חומר רקע
ח' אדר תשס"ז
26 פברואר 2007
לכבוד
עו"ד בתיה ארטמן
היועצת המשפטית
משרד הרווחה
הקריה
ירושלים
שלום רב,
הנדון: נתונים על פניות לפקידי סעד לחוק הנוער
הצעת חוק העונשין (חובת הדיווח על עבירות מין ועבירות אלימות חמורות בקטינים במשפחה התשס"ו – 2006.
עפ"י בקשת ועדת חוקה אני מצרפת מספר נתונים המבוססים על שילוב בין נתוני פקידי הסעד במחוזות ועל נתוני השנתון הסטטיסטי של המועצה לשלום הילד.
סה"כ הנתונים מצביעים על עלייה מתמדת בפניות לפקידי הסעד לחוק הנוער אשר נעה מ- 3000 בשנת 1990 , טרום הפעלת חובת הדיווח, ל- 16000 בשנת 1995, ועד ל- 38000 בשנת 2004.
נתונים אלו מצביעים לא רק על שינוי באוכלוסיה המטופלת בעקבות חובת הדיווח בחוק העונשין, אלא גם על עליה במודעות מחד ומצוקות מאידך. הפניות לפקידי הסעד כוללות דיווח על עבירות פליליות כנגד קטינים ופניות על צורך בהגנה על קטינים על פי חוק הנוער (טיפול והשגחה), שאינו כרוך בהכרח בעבירה כנגד קטין. לגבי חלק מהקטינים יש לפעול על פי שני החוקים במקביל.
פילוח הנתונים לפי סוגי הפניות:
פגיעות פיסיות: בין 30% - ל-35%
פגיעות מיניות: בין 7% - ל-11%.
מתוך הפגיעות המיניות: כ-50% הן בתוך המשפחה, כ- 15% פגיעות על ידי אחראים מחוץ למשפחה וכ- 35% פגיעות בין קטינים במסגרות חינוך וטיפול.
פגיעה נפשית+הזנחה: בין 45% - ל-50%
פגיעות בין אחים: אין לנו נתונים נפרדים על כך. מתוך סבב בין פקידי סעד מחוזיים: ישנן פניות על פגיעות בין אחים. לא במספרים גדולים. רוב הפניות מגיעות ממוסדות החינוך, כאשר הקטין פונה למורה/יועצת. מספרים בודדים של פניות הורים תוך בקשת עזרה. בכל הפניות על פגיעה (מינית בדרך כלל) בין אחים, מציעים עזרה טיפולית, לעתים מתערבים בחוק נוער ובמקרים ספורים פנו למשטרה לפי סעיף 371: אי מילוי חובות הורות, כאשר הורים לא משתפים פעולה או לפי סעיף מניעת פשע, בדרך כלל כאשר הקטין הפוגע אינו משתף פעולה.
דיווחים למשטרה על ידי פקיד הסעד: בין 25% - ל-30% (חלק מטופלים בחוק הנוער – לא עבירה, חלק לא נמצאה עבירה כלל..)
פניות לועדות הפטור ע"י פקיד הסעד: בין 2% - ל- 6% מכלל הפניות. (האחוז הנמוך אינו משקף את היקף העבודה הרב הקשור בפנייה לועדות הפטור.)
אודה לך אם תעבירי הנתונים לועדת חוקה על פי בקשתם.
בברכה
מרים פבר
פקידת סעד ראשית לחוק הנוער
העתק: מר מוטי וינטר, מנהל האגף
מר צביקה הויזליך, ס/מנהל השירות
גב' חנה סלוצקי, פקידת סעד ארצית