חומר רקע
מדינת ישראל
משרד המשפטי
מחלקת ייעו וחקיקה
)
אזרחי
(
' רח
השלושה2,תל אביב
:' טל036899829
,פקס
':026462558
ד
ואר אלקטרונ
י:[email protected]
כ"
ו אלול תשס
"ז
09
ספטמבר2007
אל
:
מזכירות ועדת הכלכלה
שלו$ רב
,
הנדו%
:
הצעת חוק זכות יוצרי$
,
התשס
"ה2005
על דעת
ו של שר ה
משפטי$
,
נבקש להביא עמדתנו המסכמ
ת בנושאי$ שנדו
נו בועדה
ו ,
כ% הצעותינו
לתיקוני
נוסח
,
לקראת הדיו% המסכ$
.
נודה א$ תביאו האמור לידיעת
" יו
ר הועדה
,
חברי הועדה
והיועצת המשפטית לועדה
.
א.
הבעלות הראשונה ביצירה מוזמנת ובאופ ספציפי ביחס לסרט
1.
)ביחס לסעי35להצעת החוק
)
יצירות מוזמנות
(
התקבלו הערות רבות מגורמי$ שוני$
,
ובמיוחד מגורמי$ הקשורי$ לתעשיית הקולנוע והטלוויזיה
.
2.נבקש לשוב ולהדגיש כי
סעי
) זה
לא נועד להחלי)
הסדרי$ חוזיי$ מגווני$
ומפורטי$
,
אליה$ מגיעי$ צדדי$ בענפי$ שוני$
,
לרבות בענ) הקולנוע
,
הטלויזיה והמוזיקה
.
בהתא$
לכ-
,
עמדת משרד המשפטי$
הינה כי אי% מקו$ להסדר בעלות
מיוחד
ב
תחו$ היצירה
הקולנועית בשונה
מ
יצירות מוזמנות אחרות
.
בהקשר זה יש לתת
את הדעת לכ- שמדובר
בתחו$ בו פועלי$ גורמי$ מומחי$ ובקיאי$ מטע$ כל הצדדי$
,
המסוגלי$ להסדיר את
הבעלות ביצירה קולנועית בחוזי$ מפורטי$
,
ובהתא$ לנסיבות הפקתה
.
3.באשר להסדר הכללי של יצירות מוזמנות
,
הרי
בעקבות הערות שהתקבלו ו
על פי הנחיית שר
המשפטי$
,
אנו מבקשי$ להוס
י) בסעי) 35 הוראה
המבהירה את
זכויותיו של המזמי%
במקרה שבו אי% הסכמה
בינו לבי% היוצר
ב ,
מפורש או
ב
משתמע
,
בעניי% הבעלות הראשונה
.
נוסח הסעי המוצע מופיע בנספח
". א"
ב.
פיצוי לדוגמא
4.בעקבות ההערות שהתקבלו במהל- הדיוני$ בכנסת
,
הצענו
לשנות מהצעת החוק המקורית
בנושא
קביעת הפיצויי$
.
הצענו לבטל את הפיצוי ללא הוכחת נזק
,
ולקבוע במקומו סעי)
מפורש
,
המנחה את בית המשפט בקביעת הפיצוי בגי% הפרת זכות יוצרי$
.
נציי% כי יסודות
אלה באי$
לביטוי
בסעי) 183
$ לחוק הפטנטי
,
כמו
ג$ בפסיקה העוסקת בקניי% רוחני
.
)
ראה למשל ע
א"3400/03 רוחמה רוב
ינשטיי% נגד עי% טל
"פ ,
ד נט
)6(
490
.(
2
5.
$בעקבות ההערות שהתקבלו בנושא זה והדיוני$ הפנימי
,
מוצע
לצור- יצירת הרתעה
בתחו$ זה
,
בנוס
לפיצוי האזרחי הרגיל
ג$ ,
פיצוי לדוגמא
עד לסכו של 100,000,ח"ש
ש
יחייב יסוד נפשי מסוג
"
זדו%
" ".
זדו%
"
הוא ביטוי קיי$ במשפט האזרחי בישרא
ל ויש
להשאיר לבתי המשפט את מלאכת הפיתוח של פסיקת פיצויי$ לדוגמא בתחו$ זכות
יוצרי$
.
