חומר רקע
נוסח לדיון בועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת ביום 26 בנובמבר 2007:
סימוכין: 06321707
הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון – זכאות למענק בגין סיום יחסי עובד ומעביד)*, התשס"ח - 2007
תיקון שם החוק
1.
בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג – 1963i (להלן – החוק העיקרי), במקום שם החוק יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק סיום יחסי עובד ומעביד".
תיקון סעיף 1 לחוק
2.
בסעיף 1 לחוק -
(א) במקום כותרת השוליים יבוא "הזכות לפיצויי פיטורים ולמענק סיום עבודה".
(ב) בסעיף קטן (א), במקום "שתי עונות בשתי שנים רצופות" יבוא "ארבע עונות בארבע שנים רצופות" ובמקום "ממעבידו שפיטרו פיצויי פיטורים" יבוא "ממעבידו, אם פוטר – פיצויי פיטורים (להלן – פיצויי פיטורים), או בכל מקרה אחר של סיום יחסי עובד ומעביד – מענק סיום עבודה (להלן – המענק)"
[לדיון - מהו פרק הזמן המוצע לצבירת זכאות לעובד עונתי, ומדוע מוארך פרק זמן זה (של עובד עונתי) יחסית לקיים היום בחוק?]
(ג) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) נותקו יחסי עובד ומעביד לתקופה שאינה עולה על 3 חודשים, כאמור בסיפה לסעיף 2(9), וקיבל העובד ממעבידו פיצויי פיטורים או מענק, לפי הענין, בעת ניתוקם, לא יהיה זכאי בעת ניתוק נוסף של יחסי עובד ומעביד, לאחר שחודשו, אלא לחלק היחסי של פיצויי הפיטורים או המענק, לפי הענין, בעד התקופה שלאחר חידוש יחסי עובד ומעביד.
תיקון סעיף 3
2.
בסעיף 3 לחוק העיקרי, אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק", במקום "הפיצויים" יבוא "לפיצויי פיטורים או למענק" ובסופו יבוא:
"לענין סעיף זה – "פיטורים" – לרבות אי חידוש חוזה עבודה לתקופה קצובה".
[בצ"ע - האם סיום חוזה עבודה לתקופה קצובה צריך לזכות במענק?]
[בצ"ע –
לענין סעיפים 3 – 11 להלן (סעיפים 4-11א בחוק העיקרי) שדנים במתפטר בדין מפוטר – האם יש מקום להשאיר את הסעיפים בתוקף, כאשר נקבע כי ממילא מתפטר זכאי למענק? האם הזכאות לפיצויי פיטורים למתפטר לפי אותם סעיפים תחול (רק) לגבי התקופה שלפני צבירת הזכאות למענק? ]
תיקון סעיף 4
3.
בסעיף 4 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וזאת אף אם טרם הושלמה התקופה המזכה".
תיקון סעיף 5
4.
בסעיף 5 לחוק העיקרי -
(א) בסעיף קטן (א), במקום "פיצויים כאילו פיטר אותו" יבוא "מענק, וזאת אף אם טרם הושלמה התקופה המזכה".
(ב) בסעיף קטן (ב), במקום "היו פיצויי פיטורים משתלמים" יבוא "היה מענק משתלם", במקום "יופקדו הפיצויים" יבוא "יופקד המענק" ובמקום "ויינתנו" יבוא "ויינתן".
(ג) בסעיף קטן (ג), במקום "פיצויים המשתלמים" יבוא "מענק המשתלם" ובמקום "אותם" יבוא "אותו".
תיקון סעיף 6
5.
בסעיף 6 לחוק העיקרי, במקום "ולאור" יבוא "יהיה זכאי למענק גם אם טרם חלפה התקופה המזכה, וזאת אם לאור", והסיפה החל במילה "רואים" - תימחק.
תיקון סעיף 7
6.
בסעיף 7 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "יראו לענין חוק זה את התפטרותה כפיטורים" יבוא "תהיה זכאית למענק גם אם טרם חלפה התקופה המזכה".
תיקון סעיף 7א
7.
בסעיף 7א לחוק העיקרי, במקום "רואים את ההתפטרות לענין חוק זה כפיטורים" יבוא "תהיה זכאית למענק גם אם טרם חלפה התקופה המזכה".
תיקון סעיף 8
8.
בסעיף 8 לחוק העיקרי, במקום "לענין חוק זה יראו כפיטורים התפטרות של עובד" יבוא "עובד יהיה זכאי למענק, גם אם טרם חלפה התקופה המזכה, אם התפטר".
