חומר רקע
תזכיר חוק יסוד
א.
ש חוק היסוד המוצע
חוק יסוד
:
החקיקה
ב.
מטרת חוק היסוד המוצע והצור בו
הצעת חוק היסוד מיועדת להסדיר את החקיקה בישראל
,
להגדיר את רבדיה השוני ואת המדרג
הנורמטיבי ביניה
.
הוראותיה מתאימות להיכלל בחוקה העתידית של מדינת ישראל
,
אשר הצעת חוק
יסוד זו נועדה להוות פרק מפרקיה
,
בהתא ל
"
החלטת הררי
"
שהתקבלה
בכנסת
ב 1950
.
ההצעה מבוססת על המלצותיה של הועדה הציבורית בראשות פרופ
'
יעקב נאמ$
,
אשר הוקמה על
ידי
הממשלה לש הצעת נוסח של חוקי יסוד שישלימו חקיקת חוקה למדינה מתו הסכמה ציבורית רחבה1.
הועדה המליצ
ה,
בראשית שנת2004
, לחוקק את חוק יסוד
:
החקיקה במתכונת זו
.
קדמו לה מספר
הצעות חוק יסוד שפורסמו מטע הממשלה ומטע ועדת החוקה
,
חוק ומשפט של הכנסת2.ועדת החוקה
במהל הכנסת ה
16 דנה ארוכות בהכנתה של חוקה שלמה למדינת ישראל
,
ופרק החקיקה בתו הצעת
החוקה שהכינה מבו
סס א( הוא על המלצותיה של ועדת נאמ$
,
א( כי יש בו במספר נושאי ג גרסאות
שונות
,
אשר לא התקיימה הצבעה להכרעה ביניה$
.
ג.
עיקרי חוק היסוד המוצע
חוקי יסוד
הצעת חוק היסוד מעניקה לכנסת את סמכויות האסיפה המכוננת ומעגנת את סמכותה לכונ$ חוקה
.
הצעת חוק היסוד מעגנת ב
מפורש את עליונות הוראותיה של חוקי היסוד על פני הוראותיה של חוקי
רגילי
,
וקובעת כי חוק יסוד לא יבוטל ולא ישונה אלא בחוק יסוד
.
עוד היא קובעת כי תקנות שעת
חירו
–
אי$ בכוח$ לשנות חוק יסוד
,
להפקיע זמנית את תוקפו או לקבוע בו תנאי
.
הצעת חוק היסוד קובעת הליכי
נבדלי לחקיקתו של חוק יסוד
:
הצעת חוק יסוד תוגש רק בידי
הממשלה או ועדת החוקה
,
חוק ומשפט של הכנסת
;
על חוק היסוד לעבור הלי חקיקה של ארבע
קריאות
,
כאשר הקריאה הרביעית תהיה בישיבת כנסת שנועדה לעניי$ זה בלבד ותיער לא לפני חלו(
1 החלטת ממשלה מס
'2174
מיו7.7.02
.
2" הצ
ח התשל
' עמ ,ז"133
;" הצ
ח התשל
' עמ ,ח"326
;" הצ
ח התשנ
' עמ ,ב"149
;" הצ
ח התשנ
' עמ ,ג"89
;
" הצ
ח התשס
' עמ ,א"556
.
2
ששה חודשי מיו הקריאה השלישית
ה .
רוב הדרוש לחקיקתו של חוק יסוד יהיה של רוב חברי הכנסת
בקריאה הראשונה
,
השנייה והשלישית
;
ואילו בקריאה הרביעית יהיה צור ברוב של שבעי חברי כנסת
.
ואול
,
במהל תקופת מעבר
)
שהכנסת תחליט ברוב של שבעי חברי כנסת מתי היא מסתיימת
(
די יהיה
ברוב חברי הכנסת ג בקריאה ה
רביעית
,
והכנסת תוכל ג לקבוע מועד מוקד יותר להצבעה בקריאה
הרביעית
.
