חומר רקע
סעיפים לדיון ה-15 בהצעת חוק הגנה על הציבור מפני עברייני מין
הערות משרדי הממשלה – מסומנות בכחול
הערות הייעוץ המשפטי לוועדה – מסומנות בצהוב
סעיף 19 – מרשם
(א) יחידת הפיקוח תנהל מרשם ארצי שיכלול מידע כמפורט להלן לגבי עברייני מין שהוצאו לגביהם צווי פיקוח:
(1) פרטים לגבי עבריין המין, כאמור בסעיף 201;
(2) מידע כאמור בסעיף 22 לחוק המרשם הפלילי, לגבי עבריין המין;
(3) העתק מגזר הדין שבשלו הוצא צו פיקוח לגבי עבריין המין והעתקים מגזרי דין מאוחרים יותר שניתנו לגביו בעבירות מין;
(4) התנאים שנקבעו בצווי פיקוח שהוצאו לגבי עבריין המין, לרבות תנאי תכנית שיקום מונע שפורטו בצווים כאמור.
(א1) המרשם ינוהל בידי עובד יחידת הפיקוח שהשר לביטחון הפנים הסמיכו לכך; הסמכה כאמור תפורסם ברשומות.
(ב) המרשם יהיה חסוי ולא יימסר מידע ממנו אלא לפי חוק זה; אדם שהגיע לידיו, במהלך מילוי תפקידיו, מידע מן המרשם, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי חוק זה ולצורך מילוי תפקידיו.
(ג) המרשם יהיה פתוח לפני הגורמים המנויים בפסקאות שלהלן, בכפוף לאמור באותן פסקאות; קבלת מידע מן המרשם לפי סעיף קטן זה תתועד בדרך ובאופן שייקבעו בתקנות כאמור בסעיף 26(א)(2):
(1) קצין פיקוח ובעל תפקיד אחר ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון הפנים, בצו, אם המידע דרוש למילוי תפקידיהם לפי חוק זה;
(2) המשטרה לפי הרשאות גישה שייקבעו בפקודות משטרת ישראל בהתאם למידע הנדרש לצורך מילוי התפקיד ובהיקף הנדרש לשם כך והכל לצורך אכיפת צווי פיקוח, לצורך גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן, או לצורך גילוי עבריינים והעמדתם לדין; לעניין זה -
"פקודות משטרת ישראל" – כהגדרתן בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971.
(3) המשטרה הצבאית, לפי הרשאות גישה שייקבעו בהוראות קצין משטרה צבאית ראשי, בהתאם למידע הנדרש לצורך מילוי התפקיד ובהיקף הנדרש לשם כך, והכל לצורך אכיפת צווי פיקוח, גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן, או גילוי עבריינים והעמדתם לדין, לעניין עבריינים ועבירות שהמשטרה הצבאית מוסמכת לחקור; לעניין זה -
"הוראות קצין משטרה צבאית ראשי" - פקודות כלליות אחרות, כמשמעותן בסעיף 2א(ג) לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955, שהוציא קצין משטרה צבאית ראשי;
(ג1) הגורמים המנויים בפסקאות שלהלן יהיו רשאים לקבל מידע מן המרשם בכפוף לאמור באותן פסקאות, בדרך של בקשה למידע ביחס לאדם מסוים, שתכלול את פרטי זהותו של המבקש והמטרה שלשמה נדרש המידע, ותתועד בדרך ובאופן שייקבעו בתקנות כאמור בסעיף 26(א)(2):
(1) מעריך מסוכנות וגורם מקצועי מתאם – אם המידע דרוש למילוי תפקידיהם לפי חוק זה.
(2) [ ראש המטה הכללי וראש אגף כח אדם בצבא הגנה לישראל או מי שהוא הסמיך לכך – לפי הרשאות גישה שייקבעו בפקודות המטה הכללי כמשמעותן בחוק השיפוט הצבאי , התשט"ו-1955 – בהתאם למידע הנדרש לצורך מילוי התפקיד ובהיקף הנדרש לשם כך.]3
(ד)(1) יחידת הפיקוח תמחק את פרטיו של עבריין המין מהמרשם בהתקיים אחד מאלה, לפי המוקדם, ובהתאם לתקנות שיקבע השר לביטחון הפנים –
(א) לגבי אדם שזוכה מביצוע עבירת המין שבקשר אליה מסר פרטים למרשם – בלא דיחוי לאחר המצאת פסק הדין המזכה כאמור בסעיף 20(ג);
(ב) בתום עשר שנים מסיום תקופת הפיקוח שהוטלה על עבריין המין כאמור בפרק זה.
