חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 במאי29 150 י"ב בסיון התשס"ז עמוד ,)) (איסור שימוש בטלפון קבוע או נייד בשעת הוראת נהיגה82 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 172 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–התשס"ז 173 . . . . . . . . . . . . 2007–) (מימון פעילות הסיעות בכנסת), התשס"ז30 'הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס 174 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז 172 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (איסור שימוש בטלפון קבוע או נייד בשעת הוראת82 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס *‏2007–נהיגה), התשס"ז 16 תיקון סעיף:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא16 , בסעיף1‏בפקודת התעבורה . 1 מי שבידו רישיון להוראת נהיגה לא ישתמש, בשעת הוראת נהיגה, במכשיר טלפון "(ב) " קבוע או נייד אלא באמצעות מיקרופון המותקן ברכב (ק"ת1961– לתקנות התעבורה, התשכ"א28 תקנה ) (להלן – התקנות), קובעת כי נוהג ברכב1425 'התשכ"א, עמ חייב להחזיק בשתי ידיו את ההגה או את הכידון כל עוד הרכב בתנועה כמו כן קובעת התקנה כי הוראה זו תחול גם על הנוהג ברכב שבו הותקן או מצוי מכשיר טלפון קבוע או נייד, וכי הוא רשאי להשתמש בטלפון רק באמצעות מיקרופון המותקן ברכב הצעת החוק המתפרסמת בזה באה להוסיף על הוראות לתקנות, ולקבוע כי מורה נהיגה לא ישתמש במכשיר28 תקנה טלפון קבוע או נייד בשעת הוראת נהיגה אלא באמצעות ,מיקרופון המותקן ברכב מורה נהיגה, אף שאינו נוהג ברכב ,חייב להיות מרוכז במתרחש בדרך בשעת שיעור הנהיגה ולהגיב בשעת הצורך, בשעה שהוא מכין את התלמיד לקראת מבחן הנהיגה המעשי לפיכך, חשוב שדעתו של מורה נהיגה לא תוסח בשעת שיעור נהיגה על ידי דיבור בטלפון ללא מיקרופון המותקן ברכב )2006 בדצמבר27( ; הועברו לוועדה ביום ו' בטבת התשס"ז1151/17/ ו־פ982/17/הצעת חוק מס' פ * 156 '; ס"ח התשס"ז, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 דוד אזולאי, יצחק לוי:חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 29 5 2007 ,, י"ב בסיון התשס"ז150 הצעות חוק – הכנסת 173 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת *‏2007–) (מימון פעילות הסיעות בכנסת), התשס"ז30 'הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס 2 תיקון סעיף 1 , האמור3 (א), בפסקה2 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1973–בחוק מימון מפלגות, התשל"ג :בה יסומן "(א)" ואחריה יבוא ;למימון פעילותה הפרלמנטרית במשכן הכנסת "(ב) ואולם, פסקאות משנה (א) ו־(ב) לא יחולו על סיעה שנוצרה אחרי היום הקובע ועל סיעה " המונה חבר כנסת אחד א3 תיקון סעיף 2 – א לחוק העיקרי3 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ולפעילות הסיעה במשכן הכנסת )1( ;"))(א3()(א2 )" יבוא "בסעיף3()(א2 בסעיף קטן (א), במקום "בסעיף )2( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )3( ) הסכום השנתי הכולל המיועד למימון הפעילות הפרלמנטרית של הסיעה1"(א , שקלים חדשים380,000 )(ב) לא יעלה על3()(א2 במשכן הכנסת כאמור בסעיף שישולמו מתקציב הכנסת; סכום זה לא ישמש למימון התשלומים האמורים בסעיף קטן (א); יושב ראש הכנסת יקבע כללים לחלוקת הסכום בין הסיעות, בהתחשב, בין ;" היתר, בגודלן בסעיף קטן (ב), במקום "הסכום האמור בסעיף קטן (א)" יבוא "הסכומים האמורים )4( "בסעיף זה", במקום "יהיה צמוד" יבוא "יהיו צמודים" ובמקום "לגביו" יבוא "לגביהם (להלן – החוק), קובע1973–חוק מימון מפלגות, התשל"ג )(א2 תשלומים שהסיעות בכנסת זכאיות להם לפי סעיף לחוק, כל סיעה זכאית למימון של כל אחת מההוצאות :האלה ;) הוצאות הבחירות בתקופת הבחירות1( ;) הוצאות שוטפות שלא בתקופת הבחירות2( ) התשלומים לצוות הפרלמנטרי3( החוק אינו מסדיר תשלום בעד הוצאות שהסיעות נדרשות להן לצורך פעילותן הפרלמנטרית במשכן הכנסת זה כמה שנים הכנסת משלמת מתוך תקציבה תשלומים לצורך מימון פעילות פרלמנטרית בתוך משכן הכנסת כיוון שלהוצאה תקציבית זו אין כיום מקור הסמכה חוקי, מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה לעגן את התשלומים הללו ולקבוע את סכומיהם מוצע לקבוע זכאות למימון פעילותה הפרלמנטרית 1 סעיף של סיעה בתוך משכן הכנסת מדובר בהוצאות כגון רכישת ציוד משרדי, שתייה וכיבוד בישיבות הסיעה במשכן הכנסת ואולם, סיעה המונה חבר כנסת אחד או סיעה שנוצרה אחרי היום הקובע כהגדרתו בחוק לא תהיה זכאית למימון תשלומים אלה ולמימון התשלומים לצוות הפרלמנטרי מוצע כי הסכום השנתי הכולל המיועד למימון 2 סעיף הפעילות הפרלמנטרית של הסיעה במשכן הכנסת , שקלים חדשים380,000 ) המוצע יהיה1א(א3 כאמור בסעיף וכי הוא לא ישמש למימון התשלומים לצוות הפרלמנטרי כמו כן, מוצע כי יושב ראש הכנסת יקבע את הכללים לחלוקת הסכום בין הסיעות, בהתחשב, בין היתר, בגודלן )2007 בפברואר21( ; הועברה לוועדה ביום ג' באדר התשס"ז2039/17/הצעת חוק מס' פ * 719 '; התשס"ה, עמ52 'ס"ח התשל"ג, עמ 1 , משה שרוני, דוד אזולאי, טלב אלסאנע, יצחק וקנין, נסים זאב, ג'מאל זחאלקה, ישראל חסון:חברי הכנסת שי חרמש, אביגדור יצחקי, סופה לנדבר, אברהם מיכאלי, שרה מרום־שלו, יורם מרציאנו, מיכאל נודלמן :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכספים של הכנסת *‏2007–) (מימון פעילות הסיעות בכנסת), התשס"ז30 'הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון מס 1 , האמור3 (א), בפסקה2 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1973–בחוק מימון מפלגות, התשל"ג :בה יסומן "(א)" ואחריה יבוא 2 תיקון סעיף ;למימון פעילותה הפרלמנטרית במשכן הכנסת "(ב) ואולם, פסקאות משנה (א) ו־(ב) לא יחולו על סיעה שנוצרה אחרי היום הקובע ועל סיעה " המונה חבר כנסת אחד 2 – א לחוק העיקרי3 בסעיף א3 תיקון סעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ולפעילות הסיעה במשכן הכנסת )1( ;"))(א3()(א2 )" יבוא "בסעיף3()(א2 בסעיף קטן (א), במקום "בסעיף )2( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )3( ) הסכום השנתי הכולל המיועד למימון הפעילות הפרלמנטרית של הסיעה1"(א , שקלים חדשים380,000 )(ב) לא יעלה על3()(א2 במשכן הכנסת כאמור בסעיף שישולמו מתקציב הכנסת; סכום זה לא ישמש למימון התשלומים האמורים בסעיף קטן (א); יושב ראש הכנסת יקבע כללים לחלוקת הסכום בין הסיעות, בהתחשב, בין ;" היתר, בגודלן בסעיף קטן (ב), במקום "הסכום האמור בסעיף קטן (א)" יבוא "הסכומים האמורים )4( "בסעיף זה", במקום "יהיה צמוד" יבוא "יהיו צמודים" ובמקום "לגביו" יבוא "לגביהם ד ב ר י ה ס ב ר 29 5 2007 ,, י"ב בסיון התשס"ז150 הצעות חוק – הכנסת 174 *‏2007–הצעת חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז הגדרות 1 – בחוק זה "אזור קו עימות דרומי" – אזור שדרות רבתי, היישובים במועצות האזוריות שער הנגב, חוף קילומטרים מגדר7 אשקלון, שדות נגב ואשכול, היישובים אשר בתיהם שוכנים עד המערכת המקיפה את רצועת עזה, וכן יישובים נוספים שיקבע שר האוצר באישור ;ועדת