חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 באוקטובר9 174 כ"ז בתשרי התשס"ח עמוד 6 . . . . . . . . . . . . . . .2007–) (בחירה בזכויות), התשס"ח24 'הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007–) (התאגדות ניאו־נאצית), התשס"ח95 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס ȁ :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2007–) (בחירה בזכויות), התשס"ח24 'הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון מס א36 תיקון סעיף 1 ,)1( א, בפסקה36 , בסעיף1‏ ] [נוסח משולב1959–בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט א, יראו נכה כמי שבחר בזכויות לפי חוק32 ו־32 בסופה יבוא "בלי לגרוע מהוראות סעיפים הביטוח הלאומי לענין פסקה זו, אם לא הגיש תביעה לפי חוק זה בתוך שלוש שנים מיום שהגיש תביעה לפי חוק הביטוח הלאומי; הגיש אדם תביעה לפי חוק זה בתוך התקופה 5 א או4 ,4 , תגמול לפי סעיפים18 האמורה והוכר כנכה, ישולמו לו, בהתאם להוראות סעיף ג, הכל לפי הענין, בניכוי תשלומים ששולמו לו לפי חוק7 ב או7 ,א7 וכן תוספת לפי סעיפים " 35 הביטוח הלאומי בעד אותה תקופה; בפסקה זו, "תביעה" – לרבות בקשה לפי סעיף ,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב323 סעיף (להלן – חוק הביטוח הלאומי), שעניינו1995–התשנ"ה גמלאות בחירה, קובע כי מי שלקה בנכות בתקופת שירותו 'הצבאי, הברירה בידו לבחור בקצבת נכות כללית לפי פרק ט לחוק הביטוח הלאומי או בתגמול לפי חוק הנכים (תגמולים ) (להלן – חוק הנכים1959–ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט ואולם, על הבחירה להיעשות עד תום שישה חודשים מהיום שבו נקבעה לראשונה דרגת נכותו היציבה של הנכה לפי פרק ) לחוק הנכים, נכה1(א36 ט' האמור בהתאם להוראות סעיף האמור, ובחר בזכויות לפי חוק323 שבידו הברירה לפי סעיף הביטוח הלאומי – לא יחולו עליו הוראות חוק הנכים, והוא לא יהיה זכאי לתבוע תגמולים מקצין התגמולים בשל הימשכות ההליכים לפי חוק הנכים, לעתים אף שנים, חיילים רבים, ובפרט בעלי מוגבלות נפשית, בוחרים בזכויות לפי חוק הביטוח הלאומי, שכן בהליכים אלה לא נדרשת הוכחת קשר סיבתי בין הנכות לבין האירוע שאירע בתקופת השירות הצבאי בית המשפט העליון ביקר לא אחת את ההסדרים ;האמורים וקרא למחוקק לתת דעתו על הקושי שהם יוצרים קצין התגמולים נ' איבגאנה כמאל מוחמד (פ"ד3449/90 בע"א ), פסק השופט מצא כי ההסדר המצוי ביחס לזכות84 )2(מז הבחירה העומדת לנכה אינו משביע רצון, והוסיף: " הנני מתקשה למצוא צידוק להבחנה בין מקרים אלה לבין מקרים ,אחרים, שביחס אליהם נקבעו הסדרים המאפשרים לנכה בהימלא תנאים מסוימים, לחזור בו מבחירתו הראשונה בוחר אני להסתפק בהפניית תשומת־לבו של המחוקק לצורך לחזור ולעיין בהסדרים הקיימים ולעשות את הדרוש " לתיקונם ארמנדו אסידו נ' קצין התגמולים (ניתן4024/04 ברע"א ), קבעה הנשיאה בייניש כי "הוראתו של סעיף14 2 2007 ביום א לחוק הנכים הוראה קשה היא זאת באשר גורמת היא36 ,לעוול במקרים בהם הגיש נכה תביעה לחוק ביטוח הלאומי בין מחוסר ברירה ובין מחוסר הבנה ממשית של הבחירה העומדת בפניו, ובכך חסם לעצמו את האפשרות לקבל תגמולים מכוח חוק הנכים קשה אף לראות מדוע הבחין המחוקק בין הסיטואציה האמורה, לבין מקרים אחרים, בהם נקבעו הסדרים המאפשרים לנכה, בתנאים מסוימים, לחזור בו מבחירתו הראשונית אין בידינו, אפוא, אלא לחזור ולקרוא " למחוקק לשקול את תיקון ההסדר הקבוע