(2) קמה, בקשר לעבריין המין, עילה חדשה למסירת פרטים כאמור בסעיף 20 בטרם חלפו התקופות האמורות בסעיף קטן זה, לפי הענין, לא יימחקו פרטי עבריין המין מן המרשם, ויחל מנין התקופה כאמור בסעיף קטן זה במועד שבו קמה העילה החדשה.
סעיף 20 – חובת מסירת פרטים
(א) עבריין מין שהוצא לגביו צו פיקוח כאמור בפרק זה, חייב להתייצב ביחידת הפיקוח או במקום אחר כפי שיורה לו קצין פיקוח בתוך שבעה ימים מיום הוצאת צו הפיקוח, ואם צו הפיקוח הוצא לפני שחרורו ממאסר או מאשפוז - בתוך שבעה ימים מיום שחרורו כאמור ולמסור פרטים אלה:
(1) שמו וכינויים אחרים שלו;
(2) מספר תעודת הזהות שלו או מספר דרכון;
(3) תצלומו העדכני;
(4) מקום מגוריו וכן כתובת שבה הוא שוהה באופן קבוע;
(5) מקום עבודתו;
(6) מספר רכב שבשימושו ;
(7) מספרי טלפון וטלפון נייד שבשימושו ודרכי התקשרות אחרות;
(8) כתובת שבה הוא שוהה או עתיד לשהות למשך תקופה רצופה של שבעה ימים ומעלה.
(ב) חל שינוי בפרטים שבסעיף קטן (א), יודיע עבריין המין ליחידת הפיקוח על השינוי בתוך שבעה ימים מיום השינוי.
(ב1) (1) עבריין מין שפרטיו רשומים במרשם ואינו מצוי בפיקוח, ואשר על פי הערכת המסוכנות האחרונה שניתנה לגביו רמת הסיכון כי יבצע עבירת מין נוספת היא מעל לבינונית או יותר, יודיע ליחידת הפיקוח אחת לשנה, ממועד סיום תקופת הפיקוח ועד למועד מחיקת פרטיו מן המרשם (בסעיף זה – תקופת הדיווח), אם חל שינוי בפרטים כאמור בפסקאות (1) עד (7) של סעיף קטן (א), אם לאו, ולמסור את הפרטים המעודכנים, לרבות מסירת תצלום עדכני אם חל שינוי משמעותי במראהו;
(2) יחידת הפיקוח תיידע עבריין מין כאמור בפסקה (1), עם סיום תקופת הפיקוח, על חובתו למסור פרטים כאמור באותה פסקה, ועל משמעות הפרתה, ותציין בפניו את המועדים והדרך בהם עליו למסור את הפרטים, ואת מועד סיום תקופת הדיווח.
[(3) לא מילא עבריין המין את חובתו כאמור בסעיף קטן זה, תשלח אליו יחידת הפיקוח בתוך 30 ימים מחלוף המועד למסירת הפרטים, דרישה למסירת הפרטים.4]
(ג) זיכה בית המשפט אדם מביצוע עבירת המין שבשלה היה חייב במסירת פרטים כאמור בסעיף זה, ימציא התובע ליחידת הפיקוח, בלא דיחוי, העתק מפסק הדין שבו מזוכה האדם כאמור, באופן ובדרך שיקבע שר המשפטים.
(ד) (1) הפרת חובותיו של עבריין המין המפורטות בסעיפים קטנים (א) ו- (ב) ף זה, כמוה כהפרת צו הפיקוח.