לא נית% להגדיר מראש את המצבי$ המדויקי$ בה$ יהיה מקו$ לפסיקת פיצויי$
לדוגמא
,
ויש לתת לבתי המשפט את שיקול הדעת לפרש את הביטוי בזדו%
.
מאליו מוב% כי
נתבע שסבר
בת$ לב
כי הפעולה ש
ביצע אינה מפירה את זכויות היוצרי$ של התובע
לא ,
ייחשב כמי פעל בזדו%
.
6.בעקבות ההערות שהתקבלו
ו ,
על מנת להתמודד ע$ הפיראטיות ביתר שאת
,
ולהקל על
תובעי$ להוכיח זדו%
,
מוצע לכלול
חזקה בדבר זדו
כאשר מדובר על פעולות של עשיית
עותקי$
מפירי$
בהיק) מסחרי
.
הסעי המוצע
מופיע בנספח
". ב"
בברכה
,
עמית אשכנזי
ד" עו ,
תמיר אפורי
ד" עו ,
העתק
:
' גב
שרית דנה
,
משנה ליוע/ המשפטי לממשלה
)
אזרחי
(
מר הווארד פולינר
,
ממונה
)
קניי% רוחני
(,
' גב
שירלי אבנר
,
מחלקת ייעו/ וחקיקה
)
אזרחי
(
' גב
רני נויבאור
,
מחלקת ייעו/ וחקיקה
)
אזר
( חי
3
נספח
"א" –
נוסח מוצע
לסעי 35
יצירות
מוזמנות
35
.
)א(
ביצירה שנוצרה לפי הזמנה
,
הבעל הראשו% של זכות היוצרי$ בה
,
כולה או
חלקה
,
הוא
היוצר או
המזמי%
,
כפי שהוסכ$ בי% הצדדי$
,
או לפי הכוונה
המשתמעת מהזמנת היצירה
;
באי% הסכמה מפורשת או משתמעת כאמור
,
יהיה המז
מי% הבעל הראשו% של
זכות היוצרי$ ביצירה
,
וזאת
ב
מידה הדרושה לניצול סביר של היצירה
.
)ב(
ביצירה
שהיא דיוק%
,
או צילו$ של אירוע
משפחתי
או
של אירוע פרטי
אחר
,
שנוצרה לפי הזמנה
,
הבעל הראשו% של זכות היוצרי$ בה הוא המזמי%
.
נספח
"ב"
$פיצויי
לדוגמא
58ב.
)א( ה
ופרה זכות יוצרי$
או זכות מוסרית בזדו%
,
רשאי בית המשפט
,
א$ מצא
לנכו% בהתחשב בחומרת ההפרה
,
לפסוק לתובע
בשל
כל הפרה פיצויי$
לדוגמה שאינ$ תלויי$
נזק ב
)
בסעי) זה
–
פיצויי$ לדוגמה
(
בסכו$ שלא
יעלה על 100,000 שקל
י$ חדשי$
.
)ב(
אי% בהוראות סעי) זה
כדי לגרוע מזכותו של תובע לפיצויי$ לפי סעי)
58א,
או לכל סעד אחר
,
בשל אותה הפרה
.
)ג(
בבואו לפסוק פיצויי$ לדוגמה כנגד מפר לפי סעי) זה
,
רשאי בית המשפט
להתחשב בכ- שהמפר הורשע בעבירות לפי פרק ט
'.
)ד(
י לענ
י% סעי
) זה
–
)1(חזקה כי הפרת זכות יוצרי$ בדר- של
עשיית$ של עותקי$ מפירי$
בהיק) מסחרי לצרכי מסחר בה$
,
נעשתה בזדו%
,
אלא א$ כ% יוכח
ההיפ-
.
)2(
$הפרות המתבצעות במסכת אחת של מעשי
,
יראו
אות%
כהפרה אחת
.
)ה(
השר רשאי
,
בצו
,
באישור ועדת
הכלכלה
של הכנסת
,
לשנות את הסכו$
הקבוע בסעי)
קט%
)א(.
64א
בהטלת עונ
ש לפי סעיפי$ 63
,
64
,רשאי בית המשפט להתחשב בכ- שהמפר
כבר חוייב בפיצויי$ לדוגמא לפי סעי) 58.ב