הכספים של הכנסת ,"חוק תקציב שנתי", "סעיף תקציב" ו"תכנית" – כמשמעותם בחוק יסודות התקציב 1‏1985–התשמ"ה פטור ממס מעסיקים 2 מעסיק תושב אזור קו עימות דרומי יהיה פטור ממס מעסיקים המוטל על פי חוק מס , בשל הכנסת עבודה שהוא משלם בעד עבודה המתבצעת2‏1975–מעסיקים, התשל"ה באזור קו עימות דרומי הטבה למעסיק להפחתת עלויות 3 מעסיק תושב אזור קו עימות דרומי המשלם הכנסת עבודה לעובדו בעד עבודה (א) המתבצעת בתחום אזור קו עימות דרומי זכאי להטבה לשם הקטנת עלויות השכר, בשיעור מהכנסת העבודה האמורה, אך לא יותר מסכום המס שעליו לנכות מהכנסת20% של – העבודה של אותו עובד; בסעיף זה :"הכנסת עבודה" – למעט תשלומים כמפורט להלן ;תשלומים לקרוב )1( ) (בסעיף זה – הפקודה3‏(ב) לפקודת מס הכנסה18 תשלומים כאמור בסעיף )2( ;המשתלמים לבעל שליטה או לקרובו )(ג) לפקודה1()(ט3 "בעל שליטה" ו"קרוב" – כהגדרתם בסעיף ועד היום, אזור שדרות רבתי ויישובי2000 מאז שנת הנגב המערבי סופגים פגיעות של רקטות ופצצות מרגמה אמנם במשך השנים הללו אישרה הממשלה תכניות סיוע שונות, אולם חרף תכניות אלה נתונים התושבים באזור האמור במצוקה פסיכולוגית, חברתית וכלכלית כמו כן, עקב המצב הביטחוני, נגרמים למפעלים ולבעלי העסקים באזור זה נזקים כלכליים כבדים בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצעת תכנית סיוע לאזור זה לתקופה מוגבלת של שנה עד שנתיים כדי לסייע לשיקומם של התושבים ובעלי העסקים באזור לנוכח המצב הביטחוני הקשה השורר שם גם בימים אלה מוצע להגדיר את העיר שדרות רבתי ואת 1 סעיף היישובים במועצות האזוריות שער הנגב, חוף אשקלון, שדות נגב ואשכול, וכן את היישובים אשר בתיהם קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את רצועת7 שוכנים עד עזה, כאזור קו עימות דרומי כמו כן, מוצע להסמיך את שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע יישובים נוספים שיוגדרו כאזור קו עימות דרומי המשמעות של הגדרה זו היא הכרה באזור זה כאזור פגיע מבחינה ביטחונית לשם קבלת ההטבות הקבועות בהצעת חוק זו מוצע להקנות למעסיק שהוא תושב אזור קו עימות 2 סעיף דרומי פטור ממס מעסיקים המוטל לפי חוק מס מסך4% מדובר במס בשיעור של1975–מעסיקים, התשל"ה כל הכנסת עבודה שמשלם מעסיק האחראי לתשלומה של (ט) לפקודת מס הכנסה פטור3 הכנסת עבודה כאמור בסעיף דומה מוקנה כיום לעיר אילת במסגרת חוק אזור סחר חפשי 1985–באילת (פטורים והנחות ממסים), התשמ"ה מוצע להעניק למעסיק שהוא תושב אזור קו עימות 3 סעיף דרומי המשלם הכנסת עבודה לעובדו בעד עבודה המתבצעת בתחום האזור הטבה להקטנת עלויות השכר מהכנסת העבודה, ובלבד שההפחתה לא20% בשיעור של תעלה על סכום המס שעליו לנכות מהכנסת העבודה של אותו עובד ההפחתה מוקנית על ידי הפחתת סכום ההטבה מהסכום שהמעסיק חייב בו בניכוי, והיא לא ניתנת בעד תשלומים לבעל שליטה או לקרוב משפחה כהגדרתם בהצעת החוק )2007 במרס14( ; הועברה לוועדה ביום כ"ד באדר התשס"ז2012/17/הצעת חוק מס' פ * 60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 1 118 'ס"ח התשל"ה, עמ 2 120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 ד ב ר י ה ס ב ר 29 5 2007 ,, י"ב בסיון התשס"ז150 הצעות חוק – הכנסת 175 הזכאי להטבה על פי סעיף קטן (א), יקבל אותה על ידי הפחתת סכום ההטבה (ב) מהסכום שהוא חייב לנכות מהכנסת העבודה של העובד קרן סיוע לעסקים קטנים 4 בסעיף זה, "הקרן" – קרן סיוע לעסקים קטנים אשר תקציבה נתמך מתקציב משרד (א) התעשיה המסחר והתעסוקה בסעיף תקציב תמיכות בענפי משק, בתכנית