חומר רקע
סימוכין:06268007
נספח מס' מ-253/א'
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח-2007
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ב בחשון התשס"ז (13 בנובמבר 2006) והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט.
הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השניה ולקריאה השלישית ביום _____________.
הצעת חוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-253/א'
חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח-2007
הגדרות
1.
בחוק זה –
"בעל רישיון בזק" – כהגדרת "בעל רישיון" בסעיף 1 לחוק התקשורת, לרבות מי שפועל מכוח היתר כללי לפי חוק התקשורת ומי שקיבל רישיון לפי פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב–19721, למעט בעל רישיון לשידורים כהגדרתו בסעיף האמור;
"המפקח הכללי" – כהגדרתו בפקודת המשטרה;
"הרמטכ"ל" – ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל;
"חוק התקשורת" – חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–19822;
"מיתקן בזק" – מיתקן או התקן המשמש או המיועד לשמש לצורכי בזק, לרבות ציוד קצה;
"מנוי" – מקבל שירות בזק או בעליו של מיתקן בזק;
"מספר טלפון" – כהגדרתו בסעיף 5א(א) לחוק התקשורת;
"מסר בזק", "ציוד קצה" ו"שירות בזק" – כהגדרתם בסעיף 1 לחוק התקשורת;
"נציג רשות חוקרת אחרת" –
(1) לעניין רשות חוקרת אחרת המנויה בפסקאות (1) ו-(2) להגדרה "רשות חוקרת אחרת" – קצין צבא הגנה לישראל המשרת באותה רשות חוקרת, שמפקד המשטרה הצבאית החוקרת או קצין משטרה צבאי ראשי, לפי העניין, הסמיך לעניין זה;
(2) לעניין רשות חוקרת אחרת המנויה בפסקאות (3) עד (6) להגדרה "רשות חוקרת אחרת" – עובד רשות חוקרת אחרת שהוא בעל סמכות חקירה על פי דין, ושראש הרשות החוקרת האחרת הסמיך לעניין זה בכתב, לאחר שהעובד עבר הכשרה מתאימה;
"נתוני זיהוי" – שם, מספר זיהוי או מספר תאגיד, מען ומספר טלפון;
"נתוני מיקום" – נתוני איכון של ציוד קצה הנמצא ברשות מנוי;
"נתוני מנוי" – כל אחד מאלה:
(1) סוג שירות הבזק הניתן למנוי;
(2) שם, כתובת ומספר זיהוי של המנוי;
(3) פרטי אמצעי התשלום של המנוי;
(4) כתובת שבה הותקן מיתקן בזק בשימוש המנוי;
(5) נתונים מזהים של מיתקן בזק ברשות המנוי;
"נתוני תעבורה", לעניין מנוי, מיתקן בזק, מקום או מועד מסוימים – כל אחד מאלה:
(1) סוג מסר הבזק;
(2) נתונים מזהים של מיתקן בזק שהוא מקור מסר הבזק, יעדו או מצוי בנתיבו;
(3) נתונים מזהים של המנוי שהוא מקור מסר הבזק או יעדו;
(4) מועד השידור או הקבלה של מסר הבזק;
(5) משך מסר הבזק, נפחו או היקפו;
"נתוני תקשורת" – נתוני מיקום, נתוני מנוי או נתוני תעבורה, והכל למעט תוכנו של מסר בזק;
"עבירה" – עבירה מסוג פשע או עוון;
"פקודת המשטרה" – פקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–19713;
"פקודות משטרת ישראל" – כהגדרתן בפקודת המשטרה;
"פקודות המטה הכללי" – כמשמעותן בסעיף 2א(ב) לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–19554;
"קצין מוסמך" – כל אחד מאלה:
(1) קצין משטרה ממערך החקירות או המודיעין של משטרת ישראל בדרגת סגן ניצב ומעלה או קצין משטרה המשמש כמפקד מוקד ארצי או מחוזי של המשטרה, שהמפקח הכללי הסמיך לעניין זה;
(2) קצין בדרגת סגן אלוף במשטרה הצבאית החוקרת, שהרמטכ"ל הסמיך לעניין זה;
"רשות חוקרת אחרת" – כל אחת מאלה:
(1) משטרה צבאית חוקרת;
(2) היחידה לחקירות פנים של חיל המשטרה הצבאית;
(3) המחלקה לחקירת שוטרים במשרד המשפטים;
(4) רשות ניירות ערך;
(5) רשות ההגבלים העסקיים;
(6) רשות המסים בישראל.
