חומר רקע
א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת
5 פברואר, 2007
לכבוד יושב ראש ועדת חוקה, חוק ומשפט
פרופ' מנחם בן ששון
הנדון: יישום חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א –2001 לגבי משפחות נרצחים
אנחנו מצטרפות לכל מה שנאמר במסמכים שנשלחו לועדה מטעם איגוד מרכזי סיוע לנפגעות תקיפה מינית ומטעם "מרכז נגה".
ברצוננו להדגיש שארגון משפחות נרצחים ונרצחות פועל על בסיס התנדבותי ואין ביכולתו לאסוף מידע מקיף על יישום חוק זכויות נפגעי עבירה במקרי רצח.
מאז הדיון הקודם בועדה לפני חצי שנה התרחשו בארץ לא מעט מקרי רצח. לאחרונה כל הארץ געשה כשנרצחו שתי נערות צעירות, תאיר ראדה בקצרין ומעיין בן חורין ביובלים. יצרנו קשר עם המשפחות, אך נוכח חומרת מצבן הנפשי ותסבוכת החקירה לא יכולנו לשאול שאלות "טכניות" כביכול על קבלת קוד כניסה למענה קולי.
ידוע לנו וזה הופיע בהרחבה בתקשורת, שחוקרי המשטרה נפגשו עם המשפחות.
במקרה של משפחת ראדה התיק הועבר לפרקליטות ופרקליטת המחוז נפגשה אתם. רק בשלב הזה ניתן להם הסבר על זכויותיהם על פי חוק זכויות נפגעי עבירה. בינתיים ללא ידיעת החוק הם תלו תקוות שווא שיוכלו לקבל את כל תיק החקירה לעיונם ואף לצלם אותו. משלא נענו בחיוב, הרגישו שמרמים אותם ומסתירים מהם מידע.
בביקורנו אצל משפחת בן חורין ביובלים התרשמנו שלא נמסר להם שום מידע על חוק זכויות נפגעי עבירה. מסרנו להם דפי מידע מודפסים מהאתר של משרד המשפטים, אך זה בראש ובראשונה תפקידם של חוקרי המשטרה. אף משפחה שעולמה חרב לא תדע לחפש לבד איזשהו חומר על זכויותיה, אין לה שמץ של מושג על קיום זכויות שמגיעות להן על פי החוק.
אנחנו מדגישים את חשיבותו של מתן הסבר על החוק ועל ההליך המשפטי במגעים הראשונים עם המשפחה. קבלת מידע מוסמך ומפורט תחסוך המון עוגמת נפש גם ממשפחת הנרצח וגם מנציגי המערכת המשפטית אליהם באים בטענות.
ידועים לנו מקרי רצח רבים שהתרחשו אחרי 1.4.2005 , מועד כניסתו של החוק לתוקף במלואו. באותה תקופה מענה קולי לא פעל כלל ואף משפחה לא קיבלה קוד כניסה למענה קולי. בכל מקרה רצח ההליך המשפטי מתנהל במשך שנים רבות עד לשחרורו של הרוצח מבית הסוהר. קבלת קוד כניסה למענה קולי תיתן להם סיכוי, שהמידע יהיה זמין ומעודכן ולא יצטרכו לעבור סיוט, כשיאלצו לרדוף פעם אחרי פעם אחרי מישהו מפרקליטות או מגורם אחר לצורך קבלת המידע.
אנחנו מפנים שאלה למשטרה, האם בכוונתם לזמן בני משפחות נרצחים (במקרי רצח אחרי 1.4.2005), שלא קיבלו עד כה קוד כניסה למענה קולי ולא קיבלו הסבר על חוק זכויות נפגעי עבירה ועל ההליך המשפטי, ולמסור להם את כל המידע שמגיע להם על פי החוק.
על פי סעיף 16 בתקנות זכויות נפגעי עבירה ניתן לקבל מידע על הגשת הבקשה לחנינה או להקלה בעונש על ידי האסיר. ניתן גם לשלוח בכתב הבעת עמדה למחלקת החנינות.
במקרי רצח שהתרחשו לפני מספר שנים ללא פרסום מידע על הזכות הזאת אין למשפחת הנרצח שמץ של מושג שהיא קיימת. כתוצאה מזה הזכות הזאת אינה ממומשת במקרים רבים.
מי שמתמזל מזלו לממש את הזכות, מקבל בדרך כלל תשובה ממחלקת החנינות, אך לאחר שההחלטה הסופית מתקבלת בבית הנשיא, היא לא מגיעה למשפחת הנרצח.
קראנו את הדיווח על האמצעים להגנת נפגעי עבירה שננקטים בבתי המשפט.
לפני מספר שבועות נתקלנו בתופעה שהמשפחה לא ידעה על האפשרות לבקש הגנה ממשמר בתי המשפט ונקלעה בדיון הראשון למצב שלא שמרו עבורם מקום ישיבה באולם הדיונים וכניסתם כמעט נמנעה.
בני משפחה של הנרצח נאלצים לשבת ליד בני המשפחה של הנאשמים ברצח. בני המשפחה של הנאשמים מרשים לעצמם לעתים התנהגות חצופה והערות פוגעות כלפי משפחתו של הנרצח. הדבר גורם הלם וטראומה נוספת.
בדיווח של הנהלת בתי המשפט אינו מופיעים משום מה בתי המשפט המחוזיים של תל אביב וחיפה בהם מתקיימים משפטי רצח רבים. מיעוט הפונים לשימוש בחדר מיוחד להמתנה נובע מהעדר מידע על אפשרות כזאת.
ביקשנו לפני מספר חודשים ממדור נפגעי עבירה במשטרה לחבר דף מידע נפרד למשפחות נרצחים ולחלקו במפגש הראשון אחר הרצח. הוחלט במקום זה לחבר חוברת מיוחדת למשפחות נרצחים שתטפל בנושאים ספציפיים, שלא שייכים לכלל נפגעי עבירה. המשימה הזאת תיקח זמן רב ותצריך משאבים. בקשתנו היא בכל זאת להפיק בהקדם האפשרי דף מידע שיחולק על ידי חוקרי משטרה, שבאים במגע ראשון עם משפחתו של הנרצח.
בדרך כלל בזמן שמתנהל המשפט בבית המשפט המחוזי יש שיתוף פעולה משביע רצון עם הפרקליטים הממונים על התיק. אך לאחר סיום המשפט הקשר עלול להתנתק. נחשפנו למקרים כשמשפחות לא קיבלו שום מידע על הערעור בבית המשפט העליון ונגרמה להן עוגמת נפש רבה.
בזה טמונה החשיבות של מערכת מענה קולי פעילה, שמאפשרת עדכונים שוטפים עד לשחרורו של הרוצח ממאסר.
כל המחדלים האלה מחזירים אותנו לאותם זמנים, כשהתיחסו לקורבנות עבירה בזלזול והשתדלו לצמצם את מעורבותם בהליך המשפטי. נלחמנו נגד זה במשך תשע שנים ולמרות ההשגים הניכרים המערכת המשפטית עדיין לא הפנימה ששיתוף הקורבנות הוא אחד המרכיבים במאבק בפשע בכללותו.
בכבוד רב,
ארגון "משפחות נרצחים ונרצחות"
אורה ברז, 08-9762471, 052-2308488 , הגבעה 77, כפר אורנים
לרה צינמן, 04-8226140, 050-6562452 , זאב וילנאי 14/5 חיפה