סעיף 3 – מסירת מידע
(א) על אף האמור בכל דין, מוסמכים הגורמים המנויים בפסקאות שלהלן, לקבל את המידע האמור באותן פסקאות, ככל שהמידע הוא בקשר לעבריין מין ונדרש לצורך עבודתם עמו, ומי שברשותו מידע כאמור חייב למסרו על פי דרישתם:
(1) מעריך מסוכנות, גורם מקצועי מתאם, מטפל ייעודי המבצע טיפול יעודי במסגרת תוכנית לשיקום מונע בקהילהמורשה לפי פרק ג2 (בסעיף זה – מטפל יעודי בקהילה), מטפל המבצע טיפול ייעודי במסגרת שיקום מונע בבית הסוהר לפי פרק ג2 (בסעיף זה – מטפל יעודי בבית הסוהר), קצין פיקוח ובעלי תפקידים אחרים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון פנים בצו:
(א) מידע כאמור בסעיפים 2, 11 ו-11א לחוק המרשם הפלילי – למעט מטפל ייעודי מורשה המבצע תוכנית לשיקום מונע בקהילה אלא אם המידע נכלל בהערכת מסוכנות;
(ב) כתבי אישום, הכרעות דין, גזרי דין ופרוטוקולים מהליכים לגבי עבירות מין המיוחסות לעבריין המין, לרבות פרוטוקולים לפני ועדת שחרורים או ועדה לעיון בעונש, וכן בקשות, פרוטוקולים והחלטות לפי חוק זה;
(ג) הערכות מסוכנות;
(ד) מידע המצוי בידי מעריך מסוכנות, יחידה לשיקום מונע או יחידת
הפיקוח – בכפוף לאמור בפסקאות משנה (ה) עד (ז);
(ה) תסקירים מקצין מבחן, למעט תסקירים לגבי מצבו של נפגע
העבירה כאמור בסעיף 187 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב],
התשמ"ב- 1982 5 - ואולם גורם מקצועי מתאם שהוא נציג הרשות לשיקום האסיר, מטפל ייעודי מורשה המבצע תוכנית לשיקום מונע בקהילה שהוא אינו קצין מבחן, קצין פיקוח ובעלי תפקידים אחרים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון פנים בצו - יקבלו חוות דעת הכוללת את המידע הנדרש לצורך עבודתם בלבד;
(ו) דוחות סוציאליים שנערכו לפי כל דין, לרבות תסקירים מפקידי
סעד וכל מידע בעניינים סוציאליים אחרים - ואולם גורם מקצועי מתאם, מטפל ייעודי מורשה בקהילה, מטפל ייעודי בבית הסוהר, קצין פיקוח ובעלי תפקידים אחרים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון פנים בצו - יקבלו חוות דעת הכוללת את המידע הנדרש לצורך עבודתם בלבד;
(ז) מידע רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו-19966
(להלן – מידע רפואי) - ואולם גורם מקצועי מתאם, מטפל ייעודי מורשה בקהילה, מטפל יעודי בבית הסוהר, קצין פיקוח ובעלי תפקידים אחרים ביחידת הפיקוח שקבע השר לביטחון פנים בצו - יקבלו חוות דעת הכוללת את המידע הנדרש לצורך עבודתם בלבד;
(2) (א) מטפל במסגרת תכנית לשיקום מונע שאינו מטפל ייעודי- תמצית ובה רמת המסוכנות ומאפייניה וכן מידע בדבר תנאי הפיקוח – ככל שהגורם המקצועי המתאם סבר שהדבר נדרש לצורך עבודתו של המטפל עם עבריין המין.
(ב) מטפל המבצע טיפול ייעודי במסגרת תוכנית שיקום בבית סוהר שאינו מטפל ייעודי– תמצית ובה רמת המסוכנות ומאפייניה – ככל שרכז הטיפול בעברייני מין בשירות בתי הסוהר סבר שהדבר נדרש לצורך עבודתו של המטפל עם עבריין המין.
(ג) היקף המידע הנמסר בתמצית לפי פיסקה זו ייקבע בנהלים על ידי שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר הבריאות. [האם נדרשת הקביעה כי היקף המידע ייקבע בנהלים?]
(3) קצין מבחן לצורך הכנת תסקיר מבחן לפי סעיף 37 לחוק העונשין – הערכות מסוכנות, ומידע המצוי בידי מעריך מסוכנות, יחידה לשיקום מונע או יחידת הפיקוח;
(4) צוות מקצועי כמשמעותו בסעיף 11(א) לחוק שחרור על תנאי ממעצר לצורך מילוי תפקידו על פי דין – הערכת מסוכנות7.