סמכות עניינית ומקומית
2.
(א) הסמכות בעניין שחוק זה דן בו תהא נתונה לבית משפט שלום שבאיזור שיפוטו מתקיים אחד מאלה:
(1) נעברה העבירה או עומדת להתבצע העבירה או הפעולה, כולן או חלקן, שבקשר אליהן הוגשה בקשה לקבלת צו לפי סעיף 3;
(2) נמצאת היחידה הממונה על חקירת העבירה או הפעולה, שבקשר אליהן הוגשה בקשה לקבלת צו לפי סעיף 3.
(ב) הוגשה בקשה לבית משפט לפי חוק זה, ימשיך אותו בית משפט לדון בכל בקשה כאמור הנמצאת בסמכותו העניינית בקשר לחקירת אותה עבירה או פעולה, אף אם נתונה סמכות גם לבית משפט אחר, אלא אם כן החקירה הועברה ליחידת חקירות אחרת.
צו לקבלת נתוני תקשורת ממאגר מידע של בעל רישיון בזק
3.
(א) בית המשפט רשאי, על פי בקשה של קצין משטרה שהסמיך לעניין זה המפקח הכללי או של נציג רשות חוקרת אחרת (בסעיף זה – הבקשה), להתיר, בצו, למשטרה או לרשות החוקרת האחרת, קבלת נתוני תקשורת ממאגר מידע של בעל רישיון בזק, בדרך שיקבע בצו, אם שוכנע שהדבר נדרש למטרה מהמטרות המפורטות להלן, ובלבד שאין בקבלת נתוני התקשורת כאמור כדי לפגוע, במידה העולה על הנדרש, בפרטיותו של אדם:
(1) הצלת חיי אדם או הגנה עליהם;
(2) גילוי עבירות, חקירתן או מניעתן;
(3) גילוי עבריינים והעמדתם לדין;
(4) חילוט רכוש על פי דין.
(ב) הבקשה תוגש בכתב ותיתמך בהצהרה שלאחר אזהרה או בתצהיר.
(ג) בבקשה יצוינו, בין היתר, כל אלה:
(1) העובדות המקנות סמכות לבית המשפט;
(2) פרטי זהותו ותיאור תפקידו של מגיש הבקשה ומקור סמכותו לבקש צו לפי סעיף זה;
(3) תמצית העובדות והמידע שעליהם מבסס המבקש את הבקשה;
(4) המטרות שלשמן נדרשים נתוני התקשורת;
(5) נתוני התקשורת המבוקשים;
(6) פרק הזמן שלגביו מתבקשים נתוני התקשורת, בהתייחס לתקופה שלפני מתן הצו, וכן בכפוף להוראות הסיפה של סעיף קטן (ו) בהתייחס לתקופה שלאחר מתן הצו (בסעיף זה – נתוני תקשורת עתידיים);
(7) פרטי הזיהוי של המנוי או מיתקן הבזק שנתוני התקשורת מתבקשים לגביהם, אם הם ידועים מראש, לרבות היות המנוי האמור מי שחל לגביו חיסיון מקצועי לפי כל דין (בחוק זה – בעל מקצוע); בפסקה זו, "דין" – לרבות הלכה פסוקה;
(8) פרטים בדבר בקשות לקבלת נתוני תקשורת שהתבקשו בעבר בקשר לאותו אדם באותו תיק חקירה (בסעיף זה – בקשות קודמות).
(ד) חומר חסוי, שעליו מבוסס המידע המפורט בסעיף קטן (ג)(3) ו-(4), יועמד לעיון בית המשפט בלבד; החומר יסומן ויוחזר למבקש לאחר העיון.
(ה)
(1) לבקשה יצורפו –
(א) החלטות בית המשפט שדן בבקשות קודמות;
(ב) העתקים מבקשות קודמות ופרוטוקולים של דיוני בית המשפט בבקשות הקודמות, ככל שאלה נדונו בפני בית משפט אחר.
(2) על אף הוראות פסקה (1), בית המשפט רשאי לדון בבקשה דחופה גם ללא המסמכים שבאותה פסקה, אם נחה דעתו שיש ברשותו המידע הנדרש למתן ההחלטה בבקשה, ומטעמים מיוחדים שיירשמו.