עידוד עסקים קטנים בחוק תקציב שנתי, במסגרת תקציב משרד התעשיה המסחר והתעסוקה, ייקבע (ב) מיליון שקלים חדשים למימון50בתכנית נפרדת תקציב שנתי בשיעור שלא יפחת מ־ הלוואות מהקרן לעסק באזור קו עימות דרומי ימים מיום שבקשתו14 הקרן תיתן הלוואה לבעל עסק באזור קו עימות דרומי בתוך (ג) התקבלה בקרן; לא סיימה הקרן את בדיקת זכאותו של בעל העסק להלוואה לפי כללים שקבעה במועד האמור, יהיה בעל העסק זכאי למקדמה בשיעור של רבע מסכום ימים מיום שבקשתו28 ההלוואה שביקש, והקרן תסיים את בדיקת זכאותו להלוואה בתוך התקבלה סכום ההלוואה לפי חוק זה לבעל עסק באזור קו עימות דרומי לא יפחת מהסכומים (ד) :האלה 5 מיליון שקלים חדשים והוא מעסיק עד2 לגבי עסק שמחזור פעילותו עד )1( ; שקלים חדשים50,000 – עובדים מיליון30 מיליון שקלים חדשים לשנה ל־2 לגבי עסק שמחזור פעילותו בין )2( מיליון שקלים חדשים2 – שקלים חדשים בשנה תקופת ההחזר להלוואה הניתנת על ידי הקרן לעסק באזור קו עימות דרומי תהיה (ה) מהמחזור החודשי של העסק10% שלוש שנים, ובלבד שסכום ההחזר החודשי לא יעלה על והחזר הריבית על ההלוואה יחל מתום השנה הראשונה ללקיחת ההלוואה על אף האמור בכל דין, המדינה תעמיד ערבות להלוואות הניתנות על ידי הקרן (ו) :בשיעורים כמפורט להלן ;) מהתקציב כאמור בסעיף קטן (ב85% – )1()לגבי עסק כאמור בסעיף קטן (ד )1( ) מהתקציב כאמור בסעיף קטן (ב70% – )2()לגבי עסק כאמור בסעיף קטן (ד )2( ,)שר האוצר יקבע כללים להחזר המקדמה שניתנה לבעל עסק כאמור בסעיף קטן (ג (ז) שהקרן מצאה אותו בתום בדיקת זכאותו כמי שאינו עומד בכללים שקבעה חינוך חינם במעונות יום 5 תושב אזור קו עימות דרומי זכאי לחינוך חינם לילדיו השוהים במעון יום באזור קו (א) עימות דרומי אוצר המדינה ישפה מוסד המנהל מעון יום באזור קו עימות דרומי בעד חינוך הניתן (ב) בו כאמור בסעיף קטן (א), ככל שאינו מקבל שיפוי ממקור אחר מיליון50 מוצע לקבוע תקציב שנתי בשיעור של 4 סעיף שקלים חדשים למימון הלוואות לעסקים קטנים לעסקים באזור קו עימות דרומי על פי המוצע, ייקבע מסלול ימים מיום הגשת הבקשה לקרן לסיוע28 מהיר של עד לעסקים קטנים לקבלת הלוואות בסכומים שונים מהקרן (סעיף קטן (ד)), בערבות מדינה בשיעורים הקבועים בסעיף קטן (ו), והכל בהתאם להיקף העסקים כמו כן מוצעות הוראות לענין מתן מקדמה על הלוואה כאמור ולענין תנאי החזר ההלוואה מוצע לקבוע שתושב אזור קו עימות דרומי יהיה 5 סעיף זכאי לחינוך חינם לילדיו השוהים במעונות יום כמו כן מוצע שהמדינה תשפה את המוסדות המנהלים את מעונות היום באזור קו עימות דרומי בעד החינוך הניתן בהם חינם הזכאי להטבה על פי סעיף קטן (א), יקבל אותה על ידי הפחתת סכום ההטבה (ב) מהסכום שהוא חייב לנכות מהכנסת העבודה של העובד 4 בסעיף זה, "הקרן" – קרן סיוע לעסקים קטנים אשר תקציבה נתמך מתקציב משרד (א) התעשיה המסחר והתעסוקה בסעיף תקציב תמיכות בענפי משק, בתכנית עידוד עסקים קטנים קרן סיוע לעסקים קטנים בחוק תקציב שנתי, במסגרת תקציב משרד התעשיה המסחר והתעסוקה, ייקבע (ב) מיליון שקלים חדשים למימון50בתכנית נפרדת תקציב שנתי בשיעור שלא יפחת מ־ הלוואות מהקרן לעסק באזור קו עימות דרומי ימים מיום שבקשתו14 הקרן תיתן הלוואה לבעל עסק באזור קו עימות דרומי בתוך (ג) התקבלה בקרן; לא סיימה הקרן את בדיקת זכאותו של בעל העסק להלוואה לפי כללים שקבעה במועד האמור, יהיה בעל העסק זכאי למקדמה בשיעור של רבע מסכום ימים מיום שבקשתו28 ההלוואה שביקש, והקרן תסיים את בדיקת זכאותו להלוואה בתוך התקבלה סכום ההלוואה לפי חוק זה לבעל עסק