חומר רקע
אל: יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט 7 פברואר 2011
מאת: הייעוץ המשפטי ג' אדר א תשע"א
נושאים לדיון הקבוע ליום 8.2.11- הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 92)
(הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה), התשס"ו-2006
סעיף מטרה
מטרתו של פרק זה לקבוע את העקרונות והשיקולים המנחים את הענישה, המשקל שיש לתת להם והיחס ביניהם, כדי שבית המשפט יקבע את העונש המתאים לנאשם בנסיבות העבירה, וכדי לצמצם פערי ענישה מקום שאינם מוצדקים.
העיקרון המנחה בענישה: הלימה
העיקרון המנחה בענישה על ידי בית המשפט הוא קיומו של יחס הולם בין סוג ומידת העונש המוטל על נאשם לבין חומרת מעשה העבירה בנסיבותיה שביצע הנאשם ומידת אשמו.
קביעת מתחם העונש ההולם בידי בית המשפט
(א) בית המשפט יקבע את מתחם העונש ההולם לעבירה שביצע הנאשם בהתאם לעיקרון המנחה; לשם כך, יתחשב בית המשפט בערך החברתי שנפגע כתוצאה מביצוע העבירה, במידת הפגיעה בו, ובמדיניות הענישה הנהוגה, וכן בנסיבות המקילות והמחמירות הקשורות בביצוע העבירה כאמור בסעיפים 40ו(ב) ו-(ג) ו-40ז1,
(ב) בית המשפט יקבע את העונש המתאים לנאשם בתוך מתחם העונש האמור, בכפוף להוראות פרק זה.
(ג) אחרי הדיון בעונשי מוצא – התייחסות למקרה בו נקבע לעבירה עונש מוצא.
(ד) אחרי הדיון בענין הנסיבות - התייחסות לנסיבות שאינן קשורות לעבירה.
שיקום:
(א) מצא בית המשפט, לאחר שקבע את מתחם העונש ההולם לפי העיקרון המנחה, כי קיים סיכוי של ממש שהנאשם ישתקם או כי הנאשם השתקם, רשאי בית המשפט לחרוג ממתחם העונש ההולם ולקבוע את עונשו של הנאשם בהתאם לשיקולי שיקומו, ורשאי הוא להורות על נקיטת אמצעי שיקומי כלפי הנאשם;
לעניין זה - "נקיטת אמצעי שיקומי כלפי הנאשם" – לרבות העמדת הנאשם במבחן לפי סעיפים 82 או 86 או לפי פקודת המבחן [נוסח חדש], התשכ"ט-1969.
(ב) היו מעשה העבירה ואשמו של הנאשם בעלי חומרה יתרה, לא יחרוג בית המשפט ממתחם העונש ההולם, כאמור בסעיף קטן (א), אף אם קיים סיכוי של ממש שהנאשם ישתקם או אף אם הנאשם השתקם, אלא בנסיבות מיוחדות ויוצאות דופן, לאחר שהשתכנע שהן גוברות על הצורך לקבוע את העונש לפי העיקרון המנחה, ופירט זאת בגזר-הדין.
הגנה על שלום הציבור
מצא בית המשפט, [לפי הוראות סעיף ___(א)2] כי יש חשש ממשי שהנאשם יחזור ויבצע עבירות, וכי החמרה בעונשו והרחקתו מהציבור נדרשות כדי להגן על שלום הציבור, רשאי הוא להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את עונשו של הנאשם, ובלבד שלא יהיה בעונש שנקבע משום החמרה ניכרת מעבר למתחם העונש ההולם שנקבע על פי העיקרון המנחה.
הרתעה אישית3
מצא בית המשפט, על יסוד חוות דעת מקצועית, כי יש צורך בהרתעת הנאשם מפני ביצוע עבירה נוספת, וכי קיים סיכוי של ממש שהטלת עונש מסוים תביא להרתעתו, רשאי הוא להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את עונשו של הנאשם, ובלבד שלא יהיה בעונש שנקבע משום החמרה ניכרת מעבר למתחם העונש שנקבע על פי העיקרון המנחה.
הרתעת הרבים
מצא בית המשפט כי יש צורך בהרתעת הרבים מפני ביצוע עבירה מסוג העבירה שביצע הנאשם, וכי קיים סיכוי של ממש שהחמרה בעונשו של הנאשם תביא להרתעתם, רשאי הוא להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את עונשו של הנאשם, ובלבד שהעונש לא יחרוג ממתחם העונש שנקבע על פי העיקרון המנחה.
עבר פלילי
(א) בית המשפט יקבע כי יש חשש ממשי שהנאשם יחזור ויבצע עבירות, כאמור בסעיף _____4, רק אם מצא כי לנאשם עבר פלילי משמעותי.
(ב) מצא בית המשפט כי לנאשם עבר פלילי, ולא התקיים האמור בסעיף _____5, רשאי הוא להתחשב בשיקול זה בבואו לקבוע את עונשו של הנאשם, ובלבד שהעונש לא יחרוג ממתחם העונש ההולם שנקבע על פי העיקרון המנחה.
קנס6
קבע בית המשפט כי העונש המתאים לנאשם בנסיבות העבירה כולל קנס, יקבע בית המשפט את מתחם העונש ההולם לאותה עבירה בהתחשב, בנוסף לאמור בסעיף ___7, במצבו הכלכלי של הנאשם.
שיקולי ענישה
נושאים לדיון:
א. הרתעה אישית: האם לאפשר סטייה ממתחם העונש ההולם ללא חוות דעת מקצועית
ב. סעיף 8(ב) של ועדת גולדברג: האם יש להוסיף סעיף אשר מורה לשופט לא לגזור עונש מאסר בפועל?
ג. ריבוי אישומים: האם לקבוע עונש מירבי לאדם שנדון בפסק דין אחד על כמה פרשיות?
ד. שלב ההוכחה ונטל ההוכחה: מתי ובאיזה עוצמה יש להוכיח את הנסיבות הקובעות את המתחם (נסיבות הקשורות לעבירה?