(א2) על אף האמור בפסקאות משנה (ו) ו-(ז), מוסמכים מטפל ייעודי בקהילה ומטפל המבצע ייעודי שיקום בבית סוהר לקבל מידע רפואי נוסף או מלא ומידע בעניינים סוציאליים אחרים נוסף או מלא בעניינים סוציאליים אחרים, אם סברו לאחר שעיינו בחוות הדעת כאמור, כי המידע כאמור דרוש להם לצורך ביצוע תפקידם לפי חוק זה;
(ב) עובדים סוציאליים לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960 (להלן – חוק הנוער), כהגדרתם בחוק הנוער, עובדים סוציאליים לעניין סדרי דין כהגדרתום בחוק הסעד (סדרי דין בעניני קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט"ו–1955, עובד סוציאלי לפי חוק אימוץ ילדים, התשמ"א–1981, ועובד סוציאלי לפי חוק הסעד (טיפול במפגרים), התשל"ו–19758 – מוסמכים לקבל תמצית ובה רמת המסוכנות ומאפייניה, וכן מידע הנוגע לתנאי הפיקוח והמעקב ותכנית השיקום המונע שפורטו בצו פיקוח שהוטל על עבריין המין לפי פרק ג', ככל שהמידע נדרש בקשר למילוי תפקידם על פי דין; היקף המידע הנמסר בתמצית לפי פיסקה זו יקבע בנהלים על ידי שר הרווחה והשירותים החברתיים ושר הבריאות.
---------------------------------------
(ג) מבלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), רשאית יחידת הפיקוח למסור לגורמים המנויים להלן מידע לגבי תנאי הפיקוח והמעקב ותכנית השיקום המונע שפורטו בצו פיקוח שהוטל על עבריין המין לפי פרק ג', וכן מידע בדבר רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת, והכל ככל שיש בכך כדי לסייע ליחידת הפיקוח או נדרש למקבל המידע לצורך מילוי תפקידו:
(1) מנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית או לעובד ציבור אחר מטעמו במחלקה המטפלים בעבריין המין או בבני משפחתו; בפסקה זו: "בן משפחה" – לרבות אחיין או אחיינית.
(2) למנהל המוסד הטיפולי בו שוהה [גר/לן – לדיון] עבריין המין;
הופיע בהצעת החוק הממ'. מוצע על ידי הממשלה להסיר – לדיון בוועדה:
(3) לעובד הסוציאלי ולפקיד הסעד המטפלים בנפגע העבירה, ואם נפגע העבירה הוא קטין גם לעובד הסוציאלי ולפקיד הסעד המטפלים בבני משפחתו, ואם אין גורם כאמור - למנהל הלשכה לשירותים חברתיים ברשות המקומית - מידע לגבי תנאי הפיקוח והמעקב ותכנית השיקום המונע כאמור בפסקה (1), ככל שהם מגבילים את מקום הימצאו של עבריין המין או שמטרתם להגן על נפגע העבירה, וכן מידע בדבר רמת הסיכון הנשקפת מעבריין המין לביצוע עבירת מין נוספת כלפי נפגע העבירה."
(ג) מי שקיבל מידע לפי סעיף זה ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או אם גילויו נדרש לפי הוראות חוק אחר. [הועבר לסעיף 4]
לדיון – האם העבריין זכאי לקבל את הערכת המסוכנות/ לעיין בהערכת המסוכנות, בין היתר לאור החשש מזליגה של הערכות המסוכנות כמו הר"פ?
סעיף 4 – סודיות
(א) מי שהגיע אליו מידע לפי חוק זה ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה או חיקוק אחר או לפי צו של בית משפט, ובלבד שלא תועבר הערכת מסוכנות או תמצית ממנה אלא למי שמוסמך לקבלן בהתאם להוראות סעיף 3 או לפי הסמכה מפורשת בחיקוק אחר.
סעיף 22 – עונשין
. (א) העושה אחת מאלה, דינו- מאסר שנתיים:
(1) מפר את צו הפיקוח, לרבות תנאי מתנאי הפיקוח הכלולים בו; לעניין זה יראו סירוב לדרישת קצין פיקוח לתת דגימת נשיפה או דגימת שתן לפי סעיף 18(א)(9), כהפרה של צו הפיקוח;
(2) מפעיל או מנהל מרכז לטיפול ייעודי שלא ניתן לגביו רישיון הפעלה לפי הוראות סימן ג' בפרק ג'1 או שלא בהתאם לתנאי הרישיון או להוראות לפי הסימן האמור, בניגוד לסעיף 20ב;
(3) נותן טיפול ייעודי במרכז לטיפול ייעודי מבלי שיש בידו היתר לכך או שלא בהתאם לתנאי ההיתר או להוראות לפי סימן ג' בפרק ג'1, בניגוד לסעיף 20יג [האם חל גם על רשלנות? – אי חידוש רשיון, לדוגמא];
(ב) המוסר או מגלה מידע שקיבל לפי חוק זה, בניגוד להוראות סעיף 4, 6(ד)(2) או 19(ב) דינו – מאסר שנה/ שלוש שנים.