(ו) בהחלטה בבקשה ובקביעת פרק הזמן שלגביו יועברו נתוני תקשורת, יתחשב בית המשפט, בין היתר, בצורך בצו למימוש המטרות המנויות בסעיף קטן (א), במידת הפגיעה בפרטיותו של אדם, בחומרת העבירה, בהיות המנוי בעל מקצוע ובסוג נתוני התקשורת שהתיר לקבלם על פי הצו; בית המשפט רשאי לקבוע תקופות שונות לפרק הזמן לקבלת נתוני תקשורת לפי סוג נתוני התקשורת שהתיר לקבלם, ובלבד שהתקופה המרבית לקבלת נתוני תקשורת עתידיים לא תעלה על שלושים ימים מיום מתן הצו.
(ז) בצו לפי סעיף זה יפורטו כל אלה:
(1) הנימוקים למתן הצו, ולעניין צו המתייחס למנוי שהוא בעל מקצוע – נימוקים מפורטים בדבר מתן צו בנסיבות אלה;
(2) נתוני התקשורת שמותר לקבלם על פי הצו;
(3) פרטי הזיהוי של המנוי או מיתקן הבזק שנתוני התקשורת התבקשו לגביהם, אם הם ידועים מראש;
(4) פרק הזמן שלגביו ניתן לקבל נתוני תקשורת על פי הצו;
(5) מועד מתן הצו ומועד תום תוקפו.
(ח) הנימוקים למתן הצו כאמור בסעיף קטן (ז)(1), לא יועברו לבעל רישיון בזק שהצו נוגע אליו.
(ט) צו שניתן לפי סעיף זה יהיה בתוקף שלושים ימים מיום שניתן.
(י) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות בית המשפט לתת צווים נוספים לגבי לאותה חקירה.
היתר לקבלת נתוני תקשורת במקרים דחופים
4.
(א) קצין מוסמך רשאי, על פי בקשה של שוטר או של שוטר צבאי, לפי העניין, להתיר קבלת נתוני תקשורת ממאגר מידע של בעל רישיון בזק, בלא צו של בית המשפט לפי סעיף 3, אם שוכנע כי לשם מניעת עבירה מסוג פשע או גילוי מבצעה או לשם הצלת חיי אדם יש צורך, שאינו סובל דיחוי, בקבלת נתוני תקשורת כאמור, וכי לא ניתן לקבל בעוד מועד צו לפי סעיף 3.
(ב) היתר לפי סעיף זה יינתן ככל הניתן בכתב, ויהיה לתקופה שלא תעלה על 24 שעות; ההיתר יכלול את פרטי זהותו ותיאור תפקידו של הקצין המוסמך, תמצית העובדות והמידע שעל יסודם ניתן ההיתר, המטרות שלשמן נדרשים נתוני התקשורת וכן פרטים כאמור בסעיף 3(ז)(2) עד (4).
(ג) ניתן היתר לפי סעיף זה, רשאי שוטר או שוטר צבאי, לפי העניין, לדרוש מבעל רישיון בזק שההיתר נוגע אליו, להעביר למשטרה או למשטרה הצבאית החוקרת, נתוני תקשורת בהתאם להיתר; בעל רישיון בזק יעביר את נתוני התקשורת, בהתאם לדרישה, ללא דיחוי.
(ד) קצין מוסמך שנתן היתר לפי סעיף זה ידווח על כך בכתב, בפירוט תמצית נימוקיו למתן ההיתר כאמור, בהקדם האפשרי, לקצין משטרה בדרגת ניצב משנה ומעלה שהסמיך לעניין זה ראש אגף החקירות והמודיעין של משטרת ישראל (בחוק זה – ראש אגף החקירות והמודיעין) או למפקד המשטרה הצבאית החוקרת, לפי העניין.
(ה)
(1) ראש אגף החקירות והמודיעין יגיש דין וחשבון ליועץ המשפטי לממשלה, אחת לשלושה חודשים, על היתרים שניתנו לפי סעיף זה.
(2) מפקד המשטרה הצבאית החוקרת יגיש דין וחשבון לפרקליט הצבאי הראשי, אחת לשלושה חודשים, על היתרים שניתנו לפי סעיף זה.
