חומר רקע
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת:
סימוכין: 01131407
הצעת חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה)(תיקון-הוראות שונות), התשס"ז-2007*
תיקון סעיף 1
1.
בחוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט-19981 (להלן - החוק העיקרי) בסעיף 1 -
(1) בהגדרה "זכאי", בכל מקום, במקום "חמש שנים" יבוא "ארבע שנים".
(2) אחרי ההגדרה "חברה עירונית" יבוא:
""היום הקובע" - יום י"א בטבת התשס"ז (1 בינואר 2007)"".
תיקון סעיף 3
2.
בסעיף 3 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (א) -
(א) במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיפים קטנים (ב) ו-(ב1)";
(ב) בפסקה (1), במקום "85%" יבוא "90%".
(2) במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) המענק המותנה יחושב לכל שנה שלמה שהזכאי התגורר בדירה הציבורית (בסעיף זה – תקופת המגורים) כמפורט להלן:
(1) עלתה תקופת מגוריו של הזכאי בדירה הציבורית עד ליום הקובע על 4 שנים - 2% מהמחיר הבסיסי לכל שנה מתקופת המגורים עד ליום הקובע, ולכל שנה שבה התגורר כאמור מהיום הקובע ועד לתקופה שלא תעלה על ארבע שנות מגורים רצופות נוספות (להלן - השנים הנוספות) - 1.5% לכל אחת משתי השנים הנוספות הראשונות, ו-1% לכל אחת משתי השנים הנוספות שלאחריהן, באופן שהשיעור הכולל של המענק בשל כל השנים הנוספות לא יעלה על 5% מהמחיר הבסיסי;
(2) היתה תקופת המגורים של הזכאי בדירה הציבורית עד ליום הקובע -4 שנים או פחות - 2% מהמחיר הבסיסי לכל שנה מתקופת המגורים, ולכל שנה שבה התגורר כאמור מהיום הקובע ועד השלמת 4 שנות מגורים רצופות בסך הכל (להלן - שנות צבירה) - 2% מהמחיר הבסיסי לשתי שנות הצבירה הראשונות ו-1.5% לשנים השלישית והרביעית, באופן שהשיעור הכולל של המענק בשל כל שנות הצבירה לא יעלה על 7% מהמחיר הבסיסי;
(ב1) לסכומים המחושבים בהתאם להוראות סעיף קטן (ב), יתווסף סכום השווה ל-20% מהמחיר הבסיסי לכל אדם שהתגורר בדירה ביום הקובע, ובלבד שהוא הזכאי או קרובו, ואם התגורר בדירה הזכאי לבדו – סכום השווה ל-30% מהמחיר הבסיסי.";
(3) בסעיף קטן (ג) -
(1) ברישה, אחרי "והוא מרותק לכיסא גלגלים" יבוא "או שנקבעה לו דרגת נכות רפואית לצמיתות של 100% בשל עיוורון מלא בשתי העיניים";
(2) בפסקת משנה (1), במקום "85%" יבוא "90%" ובמקום "90%" יבוא "95%";
(3) במקום פסקאות משנה (3) עד (5) יבוא:
"(3) בסעיף קטן (ב)(1), במקום "2%" יבוא "3%";
(4) בסעיף קטן (ב)(2), במקום "מ-4 שנים - 2%" יבוא "מ-4 שנים - 3%.".
החלפת סעיף 5
3.
במקום סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא:
"מניעת כפל
הטבות
5.
(א) זכאי או דייר ממשיך זכאי לממש את זכאותו לפי חוק זה, או לפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב-19922.
(ב) זכאי שנטל הלוואה מתאגיד בנקאי לצורך מימוש זכאות לפי חוק זה, ישלם על ההלואה, בשתים עשרה השנים הראשונות של החזר ההלוואה, ריבית בשיעור שאינו עולה על 4.5% לשנה; המדינה תשפה את התאגיד הבנקאי בשל ההפרש בין הריבית שישלם הזכאי לבין הריבית המקובלת באותו מועד בתאגיד הבנקאי בהלוואות לדיור, בדרך ובתנאים שעליהם יסכימו הצדדים האמורים.