(ג) עבריין מין המפר את חובת הדיווח הקבועה בסעיף 20(ב1)(1) דינו – מאסר שישה חודשים.
(גד) המתחזה למטפל ייעודי מורשה או המשתמש בתואר או בכינוי שמשתמע מהם כי הוא מטפל ייעודי מורשה, אף שאינו מטפל ייעודי מורשה, או המציג טיפול שהוא נותן אשר אינו טיפול ייעודי כטיפול שיש בו כדי להביא למניעת ביצועם של מעשים בעלי אופי מיני המהווים עבירה לפי כל דין או להפסקתם, בניגוד לסעיף 20כ, דינו- מאסר ששה חודשים וקנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין.
(ד) נעברה עבירה לפי סעיפים קטנים (א)(2) עד (גב) ו- (ד) בידי תאגיד, דינו- כפל הקנס הקבוע לאותה עבירה.
תיקונים עקיפים
תיקון עקיף לחוק המרשם הפלילי – הן לענין פרטים לפי סעיף 2 והן לפי סעיף 11א לחוק המרשם הפלילי
בתוספת הראשונה:
(לא) יחידת הפיקוח, מעריך מסוכנות, וגורם מקצועי מתאם לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, ...- לצורך מילוי תפקידיהם לפי הוראות החוק האמור. [הממשלה לא מתנגדת – בהתאם לניסוחים שיתקבלו של הסעיפים הקודמים]
בתוספת השלישית:
(ו) יחידת הפיקוח, מעריך מסוכנות, וגורם מקצועי מתאם לפי חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, ...- לצורך מילוי תפקידיהם לפי הוראות החוק האמור. [כנ"ל]
תיקון עקיף לחסד"פ לעניין הגורם המוסמך לתבוע בעבירות של הפרת צווי פיקוח – משרד המשפטים מבקש למחוק. לדיון:
להוסיף לתוספת ראשונה א' – חלק א' את העבירות לפי חוק הגנה על הציבור – סעיף 60 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב] – תיקון לחוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' 62 - הוראת השעה), התשע"א-2010 (הכוונה היא רק לעבירה של הפרת צו פיקוח ולא לעבירות אחרות לפי החוק שכוללות למשל – הפרת תנאי היתר לניהול מרכז טיפול יעודי, התחזות למטפל ייעודי)
תיקון עקיף לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו-1996
להוסיף לתוספת לחוק (שלפי סעיף 11ב(ב) מונה את העבירות שניתן ליטול מחשוד, נאשם או מורשע בהן דגימות שמהן ניתן להפיק ד.נ.א) את העבירות לפי סעיף 214(ב) עד (ב3).
פרק השיקום המונע – סעיפים נותרים
20ל. טיפול תרופתי במסגרת תוכנית לשיקום מונע בקהילה
(א) מתן טיפול תרופתי, לשם הפחתת הדחף המיני, כחלק מתוכנית לשיקום מונע בקהילה, יינתן לעבריין מין, אם התקיימו כל אלה:
(1) רופא בעל התמחות מתאימה [לפי אמות המידה שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות] קבע כי עבריין המין מתאים לקבלת טיפול כאמור וכי יש בטיפול כאמור כדי להפחית את רמת הסיכון הנשקפת ממנו לביצוע עבירת מין נוספת;
(2) ההמלצה למתן הטיפול וכן הטיפול והמעקב אחריו נעשים בהתאם לאמות מידה מקצועיות שאישר המנהל הכללי של משרד הבריאות;
(3) הטיפול ניתן בשילוב עם טיפול ייעודי ביחידה לשיקום מונע או בשילוב עם טיפול פרטני או קבוצתי אחר שנקבע בהתאם לאמות המידה [ובלבד שגורם מקצועי [?] קבע כי אינו מתאים לטיפול הייעודי [מחמת...?].