באזור קו עימות דרומי לא יפחת מהסכומים (ד) :האלה 5 מיליון שקלים חדשים והוא מעסיק עד2 לגבי עסק שמחזור פעילותו עד )1( ; שקלים חדשים50,000 – עובדים מיליון30 מיליון שקלים חדשים לשנה ל־2 לגבי עסק שמחזור פעילותו בין )2( מיליון שקלים חדשים2 – שקלים חדשים בשנה תקופת ההחזר להלוואה הניתנת על ידי הקרן לעסק באזור קו עימות דרומי תהיה (ה) מהמחזור החודשי של העסק10% שלוש שנים, ובלבד שסכום ההחזר החודשי לא יעלה על והחזר הריבית על ההלוואה יחל מתום השנה הראשונה ללקיחת ההלוואה על אף האמור בכל דין, המדינה תעמיד ערבות להלוואות הניתנות על ידי הקרן (ו) :בשיעורים כמפורט להלן ;) מהתקציב כאמור בסעיף קטן (ב85% – )1()לגבי עסק כאמור בסעיף קטן (ד )1( ) מהתקציב כאמור בסעיף קטן (ב70% – )2()לגבי עסק כאמור בסעיף קטן (ד )2( ,)שר האוצר יקבע כללים להחזר המקדמה שניתנה לבעל עסק כאמור בסעיף קטן (ג (ז) שהקרן מצאה אותו בתום בדיקת זכאותו כמי שאינו עומד בכללים שקבעה 5 תושב אזור קו עימות דרומי זכאי לחינוך חינם לילדיו השוהים במעון יום באזור קו (א) עימות דרומי חינוך חינם במעונות יום אוצר המדינה ישפה מוסד המנהל מעון יום באזור קו עימות דרומי בעד חינוך הניתן (ב) בו כאמור בסעיף קטן (א), ככל שאינו מקבל שיפוי ממקור אחר ד ב ר י ה ס ב ר 29 5 2007 ,, י"ב בסיון התשס"ז150 הצעות חוק – הכנסת 176 שיעורי תגבור 6 שר החינוך יקבע תכנית למתן שיעורי תגבור ללא תשלום, לתלמידי כיתות א' עד (א) י"ב הלומדים במוסד חינוך מוכר באזור קו עימות דרומי; שיעורי התגבור יינתנו על ידי ;מורים שהם עובדי הוראה, בשעות שלאחר הלימודים, ובמקצועות עברית, אנגלית וחשבון במסגרת התכנית יקבע השר גם את היקף שיעורי התגבור ואת המקום שבו יינתנו שיעורי "התגבור, וכן ייקבעו תנאים לענין שכרם של המורים; לענין סעיף זה, "מוסד חינוך מוכר 4‏1949–– כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט שירותי הסעות למורים כאמור בסעיף קטן (א) המתגוררים מחוץ לאזור קו עימות (ב) דרומי יינתנו באמצעות משרד החינוך בחוק תקציב שנתי, במסגרת תקציב משרד החינוך, ייקבע בתכנית נפרדת תקציב (ג) שנתי למתן שיעורי תגבור כאמור בסעיף זה הכשרה מקצועית 7 לתושבים ולעסקים באזור קו עימות דרומי יוקצו, ללא תשלום, קורסים להכשרה (א) מקצועית על ידי האגף להכשרה מקצועית במשרד התעשיה המסחר והתעסוקה בחוק תקציב שנתי, במסגרת תקציב משרד התעשיה המסחר והתעסוקה, ייקבע (ב) מיליון שקלים חדשים, למלגות5בתכנית נפרדת תקציב שנתי בשיעור שלא יפחת מ־ לימודים לתושבי אזור קו עימות דרומי הלומדים מקצועות טכנולוגיים בבתי ספר ובמוסדות להשכלה גבוהה, וכן לסיוע למעבדות, לרכישת ציוד, לחונכות עסקית, לקורסים להכשרה מקצועית ולפיתוח הון אנושי ולשיעורי עזר בתחום החינוך הטכנולוגי, בהתאם לכללים שיקבעו שר האוצר ושר החינוך; לענין סעיף זה, "מוסד להשכלה גבוהה" – כמשמעותו 5‏1958–בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח שמירת דינים 8 חוק זה בא להוסיף על הטבות הניתנות לפי כל דין תיקון פקודת מס הכנסה 9 – )(ב11 , בסעיף6‏בפקודת מס הכנסה ), אחרי "קרית שמונה" יבוא "או אזור קו עימות דרומי" ובסופה יבוא "לענין2( בפסקה )1( זה, "אזור קו עימות דרומי" – כהגדרתו בחוק לסיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת ;";2007–שעה), התשס"ז )(ד), המילה "שדרות" – תימחק3( בפסקה )2( מוצע להסמיך את שר החינוך לקבוע תכנית למתן 6 סעיף שיעורי תגבור ללא תשלום על ידי מורים שהם עובדי הוראה, לתלמידי כיתות א' עד י"ב הלומדים במוסד