(ו) המפקח הכללי וקצין משטרה צבאית ראשי יקבעו, בפקודות משטרת ישראל או בנוהלי משטרת ישראל, או בהוראות קצין משטרה צבאית ראשי, לפי העניין, הוראות לעניין סעיף זה, לרבות לעניין אופן מתן היתר כאמור בסעיף קטן (א), אופן העברת הדרישה על פי ההיתר לבעל רישיון בזק לפי סעיף קטן (ג) ואופן הדיווח לפי סעיפים קטנים (ד) ו-(ה), ורשאים הם לקבוע הוראות שונות בהתאם לנימוקים למתן ההיתר ולנסיבות שבהן ניתן; בסעיף זה, "הוראות קצין משטרה צבאית ראשי" – פקודות כלליות אחרות, כמשמעותן בסעיף 2א(ג) לחוק השיפוטי הצבאי, התשט"ו-19555, שהוציא קצין משטרה צבאית ראשי.
סודיות העברת נתוני תקשורת
5.
בעל רישיון בזק או מי מעובדיו לא יגלה למנוי או לכל אדם אחר על העברת נתוני תקשורת לבקשת המשטרה או רשות חוקרת אחרת על פי כל דין, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת.
דרישה להעברת קובץ מידע ממאגר מידע של בעל רישיון בזק
6.
(א) ראש אגף החקירות והמודיעין רשאי לדרוש מבעל רישיון בזק למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים או שירותי רדיו טלפון נייד, להעביר לידיו באופן ממוחשב, קובץ מידע עדכני כמפורט בפסקאות (1) ו-(2) להלן, אשר מצוי במאגר מידע של בעל הרישיון:
(1) נתוני זיהוי של מנוי שלו, וכן מספר מזהה של מכשירי טלפון או רכיב מרכיביהם;
(2) מידע בדבר מיפוי אנטנות המשמשות את בעל הרישיון למתן שירותי בזק באמצעות רדיו טלפון נייד, לרבות נתונים מזהים של כל אנטנה ואזורי הכיסוי שלה.
(ב) בעל רישיון בזק שנדרש להעביר קובץ מידע כאמור בסעיף קטן (א), יעבירו לידי קצין משטרה שהסמיך לעניין זה ראש אגף החקירות והמודיעין.
שמירת קובצי מידע במאגר חסוי
7.
(א) קובץ מידע שהועבר כאמור בסעיף 6 יישמר במשטרה במאגר חסוי (בחוק זה – מאגר נתוני זיהוי (תקשורת)).
(ב) מאגר נתוני זיהוי (תקשורת) יישמר בדרך שתבטיח הגנה עליו ותמנע שימוש בלתי מורשה בו, לרבות עיון, העברה, העתקה או שינוי המידע ללא רשות כדין, ותמנע שימוש בו בניגוד להוראות חוק זה; פעולות המבוצעות במאגר נתוני זיהוי (תקשורת) יתועדו באופן שיאפשר פיקוח ובקרה.
(ג) לא ייעשה שימוש במאגר נתוני זיהוי (תקשורת) אלא למטרה מהמטרות המפורטות בפסקאות (1) עד (4) שבסעיף 3(א).
(ד) השר לביטחון הפנים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (בחוק זה – ועדת החוקה), יקבע הוראות לעניין אופן החזקתו ושמירתו של מידע במאגר נתוני זיהוי (תקשורת), אופן הבקרה על פעולות המבוצעות בו, מורשי גישה למידע הכלול בו והשימוש שייעשה בכל סוג של המידע המועבר אליו וממנו; בסעיף זה ובסעיף 8(ג), "מידע" – למעט מידע שהוא חומר חקירה כמשמעותו בסעיף 74 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-19826.
(ה) עובד ציבור שהגיע אליו מידע ממאגר נתוני זיהוי (תקשורת), לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לצורך מילוי תפקידיו על פי דין או לפי צו בית משפט.
העברת מידע לרשות חוקרת אחרת
8.
(א) מורשי גישה ברשות חוקרת אחרת שייקבעו לפי סעיף קטן (ג), רשאים לקבל ממאגר נתוני זיהוי (תקשורת), באופן מקוון, נתוני זיהוי לצורך שימוש למטרות המפורטות בפסקאות (1) עד (4) שבסעיף 3(א), ללא צו; קבלת מידע לפי סעיף זה תתועד אצל הרשות החוקרת האחרת באופן שיאפשר פיקוח ובקרה, לרבות באופן שיבטיח זיהוי ותיעוד גישתם של מורשי הגישה מהרשות החוקרת האחרת למאגר האמור.