(4) עבריין המין [או אפוטרופסו] נתן הסכמה מדעת כמשמעותה בפרק ד' לחוק זכויות החולה, התשנ"ו-91996, לקבלת הטיפול התרופתי. [האם יש צורך בהגדרה של אפוטרופוס או שזה חל ממילא; משרד הבריאות מציע לדיון האם די באפוטרופוס או שדרוש גם אישור ביהמ"ש שנותן את הצו]
אפשרות א':
(ב)10 עבריין מין הזכאי לפי הוראות סעיף קטן (א) לטיפול תרופתי כאמור באותו סעיף קטן, יקבלו ככל שהוא מבוטח על ידי קופת חולים, על ידי הקופה למעט השתתפות עצמית שתהא על חשבון המדינה אם אינו מבוטח על ידי קופת חולים – על חשבון המדינה;
לעניין זה – "טיפול תרופתי" – בדיקה ואבחון על ידי רופאים מומחים, אבחון פסיכולוגי או קרימינוגני, בדיקות מעבדה ובדיקות עזר רפואיות אחרות לפני או במהלך הטיפול, תרופות הורמונאליות להפחתת הדחף המיני, מעקב רפואי וטיפול רפואי בתופעות לוואי הנגרמות עקב התרופתי השימוש בתרופות ההורמונאליות להפחתת הדחף המיני.
"השתתפות עצמית", "מבוטח", "קופת חולים", "סל שירותי הבריאות" – כמשמעותם בחוק ביטוח בריאות ממלכתי התשנ"ד 1994.
אפשרות ב' - נוסח משרד הבריאות:
(ב) (1) טיפול תרופתי לעבריין מין מבוטח, הניתן לפי הוראות סעיף קטן (א), יינתן באופן הבא:
(1) עבריין מין המבוטח בקופת חולים - במסגרת קופת החולים בה הוא חבר, על פי ההסדרים הנהוגים/ סל שירותי הבריאות באותה קופה, ולמעט השתתפות עצמית, וככל שהטיפול שנדרש אינו כלול בסל השירותים הבריאות [בהתאם להסדרים באותה קופה]– הטיפול יינתן על חשבון המדינה בהתאם להסדרים [כללים, תקנות, נהלים?] שיקבעו על ידה;
(2) עברין מין שאינו מבוטח בקופת חולים יקבל הטיפול תרופתי כאמור על חשבון המדינה בהתאם להסדרים [כנ"ל – היכן ייקבעו ההסדרים?] שיקבעו לצורך כך.
(3) לעניין סעיף קטן זה :
"טיפול תרופתי" – בהתאם לצורך [האם צריך "בהתאם לצורך" לאור ס"ק (א)], בדיקה ואבחון על ידי רופאים מומחים, אבחון פסיכולוגי או, קרימינוגני בדיקות מעבדה ובדיקות עזר רפואיות אחרות לפני או במהלך הטיפול, תרופות הורמונאליות להפחתת הדחף המיני, מעקב רפואי וטיפול רפואי בתופעות לוואי הנגרמות עקב התרופתי השימוש בתרופות ההורמונאליות להפחתת הדחף המיני.
"השתתפות עצמית", "מבוטח", "קופת חולים", "סל השירותים הבריאות" – כהגדרת המונחים בחוק ביטוח בריאות ממלכתי התשנ"ד 1994 .
חוק ביטוח בריאות ממלכתי:
השתתפות עצמית – אין הגדרה
"מבוטח" - מי שזכאי לשירותי בריאות לפי חוק זה;
"סל שירותי הבריאות" - כמשמעותו בסעיף 7;
"קופת חולים" - תאגיד שהוכר לפי סעיפים 24 ו-25;
משרד הבריאות מציע לדון בנושאים הבאים:
א. הטיפול ומימון הטיפול על חשבון המדינה למי שאינו מבוטח לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי כולל עובדים זרים חוקיים ולא חוקיים, תושבים זרים, תושבי הרש"פ, אזרחי המדינה שאינם תושבים, מסתננים.
ב. האם מי שמקבל טיפול תרופתי יהיה זכאי לתרופות או שירות שאינם בסל, כאשר בסל יש תרופה או טיפול לאותה מטרה?
ג. איך ועל ידי מי יינתנו השירותים שלא בסל? אבחון קרימינולוגי, למשל, נדרש מקצועית אבל בהחלט לא בסל. לא בכל המקרים הערכת המסוכנות נעשית על ידי קרימינולוג.
