חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת החוקה לקראת הקריאה הראשונה:
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (תיקון מס' ) (הודעה על הגשת ערר), התשס"ח-2007
הוספת סעיף 64א
1. בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 64 יבוא:
מטרת הסעיף: הטלת חובה להודיע למי שהיה חשוד כי המתלונן הגיש ערר לענין סגירת תיק החקירה בעניינו. (ס' 65ב(א) המוצע בהצ"ח של ח"כ יצחק לוי)
"יידוע על הגשת ערר
64א.
(א) רשות תביעה שאליה הוגש ערר לפי סעיף 64 תשלח הודעה על כך לפי הכתובת הידועה לה, למי שעל ההחלטה בעניינו הוגש הערר, אלא אם כן החליט פרקליט המדינה, פרקליט מחוז או ראש יחידת התביעות, לפי הענין, כי קיימת מניעה לכך.
(ב) נשלחה הודעה לפי סעיף זה בדואר רשום, רואים אותה כאילו הומצאה כדין גם בלא חתימה על אישור מסירה."
לדיון:
(1) מה תכלית ההודעה על הגשת ערר למי שהיה חשוד בעבירה והוחלט לסגור את תיק החקירה בעניינו? האם בקביעת חובת הודעה אנו מבקשים להפוך את מי שהיה חשוד לצד להליך כך שיוכל להתייחס לטענות המועלות בערר על ידי המתלונן? האם הודעה כזו אמורה לאפשר לחשוד להשפיע על תוצאת הליך הערר? האם ראוי שכך יהיה?
(2) במידה והתשובה לשאלות לעיל היא בשלילה – האם יש טעם אחר המצדיק הודעה על הגשת הערר לחשוד?
(3) האם וכיצד ניתן לאבחן בין חובת הודעה במקרים כאמור ובין מקרים שבהם התביעה חוזרת בה מהחלטתה שלא להעמיד לדין מיוזמתה, ולא בעקבות הגשת ערר?
(4) במידה ומוחלט לחייב במתן הודעה כאמור:
א. האם לחייבה לגבי כל העבירות או לצמצמה רק לעבירות מסוג פשע?
ב. האם לקבוע סד זמנים להגשת ההודעה? (ח"כ יצחק לוי הציע כי ההודעה תימסר תוך שלושים יום מהמועד שבו הוגש הערר, ויצוין בה בעל הסמכות להחליט בערר).
ג. באשר לאפשרות שלא להודיע אם קיימת מניעה לכך – האם יש מקום לפרט את הטעמים לאי מתן ההודעה (למשל החשש משיבוש הליכי חקירה)?
הוספת סעיף 65ב
2. אחרי סעיף 65א לחוק העיקרי יבוא:
מטרת הסעיף:
(1) עיגון החובה להודיע למתלונן על תוצאת הערר שהגיש;
(2) הטלת חובה להודיע גם למי שהיה חשוד על תוצאת הערר שהגיש המתלונן בעניינו. (ס' 65ב(ב) המוצע בהצ"ח של ח"כ יצחק לוי)
"הודעה על מתן החלטה בערר
65ב.
על החלטה בערר לפי סעיף 64 תימסר למתלונן [ולמי שעל ההחלטה בעניינו הוגש הערר] הודעה בכתב בצירוף טעם ההחלטה."
לדיון:
(1) אם יוחלט לחייב במתן הודעה לחשוד על הגשת הערר, דומה שיש גם לחייב במתן הודעה לחשוד על תוצאות הערר.
(2) אפילו אם יוחלט שלא לחייב במתן הודעה לחשוד על הגשת הערר – האם יש מקום להודיע לחשוד על תוצאת ההחלטה בערר? בענין זה מוצע להבחין בין ארבע החלטות שונות שיכולות להתקבל בערר:
א. החלטה להותיר את סגירת התיק על כנה ולא לשנות את עילת הסגירה;
ב. החלטה להותיר את סגירת התיק על כנה ולשנות את עילת הסגירה;
ג. החלטה לקבל את הערר במובן זה שהתיק יועבר לחקירה או להשלמתה לצורך הכרעה מחודשת האם להגיש כתב אישום;
ד. החלטה לקבל את הערר ולהגיש כתב אישום.
ייתכן שיש מקום לקבוע חובת הודעה לחשוד על ההחלטה במקרים (ב) עד (ד) אפילו אם אין חובה להודיע לחשוד על עצם הגשת הערר.
(3) אם מוחלט לחייב במתן הודעה לחשוד על ההחלטה בערר (בין לגבי כל החלטה ובין לגבי חלק מההחלטות) – מה עיתוי ההודעה לחשוד על ההחלטה בערר?
(4) אם מוחלט לחייב במתן הודעה לחשוד על ההחלטה בערר – האם יש מקום לקבוע לגבי עבירות מין ואלימות מסוג פשע כאמור בסעיף 65א סד זמנים נוקשה של 6 חודשים?