בחוק הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לאפשר לאדם שנפגע בתקופת שירותו הצבאי ובחר לקבל תגמולים לפי חוק הביטוח הלאומי, לחזור בו מבחירתו בתנאים כמפורט בהצעת החוק, ולקבל תגמולים לפי חוק הנכים ) לחוק הנכים1(א36 מוצע לתקן את סעיף סעיפים ולקבוע כי אם הגיש אדם תביעה לפי חוק הביטוח 3ו־ 1 הלאומי, תפקע זכותו להגיש תביעה לפי חוק הנכים בתום ,שלוש שנים מיום שהגיש תביעה לפי חוק הביטוח הלאומי אך לא יהיה בכך כדי לפגוע בהסדרי ההתיישנות הקבועים א לחוק הנכים32 ו־32 בסעיפים בהתאם למוצע, אדם שהגיש תביעה לפי חוק הנכים והוכר כנכה, יקבל תגמול לפי אותו חוק בהתאם לדרגת לחוק הנכים), בעד התקופה5 א או4 ,4 נכותו (לפי סעיפים ,שמיום הגשת התביעה לפי חוק הנכים ועד להכרה בו כנכה בניכוי תשלומים ששולמו לו לפי חוק הביטוח הלאומי בעד אותה תקופה בתגמול כאמור יכלול, לפי הענין, גם תוספת לנכים שהגיעו לגיל הפרישה, תוספת למימון צרכים מיוחדים ,ג לחוק הנכים7ב ו־7 ,א7 ויותר (סעיפים55 ותוספת לנכה בן )בהתאמה מוצע להחיל הוראות אלה גם על מי שהגיש, במהלך שלוש השנים שקדמו לתחילת החוק המוצע, תביעה לפי חוק הביטוח הלאומי בשל נכות שלקה בה בתקופת שירותו הצבאי )2006 בדצמבר6( ; הועברה לוועדה ביום ט"ו בכסלו התשס"ז409/17/הצעת חוק מס' פ * 317 '; התשס"ד, עמ276 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 9 10 2007 ,, כ"ז בתשרי התשס"ח174 הצעות חוק – הכנסת  תיקון חוק הביטוח הלאומי 2 – 323 , בסעיף2‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה )1( ;")) של סעיף קטן (ג8( ) עד2( בסעיף קטן (ה), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "פסקאות )2( :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )"(ו ) של סעיף קטן (ג) תיעשה עד תום שישים ימים מהיום1( הבחירה לפי פסקה שבו נקבעו דרגת נכותו היציבה לפי פרק ט' ודרגת נכותו הקבועה לפי חוק הנכים, לפי המאוחר מביניהם; כל עוד לא נקבעו דרגות נכות כאמור, יהיה הנכה זכאי לבחור אם לקבל תגמולים לפי חוק זה או לפי חוק הנכים, כל ,אימת שחל שינוי בגובהם של הגמלה או של התגמול החודשי, לפי הענין " ובלבד שלא ישנה את בחירתו יותר מפעמיים תחולה והוראת מעבר 3 לחוק323 [נוסח משולב] וסעיף1959–א לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט36 סעיף , כנוסחם בחוק זה, יחולו על מי שהגיש1995–הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה לראשונה תביעה לקצין תגמולים ביום התחילה ואילך, וכן על מי שהגיש תביעה לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי בשלוש השנים שקדמו ליום התחילה תחילה 4 תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו לחוק הביטוח הלאומי323 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף ולקבוע כי הבחירה בין זכויות לפי חוק הנכים לבין זכויות לפי חוק הביטוח הלאומי תיעשה עד תום שישים ימים מהיום שבו נקבעו דרגת נכות יציבה לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי ודרגת נכות קבועה לפי חוק הנכים, לפי המאוחר מביניהם; עד לקביעה כאמור, תיוותר בידי הנכה הברירה לשנות את בחירתו בזכויות לפי אחד החוקים, בכל פעם שחל שינוי בגובה הגמלה או התגמול החודשי, לפי הענין, ושינוי הבחירה יוגבל לפעמיים 443 '; התשס"ז, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 חברת הכנסת זהבה גלאון 2 – 323 , בסעיף2‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה תיקון חוק הביטוח הלאומי)1( ;")) של סעיף קטן (ג8( ) עד2( בסעיף קטן (ה), במקום "סעיף קטן (ג)" יבוא "פסקאות )2( :אחרי סעיף קטן (ה) יבוא )"(ו ) של סעיף קטן (ג) תיעשה עד תום שישים ימים מהיום1( הבחירה לפי פסקה שבו נקבעו דרגת נכותו היציבה לפי פרק ט' ודרגת נכותו הקבועה לפי חוק הנכים, לפי המאוחר מביניהם; כל עוד לא נקבעו דרגות נכות כאמור, יהיה הנכה זכאי לבחור אם לקבל תגמולים לפי חוק זה או לפי חוק הנכים, כל ,אימת שחל שינוי בגובהם של הגמלה או של התגמול החודשי, לפי הענין " ובלבד שלא ישנה את בחירתו יותר מפעמיים 3 לחוק323 [נוסח משולב] וסעיף1959–א לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט36 סעיף , כנוסחם בחוק זה, יחולו על מי שהגיש1995–הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה לראשונה תביעה לקצין תגמולים ביום התחילה ואילך, וכן על מי שהגיש תביעה לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי בשלוש השנים שקדמו ליום התחילה תחולה והוראת מעבר 4 תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 9 10 2007 ,, כ"ז בתשרי התשס"ח174 הצעות חוק – הכנסת  :הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–) (התאגדות ניאו־נאצית), התשס"ח95 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 145 תיקון סעיף 1 :) יבוא2( , אחרי פסקה145 , בסעיף3‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז א) חבר בני אדם, מואגד או לא מואגד, שבאופן מאורגן, בחוקתו או בתעמולתו או בדרך2(" " אחרת, מטיף, מסית או מעודד לעקרונות הנאצים או התנועה הנאצית (להלן – חוק1977– לחוק העונשין, התשל"ז145 סעיף :העונשין), אוסר את קיומם של ארבעה סוגי התאגדויות התאגדות המטיפה למוטט את סדרי השלטון במהפכה או ;במעשי חבלה; התאגדות המטיפה להפיל בכוח את הממשלה התאגדות המטיפה לפגוע בנכס של המדינה; התאגדות המטיפה לעשות מעשה שמטרתו המרדה כמשמעותה בסעיף לחוק העונשין136 לאחרונה היתה החברה הישראלית עדה להתארגנות ,שאינה נופלת באופן מפורש בגדר ההתאגדויות האסורות היא ההתאגדות הניאו־נאצית בחוק העונשין כמה הוראות המאפשרות להתמודד עם פעילות ניאו־נאצית, ובהן ניתן ב לחוק העונשין, האוסר פרסום144 לציין בעיקר את סעיף ו לחוק זה, הקובע נסיבה144 הסתה לגזענות, ואת סעיף מחמירה לעבירות שבוצעו ממניע של גזענות או של ,עוינות כלפי ציבור כן יוזכר חוק איסור הכחשת השואה 1986–התשמ"ו עם זאת, כאמור, אין איסור מפורש בחקיקה הישראלית של התאגדות ניאו־נאצית העדרו של איסור זה היה מובן כל עוד לא היתה פעילות ניאו־נאצית במדינתו של העם היהודי כעת, נוכח קיומה של פעילות שכזאת בישראל, יש צורך להוסיף איסור מפורש כאמור איסור מעין זה קיים בכמה מדינות בעולם, בין כחלק מאיסור התאגדות גזענית ובין כאיסור נפרד לחוק העונשין כך145 על כן, מוצע לתקן את סעיף שיאסור התאגדות שבאופן מאורגן מטיפה, מסיתה או מעודדת לעקרונות הנאצים או התנועה הנאצית כך ייאסרו ,החברות בהתאגדות האמורה, התרומה לה והחזקת פרסומיה לחוק העונשין147־149 לפי סעיפים )2007 בינואר31( ; הועברה לוועדה ביום י"ב בשבט התשס"ז1690/17/הצעת חוק מס' פ * 316 '; התשס"ז, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 חבר הכנסת משה גפני סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 46 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 9 10 2007 ,, כ"ז בתשרי התשס"ח174 הצעות חוק – הכנסת