(ב) המשטרה רשאית, על פי בקשה של נציג רשות חוקרת אחרת, להעביר לחוקר ברשות חוקרת אחרת מידע ממאגר נתוני זיהוי (תקשורת) נוסף על האמור בסעיף קטן (א), על פי צו שניתן לפי סעיף 3.
(ג) השר הממונה על הרשות החוקרת האחרת המקבלת מידע בהתאם לסעיף זה יקבע, באישור ועדת החוקה, הוראות לעניין אופן החזקתו ושמירתו של מידע המתקבל בהתאם לסעיף זה ממאגר נתוני זיהוי (תקשורת), מורשי גישה למידע הכלול במאגר האמור והשימוש שייעשה בכל סוג של מידע המועבר ממנו.
קבלת נתוני זיהוי מבעל רישיון בזק
9.
עובד ציבור ברשות חוקרת אחרת, שהוא בעל סמכות חקירה על פי דין, או שוטר צבאי, לפי הענין, רשאי לקבל מבעל רישיון בזק נתוני זיהוי, לצורך מילוי תפקידו לאחת המטרות המפורטות בפסקאות (1) עד (4) שבסעיף 3(א); הבקשה תועבר בכתב ויפורטו בה שמו וסמכותו של עובד הציבור.
החזר הוצאות בעד העברת נתוני תקשורת וקבצי מידע
10.
בעל רישיון בזק זכאי להחזר הוצאות בעד העברת נתוני תקשורת למשטרה או לרשות חוקרת אחרת, לפי סעיפים 3, 4 או 9, וכן בעד העברת קובץ מידע לפי סעיף 6, והכל בשיעור שיקבע שר התקשורת, לאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים ושר האוצר; השיעור ייקבע בהתבסס על החזר הוצאות סבירות.
עונשין
11.
(א) העובר על הוראות סעיף 5, דינו – מאסר שנתיים.
(ב) העובר על הוראות סעיף 7(ה), דינו – מאסר שלוש שנים.
שמירת דינים
12.
אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בסמכויות הנתונות על פי כל דין, בהתייחס לקבלת מידע ומסמכים, לרבות נתוני תקשורת, והכל למעט סמכות בית המשפט לפי סעיף 43 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט-19697 לצוות על הצגה או המצאה של נתוני תקשורת, לבקשת רשויות החקירה והתביעה.
ביצוע
13.
שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה.
דיווח לכנסת – הוראת שעה
14.
(א) השר לביטחון הפנים, ולעניין רשות חוקרת אחרת – השר הממונה על אותה רשות, ידווח לוועדת החוקה, אחת לשנה, על יישומו של חוק זה; הדיווח יכלול, בין היתר, את כל אלה:
(1) מספר הבקשות שהוגשו לפי סעיף 3 ומספר הצווים שניתנו לפי הסעיף האמור לפי הסיווגים המפורטים בפסקאות משנה (א) עד (ה) שלהלן:
(א) המטרה שבשלה הוגשה הבקשה, כאמור בסעיף 3(א);
(ב) העבירה שבשלה הוגשה הבקשה;
(ג) סוג נתוני התקשורת שהותר לקבלם על פי הצו;
(ד) פרק הזמן שלגביו ניתן הצו לקבלת נתוני תקשורת;
(ה) מספר הפעמים שבהן דן בית המשפט כאמור
בסעיף 3(ה)(2);
(2) מספר הבקשות שהוגשו לפי סעיף 4 ומספר ההיתרים שניתנו לפי הסעיף האמור, לרבות המטרה שלשמה ניתן ההיתר;
(3) הפעולות המבוצעות במאגר נתוני זיהוי (תקשורת) שתועדו כאמור בסעיף 7(ב) סיפה;
(4) מספר העברות המידע לרשות חוקרת אחרת לפי סעיף 8(א);
(5) מספר הבקשות לקבלת מידע לפי סעיף 8(ב);
(6) מספר הבקשות לקבלת נתוני זיהוי לפי סעיף 9;
(7) עלות החזר ההוצאות לפי סעיף 10.
