובץ קול עם פישוט לשוני כאמור בתקנה 31(ד)(3א) ייעשו בהדרכה או הכשרה המיועדים לאנשים עם מוגבלות, בלבד;
(6) במקום שבו בוצעו התאמות נגישות למקום ציבורי, לפי תקנות הנגישות למקום ציבורי חדש או קיים, לפי העניין; אולם ניתנה הדרכה או הכשרה במקום ציבורי קיים, תסופק ההדרכה או ההכשרה בתקופת הביניים שמיום התחילה ועד המועד שנקבע להשלמת ביצוע התאמות נגישות למקום ציבורי קיים, במקום העומד בדרישות תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) תש"ל-1970 חלק ח', לעניין התאמות נגישות לנכים, לרבות נגישות לחדרי שירותים לנכים, והתנאים לקיום נגישות לדרכים שמחוץ לבניין הקיים ובתוכו. אולם, אם פטור בעלי המקום מביצוע הוראות תקנות התכנון והבניה כאמור, יהיה החייב לפי סימן זה פטור מביצוע התאמה לפי תקנת משנה זו;
(7) נדרש מן המשתתפים בהדרכה או בהכשרה להפעיל מתקן, יסופק סיוע בהפעלתו;
(7א) באמצעות כסא מתכוונן שניתן לכוון את כיוון חזית מושבו, את עומקו של המושב ואת משענת הגב שבו, ושבו אפשרות חיבור של ידיות. אולם, אם ניתנה ההדרכה או ההכשרה במקום בו מושבים קבועים שאינם ניתנים לשינוי, יהיה האחראי פטור מביצוע התאמה זו;
(7ב) באמצעות שולחן מתכוונן, שניתן לכוון את גובהו, למעט אם לא נעשה שימוש בשולחנות כתיבה בהדרכה או ההכשרה;
(7ג) תוך מתן אפשרות להקליט את ההדרכה או ההכשרה בוידאו או באודיו, לשימושו האישי של התלמיד עם המוגבלות;
(8) הכשיר נותן השירות אדם למתן הדרכה או הכשרה למשתתפים עם מוגבלות, או הסתייע נותן השירות באדם כאמור, יינתן, במידת הצורך, סיוע על ידי אדם כאמור;
(9) באמצעות כל אמצעי עזר או שירות עזר סביר אחר, לפי מוגבלותו של האדם, לפי האמצעים הטכנולוגיים המצויים בידי נותן השירות ובידי האדם
(10)
(א) בסעיף זה, "מערכת להגברת שמע אישית אלחוטית" – מערכת אלחוטית המורכבת ממיקרופון-משדר וממקלט אישי (כגון אוזניות, לולאת השראה צווארית) המשדרת את דברי הדובר ישירות לאוזני השומע עם או בלי אביזרי שמיעה אישיים (כגון מכשיר שמיעה או שתל כוכליארי). (הערה: יועבר לתקנה 1)
(ב) בסימן זה, "זמן סביר" – בהתחשב בסוג ההתאמה הנדרשת, סוג ההדרכה או ההכשרה לגביה מתבקשת ההתאמה, לרבות היקף ההדרכה או ההכשרה לגביה נדרשת ההתאמה ובהתחשב במועדי מתן ההכשרה או ההדרכה.
(4) לאדם עם מוגבלות נפשית -
(א) הדרכה או הכשרה הניתנת בדרך כלל בעל פה, בכתב יד או בדפוס רגיל תינתן לו באופן המותאם למוגבלותו ולפי אופי השירות;
(ב) שירות הקראה יסופק על ידי אדם הבקיא בחומר ההדרכה או ההכשרה;
(5) לאדם עם ליקוי למידה באחת או יותר מהדרכים הבאות, בהתאם למוגבלותו:
(א) בדפוס נגיש או בקובץ מסוג plain text;
(ב) בשירות הקראה על ידי אדם הבקיא בחומר ההדרכה או ההכשרה;
(ג) בסיוע בכתיבה במחשב או שירות שכתוב, במידת הצורך ולפי העניין;
(6) לאדם עם מוגבלות שכלית או מוגבלות מהספקטרום האוטיסטי באחד או יותר מאלה:
(א) שירות הקראה על ידי אדם הבקיא בחומר ההדרכה או ההכשרה;
(ב) באמצעים המנויים בתקנה 31(4);
(ג) בסיוע שירות שכתוב, במידת הצורך;
(ד) בסיוע אדם שהוכשר להדריך או להכשיר אנשים עם מוגבלות שכלית או מוגבלות מהספקטרום האוטיסטי; הדרכה זו תינתן כחלק מהדרכה או הכשרה הניתנת לכלל המשתתפים ולא בנפרד ממנה;
(7) לאדם עם מוגבלות בדיבור המסתייע באמצעי תקשורת תומכת וחליפית תינתן ההדרכה או ההכשרה בהסתייעות באמצעי התקשורת שהוא משתמש בהם דרך קבע, לרבות סיוע של אדם המלווה אותו והמסייע לו דרך קבע בתקשורת;
(8) לאדם עם מוגבלות פיסית, התאמות נגישות אלה, לפי העניין:
(א) בתקופה שמיום התחילה ועד המועד שנקבע להשלמת ביצוע התאמות נגישות למקום ציבורי קיים לפי תקנות נגישות למקום ציבורי קיים, יינתנו הדרכה או הכשרה לאדם עם מוגבלות בניידות, במקום הנגיש עבורו;
(ב) לאדם עם מוגבלות בכתיבה - באמצעות תמלול או שכתוב על גבי מחשב או באמצעות הקלטה;
(9) נדרש מן המשתתפים בהדרכה או בהכשרה להפעיל מתקן, יסופק לבקשת אדם עם מוגבלות סיוע בהפעלתו, במידת הצורך.
