חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 ביולי17 166 ב' באב התשס"ז עמוד 258 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (עונשין), התשס"ז8 'הצעת חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים (תיקון מס 260 . . 2007–) (הצגת מחירים בתחנות תדלוק), התשס"ז2 'הצעת חוק משק הדלק (קידום התחרות) (תיקון מס 258 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–) (עונשין), התשס"ז8 'הצעת חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1 ,1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1981–בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל רשאי למחוק מרישומי המשטרה "(ד) א, לפי אמות11 רישום בדבר החלטה שלא לחקור או שלא להעמיד לדין כאמור בסעיף מידה שיקבע, בהתחשב, בין היתר, במשך הזמן שחלף מביצוע העבירה, בגילו של האדם שהרישום נוגע לו בעת ביצוע העבירה, בקיומם של רישומים אחרים כאמור בסעיף קטן (ג) לענין האדם שהרישום נוגע לו, במהות העבירות המיוחסות לאדם שהרישום נוגע לו " ובחומרתן; אמות המידה יפורסמו ברשומות 22 החלפת סעיף 2 : לחוק העיקרי יבוא22 במקום סעיף "עונשין 22 ,מי שהשיג, דרש או קיבל מן המרשם, במישרין או בעקיפין (א) מידע שאינו זכאי לקבלו, דינו – מאסר שנה ,(א) לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים1 סעיף (להלן – חוק המרשם הפלילי), מסמיך את1981-התשמ"א ,משטרת ישראל לנהל מרשם פלילי ובו פרטי רישום הכוללים בין היתר, פרטים בדבר הרשעות, עונשים וצווים בשל עבירות (ג) לחוק האמור מבהיר כי אין בכך1 מסוג פשע או עוון סעיף כדי לגרוע מסמכותה של משטרת ישראל לנהל רישומים אחרים הדרושים לה לצרכיה, כגון רישומים בדבר תיקים סגורים שמשטרת ישראל מנהלת נקודת המוצא של חוק המרשם הפלילי היא כי המרשם הפלילי חסוי ואין למסור מידע ממנו אלא במגבלות הקבועות בו כך, החוק האמור קובע כי מידע מהמרשם יימסר אך ורק לרשויות ולבעלי תפקידים המפורטים בו, ומלבדם זכאי כל (א) לחוק המרשם12 אדם לעיין במרשם הנוגע לו (סעיף )הפלילי פישלר נ' מפכ"ל 7256/95 למן מתן פסק הדין בבג"ץ , ההלכה היא כי זכות העיון של האדם1 )5(, פ"ד נ'המשטרה ואח במרשם הפלילי הנוגע לו כוללת גם את זכותו לקבל תדפיס )של המידע מן המרשם (להלן – תדפיס המרשם הפלילי אחת מתוצאותיה של הלכה זו היא שגורמים שאינם מורשים לקבל מידע מן המרשם הפלילי ומהרישומים המשטרתיים דורשים מהאדם הזכאי לקבל את תדפיס המרשם הפלילי בענינו להמציא להם את תדפיס המרשם הפלילי בתדפיס זה פירוט של כלל המידע הפלילי בענינו של האדם, ובין ,היתר פירוט בדבר הרשעות, לרבות כאלה שהתיישנו ונמחקו ובדבר תיקים שנסגרו דרישתם של גורמים כאמור חותרת ,תחת תכליות חוק המרשם הפלילי, ובהן הגנת הפרטיות קידום תקנת השבים והגנה על שמם הטוב של מי שנפתחו נגדם תיקים אך לא הוכח כי עברו עבירות הצעת החוק המתפרסמת בזה באה להתמודד עם לחוק המרשם22 הבעייתיות האמורה על ידי החלפת סעיף בנוסחו היום קובע כי "מי22 הפלילי שענינו עונשין סעיף שביודעין השיג מן המרשם, במישרין או בעקיפין, מידע שאינו זכאי לקבלו, דינו – מאסר שנה" מוצע להחליף את הסעיף האמור בסעיף עונשי כללי הקובע כי מי שהשיג, דרש או קיבל מן המרשם, במישרין או בעקיפין, מידע שאינו זכאי לקבלו, דינו – מאסר שנה כמו כן, מוצע להוסיף הוראה עונשית