ביטול סעיף 9
9.
סעיף 9 לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף 11
10.
בסעיף 11 לחוק העיקרי -
(א) במקום כותרת השוליים יבוא "עילות אחרות לזכאות למענק בטרם חלפה התקופה המזכה".
(ב) בראש הסעיף יבוא "אלה זכאים למענק אף אם התפטרו בטרם חלפה התקופה המזכה –"
(ג) בסעיף קטן (א), במקום "התפטר עובד" יבוא "עובד שהתפטר", והסיפה החל במילה "רואים" – תימחק.
(ד) בסעיף קטן (ב), במקום "התפטר עובד עונתי" יבוא "עובד עונתי שהתפטר", והסיפה החל במילה "רואים" – תימחק.
(ה) בסעיף קטן (ג), במקום "התפטר עובד" יבוא "עובד שהתפטר" והמילים "רואים את ההתפטרות לענין חוק זה כפיטורים" – יימחקו.
(ו) בסעיף קטן (ד), המילים "רואים את ההתפטרות לענין חוק זה כפיטורים" – יימחקו.
(ז) בסעיף קטן (ה) , במקום "התפטר עובד" יבוא "עובד שהתפטר", המילים "רואים את ההתפטרות לענין חוק זה כפיטורים" – יימחקו, במקום "פיצויי הפיטורים" יבוא "המענק", במקום "כמשמעותה בסעיף 47 לפקודת מס הכנסה" יבוא "כהגדרתה בפקודת מס הכנסה" ואחרי "כפיצויי פיטורים" יבוא "או כמענק".
[בצ"ע – האם העובדה שהעובד אינו מוחזק כמי שפוטר פוגעת בזכויות מכוח הסכם, או שממילא היו רואים אותו כמפוטר רק לענין חוק זה?]
תיקון סעיף 11א
11.
בסעיף 11א לחוק העיקרי -
(א) במקום כותרת השוליים יבוא "זכאות למענק בטרם חלפה התקופה המזכה למתגייס למשטרה או לשירות בתי הסוהר".
(א) ברישה, במקום "לפיצויי פיטורים" יבוא "למענק, אף אם טרם חלפה התקופה המזכה".
(ב) בפסקה 2, במקום "בפיצויי פיטורים" יבוא " או מזכות במענק גם בטרם חלפה התקופה המזכה".
תיקון סעיף 12
12.
בסעיף 12 לחוק העיקרי -
(א) במקום כותרת השוליים יבוא "שיעור פיצויי הפיטורים והמענק"
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) שיעור המענק הוא כשיעור פיצויי הפיטורים, כפי שהיו מחושבים לפי הוראות חוק זה.
(א2) פיצויי פיטורים שהזכאות להם התגבשה בהתאם להוראות חוק זה בטרם חלפה התקופה המזכה, יחושבו לפי יחס התקופה שבה עבד העובד ברציפות, לשנה; לענין רציפות העבודה יחולו הוראות סעיף 2".
(ג) בסעיף קטן (ב), אחרי "פיצויי הפיטורים" יבוא "והמענק".
תיקון סעיף 14
16.
בסעיף 14 לחוק העיקרי, אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק".
תיקון סעיף 15
17.
בסעיף 15 לחוק העיקרי, אחרי "לפיצויי פיטורים" יבוא "או למענק".
תיקון סעיף 16
18.
בסעיף 16 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) היו נסיבות סיום יחסי עובד ומעביד מסוג הנסיבות שלגביהם קבע ההסכם הקיבוצי החל על המעביד והעובד – ובאין הסכם כזה, ההסכם הקיבוצי החל על המספר הגדול ביותר של העובדים באותו ענף – כי בהתקימן לא יהיה העובד זכאי למענק או יהיה זכאי למענק חלקי בלבד, לא יהיה העובד זכאי למענק, אלא בהתאם להוראות ההסכם הקיבוצי.
תיקון סעיף 17
19.
בסעיף 17 לחוק העיקרי, במקום "שפיטוריו של עובד היו בנסיבות המצדיקות פיטורים ללא פיצויים או בפיצויים חלקיים שיקבע" יבוא "שסיום יחסי עובד ומעביד היה בנסיבות שמצדיקות אי תשלום פיצויי פיטורים או מענק, או הפחתת סכומיהם כפי שיקבע".