תיקון סעיף 10
5.
בסעיף 10 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא: "לאחר שנוכו הוצאות הכרוכות במכירה לפי סעיף קטן (ב1).";
(2) אחרי סעיף קטן (ב), יבוא:
"(ב1) השר, בהסכמת שר האוצר, יקבע הוראות בדבר ההוצאות הכרוכות במכירה, ובכלל זה הוראות לענין הוצאות ועמלות של חברה לדיור ציבורי עקב מכירת דירה לפי הוראות חוק זה שישולמו לחברה והוצאות נוספות שנשאה בהן המדינה, לרבות דמי שמאות, פיצוי ששילמה המדינה בהתאם לסעיף 5(ב) ופיצויים לבעלים של דירה ציבורית בהתאם להוראות סעיף 12.";
(3) סעיף קטן (ד) – בטל;
(4) בסעיף קטן (ה), במקום "שבניהולה של חברה" יבוא "שבבעלות חברה" ובמקום "הסוכנות" יבוא "הסוכנות היהודית לארץ ישראל".
ביטול סעיפים
12 ו-14
6.
סעיפים 12 ו-14 לחוק העיקרי - בטלים.
תיקון סעיף 18
7.
בסעיף 18 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) תקנות שיישומן כרוך במימון מתקציב המדינה או בהפסד הכנסות, ובין השאר - תקנות לפי סעיף קטן (א)(1), (2) ו-(3), יהיו גם בהסכמת שר האוצר.
תיקון סעיף 19
8.
בסעיף 19 לחוק העיקרי, במקום "ביום תחילת החוק" יבוא "ביום כ' בטבת התשס"ה (1 בינואר 2005)".
תיקון סעיף 21
9.
בסעיף 21 לחוק העיקרי, במקום "ד' בטבת תשס"א (1 בינואר 2001)" יבוא "...3".
תיקון חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2001)
10.
בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2001), התשס"א-20014, סעיף 23 – בטל.
תקנות ראשונות
11.
תקנות ראשונות הדרושות לביצועו של חוק זה יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך 45 ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט-1998 (להלן - חוק הדיור הציבורי), התקבל בכנסת ביום 19 באוקטובר 1998, אולם בשל עלותו התקציבית תוקן החוק במסגרת חוק ההסדרים במשק המדינה לשנת הכספים 1999, כך שתחילתו נדחתה ליום 1 בינואר 2001, ולאחר מכן נדחתה שוב, יותר מפעם אחת, בחוק ההסדרים בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2001), התשס"א-2001. הדחייה האחרונה היא ליום 1 בינואר 2009.
עתה מוצע לתקן את החוק באופן שיוחל ב-..............., אך זאת, תוך ביצוע כמה שינויים בהוראות החוק שנועדו להקטין את עלותו התקציבית ולהביא ליישומו באופן נאות וצודק יותר.
עיקר התיקונים המוצעים הם בענינים אלה: שינוי סף הזכאות לפי החוק מ-5 שנות מגורים בדירה הציבורית ל-4 שנות מגורים; קביעת הנחה חד פעמית של 20% מהמחיר הבסיסי לכל נפש בדירה הציבורית, ואם הזכאי גר לבדו- הנחה של 30% מהמחיר הבסיסי; העמדת המענק המותנה על 2% מהמחיר בסיסי לכל שנה עד היום הקובע וקביעת מגבלה לגבי השיעור הכולל של המענק שניתן לצבור לאחר היום הקובע; מניעת כפל הטבות לפי חוק הדיור הציבורי ולפי חוק הלוואות לדיור, התשנ"ב-1992; הוספת הדרישה לקבלת הסכמת שר האוצר להתקנת תקנות בכל הנוגע לביצועו של חוק הדיור הציבורי, שיישומן כרוך במימון מתקציב המדינה או בהפסד הכנסות.
לאחר שכ- 20,000 משפחות רכשו דירותיהן על פי חוק זה, מן הראוי להמשיך ולקדם את חוק הדיור הציבורי המתוקן מהמקום בו הופסק יישומו.
חברי הכנסת: רן כהן, יורם מרציאנו