חומר רקע

הכנסת יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט סימוכין: 05463307 ירושלים,כ"ח בתשרי, התשס"ח 10 אוקטובר 2007 לכבוד פרקליט המדינה, מר ערן שנדר המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לעניינים פליליים, עו"ד רחל גוטליב הסניגורית הציבורית הארצית, עו"ד ענבל רובינשטיין מנהל בתי המשפט, השופט משה גל היועץ המשפטי של המשרד לביטחון הפנים, עו"ד יואל הדר היועץ המשפטי של המשטרה, תנ"צ שאול גורדון שלום רב, לקראת דיוני ועדת החקירה הפרלמנטרית לחקר האזנות הסתר הנושאים שיעמדו על סדר יומה של הוועדה – השימוש בחומר שעולה מהאזנת סתר שבוצעה כדין בישיבתה הקרובה של ועדת החקירה הפרלמנטרית לחקר האזנות סתר שצפויה להיערך ביום ט' בחשון התשס"ח (21 באוקטובר 2007), תבקש הוועדה לדון בסוגיות הבאות: נושא 6 – השימוש בחומר שעולה מהאזנת סתר שבוצעה כדין הוועדה תבקש לבחון, בין היתר, את הסוגיות הבאות: (1) אופן פרשנותו והפעלתו של סעיף 13 לחוק האזנות סתר סעיף 13 קובע כי דברים שנקלטו כדין בדרך האזנת סתר יהיו קבילים כראיה בהליך פלילי להוכחת כל עבירה. לכאורה, הפקת מידע מודיעיני מחומר האזנה שנקלט כדין מתיישבת עם גישתו של הסעיף. הוועדה תבקש לבחון את אופן פרשנותו של הסעיף ואופן יישומו, הלכה למעשה. (2) דו"ח מבקר המדינה הוועדה תבקש לדון בהמלצות מבקר המדינה אשר סבר כי גישת המשטרה (בעת כתיבת הדו"ח) לפיה האזנות שנמצא בהן מידע על אנשים ועל עבירות שלא בעניינם ניתן ההיתר הן האזנות שהשיגו את יעדן, איננה ראויה ויש בה כדי לשנות את נקודת האיזון למתן היתר להאזנת סתר. לגישתו, העשרה כללית של המאגר המודיעיני אינה אלא תוצר לוואי משני המופק בדיעבד מההאזנות המותרות. תוצר לוואי זה בעייתי משום שהוא מופק ללא הגבלה ובלא בקרה של בית המשפט. לכן, מבקר המדינה המליץ כי שאלת הפקתו של מידע מודיעיני תלובן וייקבעו כללים ברורים בנושא. (3) המלצות צוות לבנת משיח הוועדה תבקש לדון בהמלצות צוות לבנת משיח אשר סבר כי נוכח פוטנציאל הפגיעה בפרטיות הטמון בהפקת מידע מודיעיני מחומר האזנת סתר, מן הראוי שהנושא יוסדר ברמה של חקיקה ראשית כדלקמן: (א) לגבי חומר שהוא רלבנטי למטרה שלשמה התבקשה ההאזנה ושניתן לתמללו – אין מניעה גם להפיק ממנו מידע מודיעיני. לפיכך, הצוות ממליץ לקבוע בחוק באופן מפורש שהפקת מידע מודיעיני תיעשה רק משיחה שניתן לתמלל על פי צו בית המשפט. מגבלה זו שתקבע בחוק נועדה לקבוע כי הפקה מודיעינית היא רק מחומר האזנה שניתן לעשות בו שימוש בהתאם למגבלות הצו שנתן בית המשפט; (ב) אם בחומר שנקלט ושלא ניתן לתמלל מכוח הצו עולה מידע שחושף כי עומדת להתבצע עבירה או כי יש צורך בביטול או שינוי פעילות משטרתית המתבצעת זה עתה נוכח המידע העולה מהקשבה לשיחה במסגרת ההאזנה – הצוות מציע לאפשר הפקת מידע מודיעיני ובלבד שהדבר אכן חיוני לשם סיכול מיידי של עבירה או לשם פעילות מבצעית מיידית של המשטרה. נושא 7: אחזקה, מחיקה וביעור של חומר האזנה הוועדה תבחן את אופן החזקתו של חומר האזנה, וכן את ההליכים בדבר מחיקה או ביעור של חומר האזנה. בברכה, מנחם בן-ששון העתקים: ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרה, ניצב יוחנן דנינו קצינת האזנות סתר ארצית, רפ"ק אנה בן-מרדכי ראש חטיבת חקירות, תנ"צ ורדה שחם ראש מח"ש, עו"ד הרצל שבירו