20לא. תוכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח
נדון בדיון בתאריך 13/12/2010
20לב. חזרת עבריין מין מהסכמתו לתוכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח
(א) עבריין מין שנתן הסכמתו להשתתף בתכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, רשאי לחזור בו, בכל עת, מהסכמתו לתוכנית כולה או לתנאי מתנאיה; חזרה מהסכמה לפי סעיף קטן זה לא יראו בה הפרה של צו הפיקוח שבו פורטו פרטי התוכנית, ובלבד שהתקיימו כל אלה:
(1) עבריין המין הודיע לבית המשפט שהוציא את צו הפיקוח וליחידת הפיקוח על חזרתו מהסכמתו לתכנית.
(2) שעבריין המין המשיך למלא אחר תנאי התוכנית, עד למועד הדיון בבית המשפט כאמור בסעיף קטן (ב) או עד להחלטת בית המשפט שלא לקיים דיון, לפי הענין.
(3) חזר בו עבריין מין מהסכמתו למתן טיפול תרופתי כתנאי מתנאי תכנית השיקום המונע, כאמור בסעיף 20לא(ב)(2)(4), רשאי הוא להפסיק את הטיפול התרופתי מבלי להמתין לדיון בבית המשפט, ובלבד שיודיע על כך לבית המשפט וליחידת הפיקוח לא יאוחר משבעה ימים/ מ-48 שעות לפני לאחר שחדל למלא את התנאי, ופיסקה (2) לא תחול לעניין זה. [הערה: עמדת הממשלה היא שיש לאפשר חזרה מהסכמה לטיפול תרופתי בכל עת, גם שעה לפני מועד קבלת הטיפול].
לדיון:
האם עבריין המין יוכל להודיע לבית המשפט באמצעות יחידת הפיקוח? – ואז ניתן ליצור קשר של "או"]
(ב) חזר בו עבריין מין מהסכמתו להשתתף בתוכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח, או לתנאי מתנאיה, יודיע על כך לבית המשפט שהוציא את צו הפיקוח שבו פורטו פרטי התוכנית, לא יאוחר מ- 48 שעות לאחר שלא מילא אחר תנאי מתנאי התוכנית.
(ב) קיבל בית המשפט הודעה בדבר חזרת עבריין מין מהסכמתו להשתתף בתוכנית או לתנאי מתנאיה [או אי קיום התוכנית או תנאי מתנאיה], יקיים דיון בעניין הודעת ההודעה ובתנאי הפיקוח מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מ-30 יום מחזרתו של עבריין המין מהסכמתו ; ואולם אם הודיע נציג היועץ המשפטי לממשלה, או נציג הפרקליט הצבאי הראשי, לפי העניין, שאין בהודעת עבריין המין כאמור כדי להשפיע על תנאי מתנאי הפיקוח והמעקב הכלולים בצו הפיקוח כאמור בסעיף 13, רשאי בית המשפט שלא לקיים דיון כאמור.
לדיון:
האם כדאי לקבוע מועד קשיח, שעלול להפוך ל"כלל"? יש לשמוע את עמדת הנהלת בתי המשפט.
מה לגבי שינויים של תנאים שנקבעו על ידי ועדת השחרורים, בעקבות הפסקת השיקום11? האם יש צורך לשנות את הסעיף בחוק שחרור על תנאי ממאסר או שדי בניסוחו היום?
(ג) הסכימו עבריין מין, ונציג היועץ המשפטי לממשלה או נציג הפרקליט הצבאי הראשי, לפי העניין, על שינוי של תנאי מתנאי תוכנית לשיקום מונע בקהילה במסגרת צו פיקוח שפורטו בצו הפיקוח, ואין בשינוי כאמור משום החמרה בתנאי השיקום המונע וכן אין בו כדי להשפיע על תנאי הפיקוח והמעקב הכלולים בצו הפיקוח כאמור בסעיף 13, יודיעו על כך לבית המשפט שהוציא את צו הפיקוח, ובית המשפט שנמסרה לו הודעה כאמור רשאי לאשר את השינוי בלי לקיים דיון בבקשה.
סימן ב': הכרה ביחידות לשיקום מונע והקמת יחידות נוספות לשיקום מונע
20לג. הכרה ביחידות לשיקום מונע
(א) שר הרווחה והשירותים החברתיים רשאי להכיר ביחידה במשרדו או ביחידה במשרד הבריאות, כיחידה לשיקום מונע.
