חומר רקע

הכנסת השבע-עשרה מס' 3 מושב שני מסקנות ועדת החוקה, חוק ומשפט בנושא: שחרורם ממעצר של חשודים ברצח על פי הוראת סעיף 97א לתקנון החליטו יושבת-ראש הכנסת והסגנים ביום י' בשבט תשס"ז – 29 בינואר 2007, להעביר לדיון מהיר בוועדה החוקה, חוק ומשפט את הצעת חה"כ יצחק אהרונוביץ בנושא: שחרורם ממעצר של חשודים ברצח. הוועדה התכנסה לדיון ולהסקת מסקנות ביום כ"ד בשבט, תשס"ז – 12 בפברואר 2007. הוועדה שמעה את נציגי משרד המשפטים, המשרד לבטחון פנים, הסנגוריה הציבורית, האגודה לזכויות האזרח, מרכז נגה-הקרייה האקדמית קריית אונו והורי הנערה שקד שלחוב ז"ל. נציגי הנהלת בתי המשפט נעדרו מן הדיון. העילה לקיום הדיון: שופט בית המשפט העליון, אדמונד לוי, הורה על שחרורם ממעצר של חמישה נאשמים בעבירות רצח ובעבירות חמורות נוספות, לאחר שיציעו חלופה שתיבחן על ידי שירות המבחן ותימצא ראוייה והולמת על ידי בית המשפט המחוזי. החמישה עצורים למעלה משנתיים וחצי וההליך המשפטי בעניינם טרם הסתיים. זאת בעיקר, כדברי השופט לוי, בשל "יומניהם העמוסים לעייפה של בתי המשפט". להערכת השופט לוי, יידרשו עוד חודשים ארוכים עד אשר יסתיימו ההליכי המשפטיים ובנסיבות אלו קבע כי יש לאפשר לנאשמים להציע חלופות מעצר ראויות. ממחקר שנערך על ידי הסנגוריה הציבורית ואשר נתוניו הונחו על שולחן הוועדה עולה כי 99% מהבקשות להארכת מעצר מעבר ל – 9 החודשים המותרים על פי החוק – נענות. חה"כ יצחק אהרונוביץ אמר כי שחרור ממעצר של נאשמים ברצח פוגע בכושר ההרתעה של מערכות אכיפת החוק. בטחון הציבור וטובתו גוברים על הפגיעה הנגרמת לנאשם המוחזק במעצר תקופה ארוכה על אף שטרם הוכחה אשמתו. גם בית המשפט צריך להתחשב בשלום הציבור ולא לשחרר נאשם ברצח. חה"כ דוד רותם אמר כי יש לתקן את החוק ולקבוע כי בעבירות חמורות לא ניתן יהיה לשחרר ממעצר עד להכרעת הדין בעניינו של נאשם, למרות הימשכות ההליכים. יש לגרום לכך שהמערכת תפעל על פי הדין ותסיים את הדיונים המשפטים במועד הקבוע בחוק. אילנה שלחוב, אמא של הנרצחת שקד שלחוב אמרה שמשפחות הנרצחים שהיו קורבן למעשה אלימות ממשיכות להיות קורבנות של מערכת המשפט. יו"ר הוועדה, חה"כ מנחם בן-ששון, אמר כי צריך למצוא את הדרך לאזן בין חזקת החפות של אדם לבין ההגנה על הציבור מפני חשודים בעבירות אלימות חמורות. להלן מסקנות הוועדה: 1. הוועדה מביעה דאגה מפני הסכנות שעלולות להיגרם משינוי האיזון בין חזקת החפות העומדת לנאשם שטרם הוכרע דינו, לבין שאלת המסוכנות לציבור בשחרורם ממעצר של נאשמים בעבירות חמורות. 2. הוועדה תבחן את סעיפים 61 ו - 62 בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו – 1996, הקובע הוראות בדבר שחרור נאשם באין הכרעת דין ולחילופין הארכת מעצר עד תום ההליכים או חידושו. 3. הוועדה פונה לשר המשפטים ולמנהל בתי המשפט למצוא מענה דחוף, מינהלי ותקציבי, לעומס המוטל על בתי המשפט. כן פונה הוועדה ללשכת עורכי הדין בבקשה להימנע ככל האפשר מהגשת בקשות המאריכות שלא לצורך הליכים פליליים. 4. הוועדה קוראת לממשלה למהר ולהשלים את הפרקים החסרים בחוק זכויות נפגעי עבירה, בכל הקשור לטיפול ולפיצוי נפגעי העבירה ומשפחותיהם. ירושלים, כ"ד בשבט, תשס"ז 12 בפברואר 2007.