(ב) דיווח ראשון לפי סעיף זה יימסר לוועדת החוקה בתום שנה מיום תחילתו של חוק זה.
(ג) סעיף זה יעמוד בתוקפו עד תום ארבע שנים מיום תחילתו של חוק זה.
תיקון חוק האזנת סתר
15.
בחוק האזנת סתר, התשל"ט–19798, אחרי סעיף 9ב יבוא:
"הפקת נתוני תקשורת
9ג.
ניתן היתר לפי חוק זה, רשאי נותן ההיתר, אם התבקש לכך, להתיר גם הפקת נתוני תקשורת כמשמעותם בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח–20079, של המנוי או מיתקן הבזק שההאזנה הותרה לגביהם, למשך תקופת תוקפו של ההיתר."
תחילה
16.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.
***************************************************************************************
נספח מס' מ-253/א'
הסתייגויות
להצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח-2007
לשם החוק
אין הסתייגויות
לסעיף 1
חברי הכנסת גדעון סער, דוד רותם ואחמד טיבי מציעים:
בהגדרה "עבירה", המילים "או עוון" – יימחקו.
לחלופין:
חבר הכנסת גדעון סער מציע:
בהגדרה "עבירה" במקום האמור בה יבוא: "עבירות מסוג פשע ועוון שקבעו שר המשפטים והשר לביטחון הפנים באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת".
לסעיף 2
חברי הכנסת סעיד נפאע, ג'מאל זחאלקה וואסל טאהא מציעים:
בסעיף קטן (א)(1), במקום "או הפעולה, כולן או חלקן, שבקשר אליהן" יבוא "כולה או חלקה, שבקשר אליה".
בסעיף קטן (א)(2), במקום "או הפעולה, שבקשר אליהן" יבוא "שבקשר אליה".
בסעיף קטן (ב), המילים "או פעולה" – יימחקו.
לסעיף 3
חברי הכנסת משה גפני, מיכאל איתן, נסים זאב, זהבה גלאון, יוסף ביילין, חיים אורון, רן כהן ואבשלום וילן מציעים:
בסעיף קטן (א), במקום "להלן" יבוא "בפסקאות (1) עד (4)".
חבר הכנסת דוד רותם מציע:
בסעיף קטן (א), המילים "ובלבד שאין בקבלת נתוני התקשורת כאמור כדי לפגוע, במידה עולה על הנדרש, בפרטיותו של אדם" – יימחקו.
חברי הכנסת גדעון סער ושלי יחימוביץ' מציעים:
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) היה המנוי שלגביו נתבקשו נתוני תקשורת מי שחל לגביו חיסיון מקצועי לפי כל דין (להלן – בעל מקצוע), לא יורה בית המשפט על מתן צו כאמור בסעיף קטן (א) אלא אם כן שוכנע שיש יסוד לחשד שבעל המקצוע מעורב בעבירה שבקשר אליה הוגשה הבקשה, בהסתמך על פירוט ברור ומפורט לכך שינתן במסגרת הבקשה עצמה; בסעיף זה, "דין" – לרבות הלכה פסוקה.".
חברי הכנסת סעיד נפאע, ג'מאל זחאלקה וואסל טאהא מציעים:
בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "של קצין המשטרה או נציג רשות חוקרת אחרת כאמור בסעיף קטן (א)".
חברי הכנסת סעיד נפאע, ג'מאל זחאלקה וואסל טאהא מציעים:
בסעיף קטן (ג), במקום המילה "בבקשה" יבוא "בתצהיר".
חברי הכנסת משה גפני, מיכאל איתן, זהבה גלאון, יוסף ביילין, חיים אורון, רן כהן ואבשלום וילן מציעים:
בסעיף קטן (ג)(6), במקום "בסעיף זה" יבוא "להלן".
חבר הכנסת מיכאל איתן מציע:
בסעיף קטן (ג)(7), במקום "בחוק זה" יבוא "להלן".
חברי הכנסת זאב אלקין ודוד רותם מציעים:
בסעיף קטן (ג)(8), במקום "באותו תיק חקירה" יבוא "ובקשר לאותו תיק חקירה".
חבר הכנסת גדעון סער מציע:
בסעיף קטן (ג)(8) המילים "באותו תיק חקירה" – יימחקו.