חינוך מוכר באזור קו עימות דרומי כמו כן, מוצע שמשרד החינוך ידאג לשירותי הסעה עבור המורים שייתנו את שיעורי התגבור כאמור מוצע לקבוע חובה להקצות קורסים להכשרה 7 סעיף מקצועית מטעם משרד התעשיה המסחר והתעסוקה, ללא תשלום לתושבים ולעסקים שבאזור קו עימות דרומי כמו כן, מוצע שבמסגרת חוק תקציב שנתי מיליון שקלים5ייקבע תקציב בשיעור שלא יפחת מ־ חדשים להקצאת מלגות לימודים לתושבי אזור קו עימות דרומי ולמתן סיוע למעבדות, לרכישת ציוד ולחונכות עסקית, בהתאם לכללים שיקבעו שר האוצר ושר החינוך מוצע לקבוע כי ההטבות לפי הצעת חוק זו יינתנו 8 סעיף נוסף על כל הטבה אחרת הניתנת על פי כל דין לפקודת מס הכנסה קובע הטבות במס11 סעיף סעיפים למי שהיה במשך כל שנת המס תושב )1()(ב14 ו־9 ביישובים הקבועים באותו סעיף על פי )(ד), מי שהיה במשך כל שנת המס תושב3()סעיף קטן (ב העיר שדרות זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 131,280 מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לסכום של13% שקלים חדשים בסעיף זה מוצע להגדיל את ההטבה המוקנית לתושב ,אזור קו עימות דרומי, הכולל יישובים נוספים מלבד שדרות הן לענין שיעורי הזיכוי ממס והן לענין סכום ההכנסה שלגביה ניתן הזיכוי ממס, כדי שתושב אזור קו עימות דרומי זיכוי ממס מההכנסה החייבת מיגיעה25%יהיה זכאי ל־ שקלים חדשים, וזאת בדומה197,040 אישית עד לסכום של לתושב קרית שמונה 287 'ס"ח התש"ט, עמ 4 191 'ס"ח התשי"ח, עמ 5 143 '; ס"ח התשס"ז, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ד ב ר י ה ס ב ר 29 5 2007 ,, י"ב בסיון התשס"ז150 הצעות חוק – הכנסת 177 תיקון חוק שיקים ללא כיסוי 10 (א), בסופו יבוא "הוראה זו לא תחול לגבי2 , בסעיף7‏1981–בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א בעל חשבון שהוא תושב אזור קו עימות דרומי, כהגדרתו בחוק סיוע לשדרות וליישובי " 2007–הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז תיקון חוק הלוואות לדיור 11 :ד יבוא6 , אחרי סעיף8‏1992–בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב "הלוואה ומענק לזכאים באזור קו עימות דרומי ה6 –בסעיף זה (א) "אזור קו עימות דרומי" – כהגדרתו בחוק סיוע לשדרות וליישובי ;2007–הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז )ד(א6 "דירה" – כהגדרתה בסעיף זכאי יקבל מענק והלוואה למטרה של רכישת דירה, בניית (ב) :דירה או הרחבת דירה באזור קו עימות דרומי כמפורט להלן לגבי דירה על מקרקעי ישראל – מענק בסכום של )1( ______ _____ שקלים חדשים והלוואה עד לסכום של ;שקלים חדשים לגבי דירה על מקרקעין שאינם מקרקעי ישראל )2( – מענק בסכום של _______ שקלים חדשים והלוואה עד לסכום של ______ שקלים חדשים הוראות סעיף קטן (ב) יחולו גם לגבי רכישה של דירה (ג) שלא החלו בבנייתה הלוואה הניתנת לזכאי לפי הוראות סעיף קטן (ב) תהפוך (ד) למענק בתוך חמש שנים מיום קבלתה אם הזכאי התגורר בה במשך תקופה זו ד ובסעיף6 זכאי שמתקיימים בו התנאים הקבועים בסעיף (ה) ד או לפי סעיף6 זה, רשאי לבחור אם לממש את זכותו לפי סעיף " זה מוצע כי הזיכוי ממס כאמור בסעיף זה יינתן למשך 2008 ו־2007 שנות הכספים בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תותאם התוספת הראשונה לפקודה שבה מפורטים לפקודת מס הכנסה, להגדרה11 יתר היישובים לענין סעיף "אזור קו עימות דרומי" שבהצעת החוק ,1981–(א) לחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א2 סעיף 10 סעיף קובע שחשבון ובעליו יהיו מוגבלים אם סורבו במשך שנה עשרה