(ב) טיפול ייעודי ביחידה כאמור בס"עיף קטן (א) או בפסקאות (2)ו(3) להגדרת "יחידה לשיקום מונע" יינתן על ידי מי שהתקיימו בו התנאים האמורים בסעיף 20טו(א)(1) עד (312)
20לד. הקמת יחידות נוספות לשיקום מונע
מצא שר הרווחה והשירותים החברתיים, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, כי אין די ביחידות לשיקום מונע הקיימות כדי לקיים את ההוראות לפי פרק זה, יפעל להקמת יחידות לשיקום מונע נוספות.,
סימן ג': שיקום מונע לעבריין מין שהוא אסיר
20לה. שיקום מונע בבית סוהר
(א) בסעיף זה, "אסיר" - כהגדרת אסיר שפוט בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב- 197113.
(ב) שיקום מונע בבית סוהר יינתן לעבריין מין שהוא אסיר, בהתאם לתוכנית שיגבש המערך שהוקם לפי סעיף קטן (ג) על בסיס אם בהתאם להערכת מסוכנות שנערכה לגביו האסיר, אם נמצא כי יש בשיקום מונע כדי להפחית את רמת המסוכנות / הסיכון הנשקפת מהאסיר לביצוע עבירת מין נוספת, והוא והאסיר עבריין המין הסכים להשתתף בתוכנית כאמור. [** לוודא שמדובר על זכאות של האסיר לשיקום מונע בהתקיים התנאים]
(ג) שיקום מונע בבית סוהר יינתן בהתאם לתוכנית שגובשה על ידי מערך השיקום לעברייני מין בבתי הסוהר כאמור בסעיף קטן (ג). טיפול ייעודי ינתן יתן מטפל שהתקיימו בו התנאים האמורים בסעיף 20טו(א)(1)-(3) [** לברר מהו מערך השיקום הקיים וכיצד הוא עתיד להשתנות, וכן האם הוקצה לכך תקציב, כמו-כן איזה תמריצים ניתנים לאסירים כדי להשתתף בתוכניות שיקום]
(ד) השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר הבריאות, יקים מערך בשירות בתי הסוהר שתפקידו לגבש תוכניות לשיקום מונע בבתי סוהר לעברייני מין שהם אסירים (להלן – מערך השיקום בבתי הסוהר), ולבצען.
(ה) הוראות סעיף 20ל יחולו, בשינויים המחוייבים, לגבי הכללת טיפול תרופתי הורמונאלי כחלק מתוכנית לשיקום מונע בבית סוהר.
(ו) על אף הוראות סעיף קטן (ב), סבר ראש ענף טיפול ושיקום בשירות בתי הסוהר [** מיהו, מה דרגתו ומה היחס בינו לבין ראש מערך שיקום עבריני מין בבתי הסוהר שאמור להיות מוקם? האם לא רצוי שההחלטה בעניין זה תתקבל על ידי מספר גורמים או לאחר התייעצות עם גורמים נוספים], כי יש בתוכנית לשיקום מונע שגובשה לגבי עבריין מין שהוא אסיר בהתאם להוראות אותו סעיף קטן, כדי לפגוע [פגיעה שאינה זניחה] בהסדרים בבית הסוהר הנוגעים לביטחון ולמשמעת של אסירים, וכי אין אפשרות לשנות את תנאי התוכנית כך שלא תפגע בהסדרים כאמור, רשאי הוא שלא לאפשר לאסיר להשתתף בתוכנית לשיקום מונע, ובלבד שהחלטתו כאמור תיבחן מחדש אחת לששה חודשים."
שאלות נוספות:
1. לעניין שיקום בבתי סוהר – האם יש מקום לקבוע תקופה שבה האסיר זכאי לשיקום מונע ? האם יש סיבות אחרות שמצדיקות לא לאפשר מתן שיקום מונע שכדאי לציין ?
2. עתירה על החלטות לגבי שיקום בבית סוהר – האם כעתירת אסיר לפי פקודת בתי הסוהר או עתירה לבימ"ש לענינים מינהליים כמו החלטת רשות לפי חוק הגנה על הציבור ?
3. תיקון עקיף של חוק שחרור על תנאי שם מדובר על שחרור של עברין מין ש"אינו מסוכן לציבור" לפי הערכת המסוכנות. לא תואם את הגישה בחוק הגנה על הציבור.