חומר רקע

0419/13260 ‏י"א חשון, תשס"ח ‏23 אוקטובר, 2007 לכבוד פרופ' מנחם בן ששון יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת הכנסת ירושלים נכבדי, הנדון: תקנות רואי חשבון (ניגוד עניינים ופגיעה באי תלות כתוצאה מעיסוק אחר) (הוראת שעה), התשס"ז - 2007 בהמשך למכתבי הקודם מיום 5 בספטמבר, 2007, וכפי שהבאתי לידיעתך בסעיף 15 שבו, פרסמה הפדרציה העולמית של לשכות רו"ח (איפ"ק) את התגובות השונות שנתקבלו בעקבות פרסום טיוטות החשיפה העוסקת באי תלות וניגוד עניינים. ניתן לראות את התגובות באתר: (www.ifac/org/guidance/EXD-details.php?EDID=0075) בנושא הנדון הגיבו 33 חברות בארגון, 8 ארגונים כלכליים, 4 גופים רגולטוריים )בהם הארגון העולמי של רשויות ני"ע), 3 ארגונים ממשלתיים ו-28 גורמים שונים. כפי שמסרנו למשרד המשפטים, קיימנו דיונים במסגרת הלשכה וקיבלנו דיווחים עדכניים מנציגינו בארגונים השונים ובוועדות הבינ"ל השונות. בהקשר זה אציין כי ביקשתי מאחד מנציגנו באיפ"ק, רו"ח אלכס הילמן, להופיע בפני הוועדה בישיבתה השנייה כדי להבהיר, לפי הצורך, שאלות נוספות במידה שיתעוררו. עליי לציין כי לאור תגובות המדינות השונות התחזקה עמדתנו. מהתגובות עולה כחוט השני כי ההמלצה העיקרית הינה להמתין לגמר עבודתה של ועדת האתיקה באיפ"ק, הצפוייה להגיע לסיומה כבר באפריל 2008, ולאחר מכן להפעיל את התקנות בכל העולם בהתאם להמלצות איפ"ק וללוח הזמנים שנקבע. -2- מתוך התגובות אני מרשה לעצמי לצטט, בתרגום חופשי, את תמצית אחת העמדות, הממצה, לדעתי, את הצורך בהמתנה לשינויים בעולם: "כל שינוי רגולטורי כרוך בתשלום מחיר, שבו ישאו רואי החשבון וציבור החברות המסחריות (הלקוחות) גם יחד. המחיר מתבטא בצורך להכניס שינויים במדיניות והנחיות, בדרכי פעולה, בתקשורת, הכשרה והפנמה, עדכון של מתודולוגיות ותהליכים, עלויות ליועצים מיוחדים וגורמי הכשרה ויישום. בעלויות דומות יצטרכו לשאת החברות השונות במשק. לפיכך, יש לתמוך בשינויים בתקנים הקיימים אך ורק במקרים שהוכחו מעל לכל ספק שקיים איום ממשי לאי תלות, וכי בכללים הקיימים אין די מענה. בהעדר הוכחות כאלה, אנו מתנגדים להכנסת השינויים." אני סבור כי עמדה זו נותנת חיזוק ומבהירה באופן ברור כי תוצאת השינוי עלולה להסב נזקים כספיים, פגיעה בהתפתחות הכלכלית באמצעות השווקים והבורסות ולהחטיא את המטרה. במקום זאת, אני מציע כי מדינת ישראל, התופסת מקום של כבוד בזירת ראיית החשבון העולמית, תמשיך ותהיה חלק מהתהליכים הבינלאומיים, במקום לצאת מתוכם דווקא בעתות שבהן יש הסכמות להרחבת הגלובליזציה. בכבוד רב, ראובן שיף, רו"ח נשיא הלשכה העתקים: אלכס הילמן, רו"ח - נציג לשכת רו"ח באיפ"ק אבי פרידמן, עו"ד - מנכ"ל הלשכה