[בצ"ע - לענין סעיף 19 לחוק העיקרי האם לנוכח ההצעה לתת מענק למתפטרים, בצד פיצוי הפיטורים למפוטרים, עדיין יש מקום להוראה העוסקת בדחיית מועד תשלום הפיצויים במקרה של חזרה לעבודה לאחר פיטורים? האם ראוי לקבוע הוראה מקבילה לענין המענק?]
תיקון סעיף 20
20.
בסעיף 20 לחוק העיקרי -
(א) בכותרת השוליים, אחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק".
(ב) במקום "פיצויי פיטורים" או "הפיצויים" יבוא "פיצויי הפיטורים או המענק".
תיקון סעיף 21
21.
בסעיף 21 לחוק העיקרי אחרי "פיצויי הפיטורים" יבוא "או המענק".
תיקון סעיף 23
22.
בסעיף 23 לחוק העיקרי, בפסקה (2), אחרי "פיצויי הפיטורים" יבוא "או המענק".
תיקון סעיף 26
23.
בסעיף 26 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א) -
(א) ברישה, בכל מקום אחרי פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק".
(ב) בפסקה (1) אחרי "בפיצויי פיטורים" יבוא "או במענק".
תיקון סעיף 27
24.
בסעיף 27 לחוק העיקרי -
(א) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק".
(ב) במקום "שסכום הפיצויים ושכר העבודה ביחד" יבוא: "שהסכום הכולל של שכר העבודה, ביחד עם פיצויי הפיטורים או המענק לפי הענין".
(ג) במקום "פיצויים כאמור" יבוא "פיצויי הפיטורים או המענק, לפי הענין".
תיקון סעיף 28
25.
בסעיף 28 לחוק העיקרי -
(א) במקום כותרת השוליים יבוא "שכר הכולל פיצויי פיטורים או מענק".
(ב) אחרי "שהפיצויים" יבוא "והמענק".
(ג) אחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק, לפי הענין".
(ד) במקום "פיצויי פיטורים" יבוא "פיצויי הפיטורים או המענק, לפי הענין".
תיקון סעיף 29
26.
בסעיף 29 לחוק העיקרי, "אחרי פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק, לפי הענין", ובסופו יבוא "או המענק, לפי הענין".
[בצ"ע - האם היתה כוונה להשמיט את סעיף 30(4) לחוק העיקרי? (שנוסחו אינו מתוקן כאן)].
תיקון חוק הביטוח הלאומי
16.
בחוק הביטוח הלאומי, התשנ"ה – 1995 1, בסעיף 1 בהגדרה "חוק פיצויי פיטורים" במקום "חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות, התשכ"ג–1963", ובסעיף 180 בהגדרה "פיצויי פיטורים" במקום "פיצויי פיטורים המגיעים" יבוא "פיצויי פיטורים או מענק התפטרות המגיעים".
תיקון חוק הגנת השכר
17.
בחוק הגנת השכר, התשי"ח - 19582, בסעיף 1, בהגדרה "קופת גמל" במקום "לחוק פיצויי פיטורים" יבוא "לחוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות" ובסופו יבוא:
""פיצויי פיטורים" – פיצויי פיטורים או מענק התפטרות, לפי הענין, כמשמעותם בחוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות, התשכ"ג-1963".
תיקון חוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות
18.
בחוק הודעה מוקדמת לפיטורים ולהתפטרות, התשס"א-20013, בסעיף 1, בהגדרה "חוק פיצויי פיטורים" במקום "חוק פיצויי פיטורים" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות".
תיקון חוק הסכמים קיבוציים
19.
בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז-1957 4, בסעיף 33י, בסעיף קטן (ב) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק התפטרות".
תיקון חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל)
20.
בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה -2005 5, בסעיף 1, בהגדרה "חוק פיצויי פיטורים", במקום "חוק פיצויי פיטורים" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות".
תיקון חוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה)
21.
בחוק חיילים משוחררים (החזרה לעבודה), התש"ט-19496 , בסעיף 6(ב) אחרי "מבעל המפעל פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק התפטרות (בחוק זה – פיצויי פיטורים), ובסעיף 19 (א) (2) במקום "חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג-1963" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות, התשכ"ג-1963 (להלן – חוק פיצויי פיטורים)", ובסעיף 21(ג)(2) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "ומענק התפטרות";
תיקון חוק יישוב סכסוכי עבודה
22.
בחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז – 19577 , בסעיף 37ג(ג), במקום "פיצויי פיטורים, על פי סעיף 13 לחוק פיצויי פיטורים התשכ"ג – 1963" יבוא "פיצויי פיטורים או מענק התפטרות (להלן – פיצויי פיטורים), לפי סעיף 13 לחוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות, התשכ"ג – 1973".
