חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת החוקה חוק ומשפט ביום י"ב בחשוון התשס"ח (24 באוקטובר 2007)
יוזמת הוועדה לשינויים בשיטת הממשל – סגן שר
איל זנדברג, הלשכה המשפטית
הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון מס' ...)
תיקון סעיף 25
1.
בחוק-יסוד: הממשלה1 (להלן – חוק היסוד), בסעיף 25:
זהו נוסחו של סעיף 25 (א) ו-(ב), בשינויים המוצעים:
(א)
שר הממונה על משרד [גרסה א'1: שנקבע לעניין זה בחוק] רשאי, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור הממשלה [גרסה ב': ובאישור הכנסת], למנות לאותו משרד, מבין חברי הכנסת, סגן שר אחד; [גרסה א'1: חוק יכול שיקבע עד ששה משרדים לעניין זה]; [גרסה א'2: מספר סגני השרים לא יעלה על ששה]; סגן שר ייכנס לתפקידו [גרסה ב': במקום הסיפא יבוא "משאישרה הכנסת את מינויו"] משהודיעה הממשלה בכנסת על מינויו; לסגן שר שמונה על ידי ראש הממשלה ייקרא "סגן שר במשרד ראש הממשלה".
(ב)
סגן שר יפעל בכנסת ובמשרד שנתמנה לו, בשם השר שמינה אותו ובמסגרת הענינים שמסר לו. [גרסה ג'1: השר יודיע לכנסת על הענינים שמסר לסגן השר כאמור והודעה ראשונה על כך תמסר בתוך שבועיים מיום שהודיעה הממשלה בכנסת על מינויו ].
הערות:
אם תתקבל גרסה ב' לעניין אישור מינוי סגן שר בכנסת, מציע חבר הכנסת אלקין להוסיף הצהרת אמונים של סגן השר בפני הכנסת (סעיף 14 לחוק היסוד) וכן הענקת זכות השתתפות והצבעה לסגן השר בועדות השרים ויתכן שאף במליאת הממשלה.
אם תתקבל גרסה א' לעניין ציון משרדי הממשלה שבהם יתכן סגן שר בחוק רגיל, יהיה צורך בתיקון של חוק הממשלה.
2.
בחוק היסוד בסעיף 33
זהו נוסחו של סעיף 33 הקיים, בתוספת שינויים המוצעים:
(א)
סמכות הנתונה על פי דין לממשלה רשאית הממשלה לאצול לאחד השרים; סעיף זה לא יחול על סמכויות הממשלה לפי חוק-יסוד זה, למעט סמכויות לפי סעיף 32.
(ב)
סמכות הנתונה לאחד השרים על פי חוק או שהועברה לו על פי סעיף 31(ב), למעט סמכות להתקין תקנות, רשאי השר לאצול, כולה, מקצתה או בסייגים, לעובד ציבור [גרסה ג'2: או לסגן שר במשרדו].
(ג)
סמכות שהממשלה אצלה לשר, למעט סמכות להתקין תקנות, רשאי השר לאצלה, כולה, מקצתה או בסייגים, לעובד ציבור [גרסה ג'2: או לסגן שר במשרדו] אם הסמיכה אותו הממשלה לכך.
(ד)
בסעיף זה, סמכות הנתונה לממשלה או לשר, לרבות חובה המוטלת עליהם.
(ה)
הוראות סעיף זה יחולו אם אין כוונה אחרת משתמעת מן החוק המקנה את הסמכות או המטיל את החובה.
הערה: לפי סעיף 44 לחוק-יסוד: הממשלה, שינוי של חוק היסוד חייב להתקבל ברוב של חברי הכנסת בכל אחת משלוש הקריאות.
הצעת חוק הממשלה (תיקון מס' ...)
הוספת סעיף 5ב
1.
בחוק הממשלה, התשס"א-2001, אחרי סעיף 5א יבוא:
"משרדי ממשלה שבהם מותר למנות סגן שר
5ב
הסמכות הנתונה בסעיף 25 לחוק היסוד לעניין מינוי סגן שר במשרד תחול לגבי משרדים אלה:
(1)
משרד ראש הממשלה;
(2)
משרד האוצר;
(3)
משרד הבטחון;
(4)
משרד החוץ;
(5)
משרד החינוך;
(6)
?
הערה: חוק היסוד אינו מחייב שהחוק ימנה ששה משרדים, אלא מגביל את המספר לששה.