(ב) נדרש מאדם עם מוגבלות המשתתף בהדרכה או ההכשרה לבצע מטלה כחלק מההדרכה או ההכשרה, לרבות עמידה בבחינה, יאפשר החייב בביצוע התאמות נגישות לבקשת אדם עם מוגבלות, לבצע את המטלה או הבחינה בסיוע אמצעי העזר ושירותי העזר המנויים בתקנת משנה (א)(1) עד (9), בשינויים אלה או באמצעות התאמות נגישות סבירות אחרות, בכפוף להוראות תקנת משנה 73(א), ורשאי החייב לדרוש מאדם עם מוגבלות המבקש התאמות נגישות כאמור, תיעוד מעודכן, מטעם גורם מומחה למוגבלות שבגינה מתבקשת ההתאמה, לגבי הצורך בהתאמת הנגישות אותה הוא מבקש, וכן רשאי הוא להעזר במורשה לנגישות השירות.:
(ב1) בקשה להתאמות בהתאם לתקנת משנה (ב) תוגש על ידי האדם עם המוגבלות לא יאוחר מ-45 יום לפני מועד הבחינה או מועד ביצוע המטלה.
(ב2) החייב יודיע את החלטתו למבקש לא יאוחר מ-30 ימים מיום הגשתה. החלטת החייב תהיה מנומקת ובכתב.
(1) לאדם עם מוגבלות נפשית או מוגבלות שכלית, גם באחת מדרכים אלה, לפי סוג מוגבלותו -
(א) ביצוע המטלה במקום נפרד, ותוך הימנעות, ככל האפשר, מרעש סביבתי והפרעה;
(ב) פיצול המטלה למטלות-משנה, אשר יבוצעו באופן עוקב תוך הפסקה בין מטלה אחת לאחרת או במועדים נפרדים;
(2) לאדם עם הפרעות קשב וריכוז, בדרכים כאמור בפסקה (1);
(3) לאדם עם ליקוי למידה, לפי סוג מוגבלותו, גם באחת מדרכים אלה:
(א) התעלמות משגיאות כתיב;
(ב) הקלטה;
(4) לאדם עם מוגבלות בראיה, גם במתן אפשרות לבצע את המטלה בעל פה, בהקלדה או בהכתבה, לפי העניין.
(5) לאדם עם מוגבלות, מתן ארכה זמן לביצוע המטלה;
(ב) נבצר מאדם עם מוגבלות, עקב מוגבלותו, למלא מטלה הנדרשת מן המשתתפים כחלק מהדרכה או ההכשרה, לרבות עמידה בבחינה, אף בסיוע התאמות נגישות כאמור, יאפשר לו החייב בביצוע התאמות נגישות, לבקשתו, לבצע מטלה חלופית שוות-ערך תוך הבטחה כי המטלה משקפת באופן מהימן את מיומנותו של האדם או ידיעותיו או משתנים אחרים הרלבנטיים להדרכה או ההכשרה ולא את מוגבלותו - למעט במקרים שהמטלה מיועדת למדוד את מוגבלותו - ותוך שמירה על שוויון הזדמנויות מהותי בין כלל הנדרשים לבצע את המטלה.
(ג) לבקשת אדם עם מוגבלות, יינתן השירות בכל אמצעי עזר או שירות עזר סביר אחר, בהתחשב במוגבלותו של האדם, ברצונו, ולפי נסיבות העניין.
(ג) אין בהוראות תקנה זו כדי לגרוע מחובת חייב בביצוע התאמות נגישות לשירותי הדרכה והכשרה לספק מידע לציבור באמצעי העזר ושירותי העזר כמפורט בתקנה 31.