חברי הכנסת ראובן ריבלין וגדעון סער מציעים:
בסעיף קטן (ג), אחרי פסקה (8) יבוא:
"(9) פרטים בנוגע לאמצעים חלופיים להשגת המטרות שלשמן נדרשים נתוני התקשורת ושפגיעתם בפרטיות פחותה.".
חבר הכנסת מיכאל איתן מציע:
בסעיף קטן (ה)(2), במקום "למתן" יבוא "לצורך מתן".
חברי הכנסת ראובן ריבלין וגדעון סער מציעים:
בסעיף קטן (ה)(2), במקום "בבקשה דחופה" יבוא "בבקשה לקבלת נתוני תקשורת הנדרשים באופן מיידי לשם הצלת חיי אדם".
חברי הכנסת סעיד נפאע, ג'מאל זחאלקה וואסל טאהא מציעים:
בסעיף קטן (ו), אחרי "בעל מקצוע" יבוא "בהתקדמות החקירה ותוצאותיה".
חברי הכנסת סעיד נפאע, ג'מאל זחאלקה וואסל טאהא מציעים:
בסעיף קטן (י), בסופו יבוא "אם החקירה מצדיקה מתן צווים כאמור לפי התקדמותה ותוצאותיה".
לסעיף 4
חבר הכנסת דוד רותם מציע:
בסעיף קטן (א), במקום המילים "קצין מוסמך" יבוא "ראש אגף במשטרה".
בסעיף קטן (ה)(1), בסופו יבוא "דין וחשבון כאמור בפסקה זו יוגש גם לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת".
לסעיף 5
אין הסתייגויות
לסעיף 6
חבר הכנסת גדעון סער מציע:
הסעיף – יימחק.
הערה:
אם תתקבל הסתייגות זו, יימחקו סעיפים 7 ו-8; בסעיף 10 המילים "וכן בעד העברת קובץ מידע לפי סעיף 6," – יימחקו; בסעיף 11, הסימון "(א)" וסעיף קטן (ב) – יימחקו; ובסעיף 14(א), פסקאות (3) עד (5) – יימחקו.
אם תתקבל הסתייגות זו ימוספרו יתר סעיפי החוק, ההפניות אליהם ופסקאות סעיף 14(א) בהתאם.
חבר הכנסת דוד רותם מציע:
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) לא ידרוש ראש אגף החקירות והמודיעין להעבירו לידו קובץ מידע עדכני כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם כן אישרה ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת את ההוראות האמורות בסעיף 7(ד).
לסעיף 7
חבר הכנסת מיכאל איתן מציע:
1. בסעיף קטן (א), במקום "בחוק זה" יבוא "להלן".
2. בסעיף קטן (ד), במקום "בחוק זה" יבוא "להלן".
חבר הכנסת דוד רותם מציע:
בסעיף קטן (ד), אחרי "אליו וממנו" יבוא "ובדיקות בטיחות וביטחון שיעשו אחת לשנה למורשי הגישה למאגר".
חברי הכנסת סעיד נפאע, ג'מאל זחאלקה וואסל טאהא מציעים:
בסעיף קטן (ה), במקום "מילוי תפקידיו על פי דין" יבוא "מילוי תפקידיו במסגרת החקירה המתנהלת".
לסעיפים 8 ו-9
אין הסתייגויות
לסעיף 10
חבר הכנסת מיכאל איתן מציע:
במקום הסיפה החל במילים "והכל בשיעור" יבוא "והכל בשיעור שתקבע ועדה שתמנה הממשלה לעניין זה (בסעיף זה – הוועדה), בהתבסס על עלות העברת נתוני התקשורת וקובץ מידע כאמור; הוועדה תהיה בת שלושה חברים ואלה הם: שופט בדימוס, נציג בעלי רישיונות בזק שימונה בהסכמת שלושת בעלי רישיונות הבזק הגדולים ושר האוצר או מי מטעמו.".
חבר הכנסת גדעון סער מציע:
אחרי סעיף 10 יבוא:
"10א. ראיות
נתוני תקשורת שהושגו בניגוד להוראות חוק זה, וראיה שהושגה בזכותם, לא יהיו קבילים כראיה בבית משפט, אלא באחד מאלה:
(1) בהליך פלילי בשל עבירה לפי חוק זה.