מיוחדת שבצדה ייקבע עונש מאסר של שנתיים שקלים חדשים, החלה על מי202,000 או קנס שגובהו היום שהשיג, דרש או קיבל מן המרשם מידע שאינו זכאי לקבלו לשם העסקה או לשם קבלת החלטה בענין האדם שהמידע נוגע לו הטעם שביסוד ההחמרה האמורה בענישה במצב ,זה הוא פערי הכוחות ביחסים בין מי שהמידע נוגע לו ובין מי שמבקש להשיג מידע זה בשל כך מוצע לקבוע כי במקרים אלה הסכמה של אדם למסירת מידע הנוגע לו, לא יראו אותה כמקנה זכות לאדם אחר המבקש זאת, לקבל את )2 המידע (סעיף ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת תדון בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית, בסוגיות נוספות העולות מהסעיף העונשי המוצע, ובין היתר הבהרת סוג המקרים שהם בבחינת קבלת החלטה בענין האדם שהמידע נוגע לו, משמעותה של הסכמה למסירת תדפיס המרשם הפלילי וחומרת העונש לחוק המרשם1 נוסף על כך, הצעת החוק מעגנת בסעיף הפלילי את סמכותו של ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל למחוק מרישומי המשטרה רישום בדבר החלטה שלא לחקור או שלא להעמיד לדין, ובכך להסיר ; הועברה לוועדה ביום921/17/); הצעת חוק מס' פ2006 ביולי19( ; הועברה לוועדה ביום כ"ג בתמוז התשס"ו398/17/הצעת חוק מס' פ * )2007 בפברואר21( ג' באדר התשס"ז 153 '; התשס"ו, עמ322 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 17 7 2007 ,, ב' באב התשס"ז166 הצעת חוק – הכנסת 259 ,מי שהשיג, דרש או קיבל מן המרשם, במישרין או בעקיפין (ב) מידע שאינו זכאי לקבלו לשם העסקה או לשם קבלת החלטה בענין האדם שהמידע נוגע לו, דינו – מאסר שנתיים או קנס ,; לענין זה2‏1977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 כאמור בסעיף לא יראו מי שעשה כאמור כזכאי לקבל מידע מן המרשם, בשל " כך בלבד שהאדם שהמידע נוגע לו הסכים למסירת המידע רישומים כאמור, הן מהרישומים המשטרתיים והן מתדפיס להצעת החוק) רישומים בדבר1 המרשם הפלילי (סעיף החלטות כאמור כלולים ברישומים המשטרתיים לפי סעיף (ג) לחוק המרשם הפלילי, ועל פי חוק זה המידע שבהם1 נמסר רק למספר מצומצם של גורמים, ובהם היועץ המשפטי לממשלה, גופי ביטחון שונים וקציני מבחן עם זאת, מאחר שרישומים אלה מופיעים בתדפיס המרשם הפלילי, דבר קיומם מגיע לעתים גם לידי מי שאינם מורשים לכך בשל כך, ומאחר שמדובר ברישומים בדבר תיקים שנסגרו מחוסר ראיות מספיקות או מהעדר ענין לציבור, יש הצדקה לבטל את רישומם בנסיבות מסוימות מוצע כי ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל יקבע את אמות המידה למחיקתם של רישומים אלה, בין היתר בהתחשב במשך הזמן שחלף מביצוע העבירה, במהות העבירות המיוחסות לאדם שהרישום נוגע לו ובחומרתן 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 אפי איתם, גלעד ארדן:חברי הכנסת ,מי שהשיג, דרש או קיבל מן המרשם, במישרין או בעקיפין (ב) מידע שאינו זכאי לקבלו לשם העסקה או לשם קבלת החלטה בענין האדם שהמידע נוגע לו, דינו – מאסר שנתיים או קנס ,; לענין זה2‏1977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 כאמור בסעיף לא יראו מי שעשה כאמור כזכאי לקבל מידע מן המרשם, בשל " כך בלבד שהאדם שהמידע נוגע לו הסכים למסירת המידע ד ב ר י ה ס ב ר 17 7 2007 ,, ב' באב התשס"ז166 הצעת חוק – הכנסת 260 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ,)) (הצגת