(ד) למען הסר ספק, הוראות תקנה זו אינן חלות על תכניות לימודים בגני ילדים, במוסדות חינוך ומוסדות על תיכוניים.
נגישות מידע ממוחשב ונגישות עמדות מחשב
72.
(א) ניתן שירות הדרכה או הכשרה בהסתייעות במחשב, יבצע החייב בביצוע התאמות נגישות לשירות כאמור התאמות נגישות אלה:
(1) היה שירות אינטרנט של החייב בהתאמות נגישות חלק מההדרכה או ההכשרה, יבצע התאמות נגישות לשירות האינטרנט של החייב לפי תקנה 37, אם נעשה בתוכנו שימוש במהלך ההדרכה;
(2) לבקשת אדם עם מוגבלות אשר הוגשה זמן סביר מראש, יספק אמצעי עזר אלה לשימוש במחשב בכפוף להוראות תקנת משנה 73(א), ורשאי החייב לדרוש מאדם עם מוגבלות המבקש התאמות נגישות כאמור תיעוד מעודכן, מטעם גורם המומחה במוגבלות שבגינה מתבקשת ההתאמה, לגבי הצורך בהתאמת הנגישות אותה הוא מבקש וכן רשאי הוא להיוועץ במורשה לנגישות השירותלפי מוגבלותו של האדם:
(א) כסא מתכוונן, שניתן לכוון את כיוון חזית מושבו, את עומקו של המושב ואת משענת הגב שבו, ושבו אפשרות חיבור של ידיות;
(ב) טיוטן להחזקת דפים או ספרים;
(ג) שולחן שמתקיימות בו דרישות ת"י 1918 חלק 1 בסעיפים הדנים באנטרופומטריה;
(ד) מנורת שולחן המספקת תאורה אישית ממוקדת עם אפשרות לעמעם את רמת האור;
(ה) הדום לרגליים, בגובה שיאפשר לאדם עם מוגבלות לשבת ביציבות ובנוחות;
(ו) משענת שולחנית סטטית לתמיכה באמות ובמרפקים;
(ז) מסך מחשב בגודל 19 אינטש לפחות;
(ח) מקלדת וירטואלית;
(ט) עכבר סטנדרטי או עכבר כדור עקיבה (trackball) עם שלוש יציאות לפחות למתגים חיצוניים;
(י) משטח מחומר פלסטי המונע החלקת פריטים המונחים עליו, כגון dycem, באורך שמונה עשר סנטימטרים וברוחב עשרים וחמישה סנטימטרים לפחות;
(יא) מעובה (grip) לכלי כתיבה, בקוטר בין 0.48 סנטימטר עד 0.95 סנטימטר, לפי העניין;
(יב) תוכנת הגדלה;
(יג) משטח לעכבר עם כרית סיליקון לפרק כף היד;
(יד) תוכנת פלט קול, כהגדרתה בתקנה 69 ובמידת הצורך תוך שימוש באוזניות;
(טו) כל אמצעי עזר סביר אחר לבקשתו של אדם עם מוגבלות, בהתחשב במוגבלותו של האדם, ברצונו, ו בהתאם לנסיבות העניין.
(3) לבקשת אדם עם מוגבלות בניידות, יציב את עמדת המחשב במקום הנגיש לו.
החלטה על הספקת אמצעי עזר או שירות עזר מסויים
73.
החלטה על אמצעי העזר או שירות העזר אשר באמצעותו יסופק השירות לאדם עם מוגבלות תתקבל כאמור בתקנה 31(בג) בהתאם למוגבלותו של האדם ובאופן שיבטיח כי האדם עם המוגבלות המשתתף בהדרכה או בהכשרה יעמוד בכל התנאים הנדרשים מהמשתתפים האחרים בהדרכה או בהכשרה.
(א) נותן השירות רשאי לדרוש מאדם עם מוגבלות המבקש התאמות נגישות כאמור, תיעוד מעודכן, מטעם גורם מוסמך, לגבי מוגבלותו ולגבי הצורך בהתאמת נגישות מסוימת.
פרסום התאמות הנגישות בשירותי הכשרה והדרכה
73א.
בנוסף על ביצוע הוראות תקנה 35 לתקנות אלו, יפרסם חייב בביצוע התאמות נגישות לפי סימן זה בטופסי ההרשמה להכשרה או להדרכה, את זכותם של תלמידים עם מוגבלות להתאמות נגישות לפי תקנות אלו, את דרכי הגשת בקשות לקבלת התאמות הנגישות, ואת לוחות הזמנים להגשתן.