(2) בהליך פלילי בשל פשע חמור, אם בית משפט הורה על קבילותה לאחר ששוכנע, מטעמים מיוחדים שיפרט, כי בנסיבות העניין הצורך להגיע לחקר האמת עדיף על הצורך להגן על הפרטיות; נתוני תקשורת שהושגו שלא כדין בידי מי שרשאי לקבל היתר לפי חוק זה, לא יהיו קבילים כראיה לפי פסקה זו, אלא אם כן נתקבלו בטעות בתום לב, תוך שימוש מדומה בהרשאה חוקית.
חבר הכנסת דוד רותם מציע:
ראיות
10א.
(א) נתוני תקשורת שהתקבלו בניגוד להוראות חוק זה, תוך פגיעה בפרטיות, לא יהיו קבילים כראיה בבית משפט, אלא באחד משני אלה:
(1) בהליך פלילי בשל עבירה לפי חוק זה;
(2) בהליך פלילי בשל פשע, אם בית משפט הורה על קבילותם לאחר ששוכנע, מטעמים מיוחדים שיפרט, כי בנסיבות הענין הצורך להגיע לחקר האמת עדיף על הצורך להגן על הפרטיות.
(ב) בקשה לקבילות ראיה לפי סעיף קטן (א) תהיה באישור היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה או הפרקליט הצבאי הראשי בעניין שבתחום סמכותו והדיון בה יהיה, בשינויים המחויבים, לפי סעיף 46 לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971.
(ג) כדי להחליט בדבר קבילות כאמור בסעיף קטן (א), רשאי בית המשפט לעיין בנתוני התקשורת.
(ד) בית משפט שהחליט על קבילותה של ראיה לפי סעיף קטן (א) רשאי לעיין בה בדלתיים סגורות.
(ה) אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מטענה בדבר קבילות ראיה גם אם נתקבלה בהתאם להוראות חוק זה.
שימוש כדין בנתוני תקשורת שהתקבלו שלא כדין
10ב.
(א) קצין משטרה (בדרגת סגן ניצב ומעלה) שהוסמך לכך, רשאי לעיין בנתוני תקשורת שנתקבלו שלא כדין, ורשאי הוא גם להסמיך, לעניין מסוים, תובע או ממונה על חקירה לעשות שימוש בנתוני תקשורת שהתקבלו כאמור, הכל למטרת אכיפתו של חוק זה ובמידה שאינה עולה על הנדרש.
(ב) היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה או הפרקליט הצבאי הראשי בעניין שבתחום סמכותו, רשאים לעיין בנתוני תקשורת שנתקבלו שלא כדין, ולעשות בהם שימוש, לשם מניעה או חקירה של פשע.
(ג) היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה או הפרקליט הצבאי הראשי בעניין שבתחום סמכותו, רשאים, אם ראו שעניין הציבור מחייב זאת, להסמיך לעניין מסוים, תובע או ממונה על חקירה, לעיין בנתוני התקשורת כאמור בסעיף קטן (ב), ולעשות בהם שימוש, והכל לשם מניעה או חקירה של פשע.
(ד) סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) לא יחולו על נתוני תקשורת שנתקבלו שלא כדין על ידי מי שרשאי לקבל היתר לקבלת נתוני תקשורת, אלא אם כן נתוני התקשורת נתקבלו בטעות בתום לב, תוך שימוש מדומה בהרשאה חוקית.
לסעיף 11
אין הסתייגויות
אחרי סעיף 11
חברי הכנסת סעיד נפאע, ג'מאל זחאלקה וואסל טאהא מציעים:
אחרי סעיף 11 יבוא:
"11א. פיצוי ללא הוכחת נזק
במשפט בשל עוולה אזרחית בשל פגיעה בפרטיות הנובעת מקבלת נתוני תקשורת, רשאי בית המשפט לחייב את הנתבע לשלם לנפגע פיצוי שלא יעלה על 50,000 ₪, ללא הוכחת נזק.
לסעיפים 12 ו-13
אין הסתייגויות
לסעיף 14
חברי הכנסת סעיד נפאע, ג'מאל זחאלקה וואסל טאהא מציעים:
בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (7) יבוא:
"(8) מספר העבירות שנמנעו או נתגלו בעקבות קבלת נתוני התקשורת".
לסעיפים 15-16
אין הסתייגויות
***************************************************************************************