מחירים בתחנות תדלוק2 'הצעת חוק משק הדלק (קידום התחרות) (תיקון מס *‏2007–התשס"ז א7 הוספת סעיף 1 : יבוא7 , אחרי סעיף1‏1994–בחוק משק הדלק (קידום התחרות), התשנ"ד "הצגת מחיר הדלק בתחנות תדלוק א7 מפעיל תחנת תדלוק יציג את מחיר הדלק שהוא מוכר (א) לפחות בשני מקומות בולטים לעין בתחום תחנת התדלוק, על מ"ר לפחות, באותיות ברורות וקריאות1 גבי מודעה בגודל של (בסעיף זה – "ההודעה"); הודעה אחת לפחות תוצג סמוך למתקני מכירת הדלק במקום הנראה לעין רוכשי הדלק, והודעה אחת לפחות תוצג במקום הנראה לעין מהכניסה לתחנת התדלוק לא יציג מפעיל תחנת תדלוק הנחה על מחיר הדלק (ב) הנמכר בתחנת התדלוק, אלא לצד מחיר הדלק לאחר ההנחה ובגודל זהה העובר על הוראה מהוראות סעיף זה, דינו – מאסר (ג) ,) לחוק העונשין2()(א61 שישה חודשים או הקנס הקבוע בסעיף 2‏1977–התשל"ז אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוק הגנת (ד) " 3‏1981–הצרכן, התשמ"א נגישות למידע היא הנחת מוצא לשוק עם תחרות חופשית, ותנאי הכרחי שמאפשר לחוקי הביקוש וההיצע לפעול ולהביא לכך שחוקי הביקוש והיצע יפעלו ויביאו לירידת מחירים בשנים האחרונות נפוצה בתחנות התדלוק תופעה של פרסום הנחה הניתנת בתחנה על דלק, בלי לפרסם את מחירו ההתחלתי ואת מחירו הסופי פרסום חסר כאמור מונע מהצרכן קבלת מידע בנוגע למחיר טרם התדלוק בפרסום חסר כאמור יש גם כדי להטעות, שכן פרסום הנחות שונות בתחנות תדלוק, איננו בהכרח ערובה לכך שבתחנה שבה מתפרסמת הנחה גדולה יותר מחיר הדלק יהיה נמוך יותר, כיוון שייתכן שהמחיר ההתחלתי באותה תחנה גבוה יותר זאת ועוד, פרסום הכולל רק את ההנחה אינו משקף שינויים במחירי הדלק ההתחלתיים כיום מוסדר הפרסום בתחנות תדלוק באופן חלקי בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הצגת מחירים של מוצרי ), אך אין בו מענה978 ' (ק"ת התשנ"ג, עמ1993-דלק), התשנ"ג לסוגיות האמורות בהצעת החוק המתפרסמת בזה, מוצע לקבוע כי מפעיל תחנת תדלוק יחויב בהצגת מחיר הדלק הנמכר בתחנה בשני )א(א) המוצע7 מקומות לפחות בתחום תחנת התדלוק (סעיף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תשקול ועדת הכלכלה של הכנסת את האפשרות לחייב מפעילי תחנות תדלוק להתקין עמוד פרסום ולהציג על גביו את מחירי הדלק הסופיים באופן הנראה לעין הנוסעים בנתיב התנועה הסמוך לכניסה לתחנה כמו כן, מוצע לאסור על מפעיל תחנת תדלוק להציג הנחה על מחיר הדלק ללא פרסום המחיר הסופי של הדלק העונש שמוצע לקבוע בצד איסור זה הוא שישה חודשי שקלים חדשים (סעיף26,100 מאסר או קנס העומד היום על )א(ב) ו־(ג) המוצע7 למען הסר ספק, מוצע להבהיר כי אין בהסדר המוצע , לרבות1981–כדי לגרוע מהוראות חוק הגנת הצרכן, התשמ"א א שבו, המחייב הצגת מחיר כולל על נכס או על17 סעיף שירות הכולל את סך כל התשלומים עבורו ואת סך כל המסים החלים עליו או על מכירתו והנגבים על ידי עוסק )א(ד) המוצע7 (סעיף )2007 בפברואר7( ; הועברה לוועדה ביום י"ט בשבט התשס"ז1806/17/הצעת חוק מס' פ * 287 '; התשנ"ח, עמ270 'ס"ח התשנ"ד, עמ 1 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 248 'ס"ח התשמ"א, עמ 3 חבר הכנסת גלעד ארדן סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 46 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 17 7 2007 ,, ב' באב התשס"ז166 הצעות חוק – הכנסת