שיקים או יותר שנמשכו על החשבון מוצע לא להחיל הוראה זו לגבי בעל חשבון שהוא תושב באזור קו עימות דרומי ,במסגרת דיוניה של ועדת הכספים של הכנסת הובאה לידיעתה הבעייתיות המשפטית שמעוררת אי תחולת ההוראה האמורה והפגיעה שעלולה להיגרם מכך לעוסקים ולבנקים בכוונת הוועדה לבחון את ההוראה הזאת מחדש בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית , קובע1992–ד לחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב6 סעיף 11 סעיף שזכאי להלוואת דיור יקבל הלוואה בשיעורים שונים למטרה של רכישת דירה או בניית דירה באזור באר שבע והנגב מוצע לאפשר לזכאי לקבל מענק והלוואה למטרה של רכישת דירה, בניית דירה או הרחבת דירה באזור קו עימות דרומי, כך שההלוואה תהפוך למענק בתוך חמש שנים מיום קבלתה אם הזכאי התגורר בה במשך תקופה זו ההלוואה והמענק יינתנו לענין דירת מגורים ששטחה נטו אינו עולה מ"ר לפי כללי משרד הבינוי והשיכון110 על בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תקבע ועדת הכספים של הכנסת את סכומי המענק וההלוואה 91 '; התשס"ד, עמ136 'ס"ח התשמ"א, עמ 7 501 '; התשס"ד, עמ246 'ס"ח התשנ"ב, עמ 8 10 (א), בסופו יבוא "הוראה זו לא תחול לגבי2 , בסעיף7‏1981–בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א בעל חשבון שהוא תושב אזור קו עימות דרומי, כהגדרתו בחוק סיוע לשדרות וליישובי " 2007–הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז תיקון חוק שיקים ללא כיסוי 11 :ד יבוא6 , אחרי סעיף8‏1992–בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב תיקון חוק הלוואות לדיור "הלוואה ומענק לזכאים באזור קו עימות דרומי ה6 –בסעיף זה (א) "אזור קו עימות דרומי" – כהגדרתו בחוק סיוע לשדרות וליישובי ;2007–הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז )ד(א6 "דירה" – כהגדרתה בסעיף זכאי יקבל מענק והלוואה למטרה של רכישת דירה, בניית (ב) :דירה או הרחבת דירה באזור קו עימות דרומי כמפורט להלן לגבי דירה על מקרקעי ישראל – מענק בסכום של )1( ______ _____ שקלים חדשים והלוואה עד לסכום של ;שקלים חדשים לגבי דירה על מקרקעין שאינם מקרקעי ישראל )2( – מענק בסכום של _______ שקלים חדשים והלוואה עד לסכום של ______ שקלים חדשים הוראות סעיף קטן (ב) יחולו גם לגבי רכישה של דירה (ג) שלא החלו בבנייתה הלוואה הניתנת לזכאי לפי הוראות סעיף קטן (ב) תהפוך (ד) למענק בתוך חמש שנים מיום קבלתה אם הזכאי התגורר בה במשך תקופה זו ד ובסעיף6 זכאי שמתקיימים בו התנאים הקבועים בסעיף (ה) ד או לפי סעיף6 זה, רשאי לבחור אם לממש את זכותו לפי סעיף " זה ד ב ר י ה ס ב ר 29 5 2007 ,, י"ב בסיון התשס"ז150 הצעות חוק – הכנסת 178 תיקון חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת )יעדי התקציב 1992–התשנ"ג 12 ,9‏1992–בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג :, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא12 בסעיף מועצות2008 ו־2007 על אף האמור בסעיף קטן (א) ובכל דין, בשנות הכספים "(ו) עיריית שדרות והרשויות המקומיות שבתחום אזור קו עימות דרומי כהגדרתו בחוק סיוע , יקבעו למחזיק בתחומיהן2007–לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז לנכסים מסוג מגורים, תעשיה, משרדים, שירותים, מסחר, מלאכה50% הנחה בשיעור של וחקלאות; הוראה זו באה להוסיף על כל הנחה מארנונה שזכאי לה מחזיק על פי כל דין אוצר המדינה ישפה את הרשויות המקומיות האמורות בסעיף קטן (ו) בשל ההנחה (ז) " כאמור באותו סעיף קטן, בהתאם