תיקון חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדת מסויימים
23.
בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א – 2001 8, בסעיף 8, במקום "לפיצויי פיטורין לפי חוק פיצויי פיטורים" יבוא "לפיצויי פיטורים לפי חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות".
תיקון חוק עבודת נשים
24.
בחוק עבודת נשים, התשי"ד-1954 9, בסעיף 13א(ב) במקום "חוק פיצויי פיטורים" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות".
תיקון חוק עובדים זרים
25.
בחוק עובדים זרים, התשנ"א–1991 10, בסעיף 1יא(ו), בפסקה (1) אחרי פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק התפטרות", ובפסקה (3) במקום "חוק פיצויי פיטורים" יבוא " חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות".
תיקון חוק שוויון ההזדמנויות בעבודה
26.
בחוק שוויון ההזדמנויות בעבודה,התשמ"ח-198811 , בסעיף 2(א)(5) אחרי "פיטורים" יבוא "מענק התפטרות", בסעיף 9(א)(1) אחרי "תשלום פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק התפטרות" ובסעיף 11 אחרי "שכר עבודה" יבוא "מענק התפטרות".
תיקון חוק שירות המדינה (גמלאות)
27.
בחוק שירות המדינה (גמלאות)[נוסח משולב], התש"ל – 1970 12, בסעיף 1, בהגדרה "הטבות פרישה" אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "מענק התפטרות"; בסעיף 33(ב) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק התפטרות", ואחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק כאמור"; בסעיף 33(ג)(1) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק התפטרות" ואחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק כאמור"; בסעיף 39, בסעיף קטן (א), אחרי "לפיצויי פיטורים" יבוא "או למענק התפטרות"; ובסעיף קטן (ג) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק התפטרות" ואחרי "הפיצויים" יבוא "או המענק כאמור"; ובסעיף קטן (ד) אחרי "לפיצויי פיטורים" יבוא "או למענק התפטרות"; ובסעיף קטן (ח) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק התפטרות"; ובסעיף קטן (ט) במקום ההגדרה "פיצויי פיטורים" יבוא: ""פיצויי פיטורים", "מענק התפטרות" – כמשמעותם בחוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות, התשכ"ג – 1963"; בסעיף 40, בפסקה (1), אחרי "פיצויי הפיטורים" יבוא "או מענק סיום יחסי עובד ומעביד, לפי הענין" , ובפסקה (3) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "או מענק התפטרות" ובמקום "פיצויים אלה" יבוא "הפיצויים או המענק כאמור"; בסעיף 57 בפסקה (1) אחרי "בפיצויי פיטורים" יבוא "או במענק התפטרות"; בסעיף 59 בפסקה (3) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "לרבות מענק התפטרות"
תיקון חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות)
30.
בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גימלאות)[נוסח משולב], התשמ"ה-1985 13, בסעיף 9(ב) אחרי "פיצויי פיטורים" יבוא "מענק התפטרות".
תיקון פקודת מס הכנסה
31.
בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש]14, סעיף 87(ג)(2) במקום "חוק פיצויי פיטורים" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות".
תיקון חוק אזורים חופשיים לייצור בישראל
32.
בחוק אזורים חופשיים לייצור בישראל, התשנ"ד – 151994 בסעיף 57(2)(ג), במקום "חוק פיצויי פיטורים" יבוא " חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות".
תיקון חוק לשכת עורכי הדין
33.
בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961 16, בתוספת לחוק, בסעיף 1 במקום "חוק פיצויי פיטורים" יבוא "חוק פיצויי פיטורים ומענק התפטרות".
תחילה ותחולה
27.
תחילתו של חוק זה שנה לאחר יום פרסומו והוא יחול על עובדים שלגביהם הסתיימו יחסי עובד ומעביד ביום התחילה ולאחריו.
הוראת מעבר
28.
תשלומים ששולמו לפי הסכם קיבוצי מאושר בהתאם לסעיף 14 לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, שנצברו או הופקדו לפי הוראות הסכם קיבוצי בהתאם לסעיף 20 כנוסחו כאמור, או שהופקדו לפי צו הפקדה בהתאם לסעיף 21 כנוסחו כאמור, עבור פיצויי פיטורים, ישמשו לתשלום פיצויי פיטורים או מענק לפי חוק זה.
פ/307/17
חבר הכנסת: חיים אורון