לכללים שיקבעו שר הפנים ושר האוצר ביצוע ותקנות 13 שר האוצר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו תחולה והוראת שעה 14 חודשים מיום12 בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), הוראות חוק זה יחולו לתקופה של (א) תחילתו של חוק זה; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להאריך את חודשים12 תחולתו של החוק לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על :2008 ו־2007 סעיפים אלה יחולו בשנות הכספים (ב) ; לחוק זה9 לפקודת מס הכנסה כנוסחו בסעיף11 סעיף )1( ,) לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב12 סעיף )2( לחוק זה12 , כנוסחו בסעיף1992–התשנ"ג ג לתקנות הסדרים במשק המדינה3 תקנה 12 סעיפים (ק"ת1993–(הנחה מארנונה), התשנ"ג )2()(ב14ו־ ) (להלן – תקנות ההנחה419 'התשנ"ג, עמ מארנונה), קובעת שעיריית שדרות והרשויות המקומיות בתחום היישובים סובבי עזה יקבעו למחזיק בנכס בתחומן , לנכסים מסוג מגורים, משרדים50% הנחה בשיעור של שירותים, מסחר, מלאכה וחקלאות, לכל אחת משנות הכספים בהתאם להחלטות הממשלה בנושא, נקבע2006 ו־2005 בלבד25% שיעור ההנחה יעמוד על2008 ו־2007 שבשנים לנוכח המצב הביטחוני הקשה השורר באזור קו עימות תינתן הנחה2008 ו־2007 דרומי, מוצע שגם בשנות המס ההגדרה לאזור קו עימות דרומי50% בארנונה בשיעור של להצעת חוק זו זהה לתחומי הרשויות1 הקבועה בסעיף המקומיות הקבועות בתקנות ההנחה מארנונה כמו כן, מוצע שהמדינה תשפה את הרשויות בעד ההנחה האמורה בארנונה ,מוצע כי ההטבות הקבועות בחוק המוצע )(א14 סעיף למעט לענין ארנונה ומס הכנסה, יינתנו לתקופה של שנה מיום פרסומו ואולם, שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יהא רשאי להאריך את תחולתם לתקופה של עד שנה נוספת עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, בשלב זה, העלות תקציבית של מליון שקלים חדשים לשנת הפעלתו120הצעת החוק היא כ־ לפיכך, הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כמשמעותה ג לחוק־יסוד: משק המדינה בעת הכנת ההצעה3 בסעיף לקריאה השניה ולקריאה השלישית תבחן ועדת הכספים של הכנסת מחדש את ההטבות המוצעות לפי הצעת חוק זו כדי לגבש הסדר מוסכם בתיאום עם הממשלה 67 '; התשס"ז, עמ10 ' ס"ח התשנ"ג, עמ 9 סטס מיסז'ניקוב, שי חרמש, רן כהן, עמי אילון, משה שרוני, אביגדור יצחקי, זהבה גלאון, יורם:חברי הכנסת ,מרציאנו, אסתרינה טרטמן, גדעון סער, שלי יחימוביץ, צחי הנגבי, אריה אלדד, ראובן ריבלין, שמואל הלפרט ,מנחם בן־ששון, אברהם מיכאלי, רוחמה אברהם, דוד אזולאי, גלעד ארדן, לימור לבנת, חיים אמסלם, חיים כץ קולט אביטל, בנימין אלון, יוסי ביילין, מיכאל מלכיאור, ליה שמטוב, אלכס מילר, יוסף שגל, סופה לנדבר, צבי הנדל, עמירה דותן, מיכאל נודלמן, רונית תירוש, אלי אפללו, יצחק גלנטי, שרה מרום־שלו, שלמה ברזניץ, יואל חסון, אלחנן גלזר, יעקב מרגי, יצחק וקנין, דני יתום, אליהו גבאי, מתן וילנאי, משה כחלון, אפי איתם, ישראל חסון, דב חנין, אורי אריאל, דוד טל, משה גפני, מרינה סולודקין, ניסן סלומינסקי, מאיר פרוש, יצחק זיו, רוברט ,אילטוב, זאב אלקין, אמנון כהן, מגלי והבה, חיים אורון, ישראל כץ, נסים זאב, אבשלום וילן, שלמה בניזרי זבולון אורלב, אבישי ברוורמן, אורית נוקד, סילבן שלום, יצחק לוי, מיכאל איתן, אברהם רביץ, עתניאל שנלר סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 92 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 29 5 2007 ,, י"ב בסיון התשס"ז150 הצעות חוק – הכנסת