חוקי רגילי
חוקי רגילי נחקקי מכוח סמכותה של הכנסת כרשות מחוקקת
.
חוק היסוד המוצע קובע מי רשאי
להגיש הצעת חוק ומה הליכי החקיקה
,
נושא המוסדר כיו בתקנו$ הכנסת
.
מוצע לקבוע כי חוק יתקבל
ב
שלוש קריאות
,
כאשר הצעת חוק שלחבר כנסת תובא לדיו$ מוקדי במליאת הכנסת ובועדה מועדותיה
.
הרוב הדרוש לקבלתו של חוק במליאת הכנסת הוא רוב קולות של חברי הכנסת שהצביעו
,
והנמנעי לא
יבואו במניי$
.
עוד קובעת הצעת חוק היסוד כי חוק לא יסתור הוראה בחוק יסוד
.
ביקורת שי
פוטית על חוקיות של חוקי
בהצעת חוק היסוד המוצע לקבוע כי רק בית
המשפט העליו$
,
בשבתו בהרכב של תשעה שופטי לפחות
,
יוכל לקבוע כי חוק אינו תק(
.
בכ מציע התיקו$ לאמ0 מודל ריכוזי של ביקורת שיפוטית שעד כה טר
היה נהוג במשפטנו3.כל רשות שיפוטית שיתעורר בפניה ספק ש
ל ממש בדבר תוקפו של חוק
,
והיא תמצא
כי לא נית$ להכריע בעניי$ שבפניה בלי להכריע בשאלת תוקפו של החוק
,
תפנה את השאלה לבית
המשפט
העליו$
.
בית
המשפט יֵשֵ ב תחילה בהרכב של שלושה שופטי
על ,
מנת לקבוע א אמנ קיי ספק של
ממש בדבר תוקפו של החוק וא אכ$ ההכרעה בכ הכרח
ית לש פסיקה בעניי$ שבפני הרשות המפנה את
השאלה
.
רק א קבע כ
,
תובא השאלה בפני הרכב של תשעה שופטי או יותר
.
א קבע ההרכב המורחב
כי חוק אינו תק(
,
רשאי הוא לתת כל סעד
,
לרבות קביעה בדבר תחילה נדחית של בטלות החוק
.
3 קיימות ג
ישות שונות לגבי השאלה הא עדיפה דר הביקורת החוקתית הריכוזית
,
בה רק בית המשפט
העליו$ יכול להצהיר על בטלותו של חוק
,
או דר הביקורת החוקתית הביזורית
,
הנהוגה בארצות הברית
וקנדה
'א 'ר .
ברק
, "
ביקורת שיפוטית על חוקיות החוק
:
צנטרליסטית
)
ריכוזית
(
או דה
צנטרליסטית
)
מבוזרת
, ("
משפט וממשל ח
, 13
)
2005
.(
ועדת נאמ$ נדרשה לשאלה זו והגיעה למסקנה כי הדר הריכוזית
היא המתאימה ביותר לישראל
.
3
פיסקת התגברות
הצעת חוק היסוד קובעת כי משקבע
בית המשפט העליו$ שחוק אינו תק(
,
תוכל הכנסת לקבוע
,
בהלי
חקיקה מחודש
,
כי החוק יהיה תק( על א( האמור בחוק היסוד
,
וזאת ברוב
חברי הכנסת
,
כל עוד מצויה
הכנסת בתקופת מעבר
,
וברוב
של שבעי חברי כנסת
משהחליטה הכנסת כי תמה תקופת המעבר4.
תקנות
הצעת חוק היסוד מסדירה ג
את חקיקת$ של תקנות לביצועו של חוק או לעניי$ אחר שנקבע בהסמכה
שבחוק
.
היא מסדירה ג את הסמכות לקבוע בתקנות הוראות עונשיות ואת מגבלותיה
.
במסגרת המידרג
הנורמטיבי הקיי בי$ רבדי החקיקה השוני
,
נקבע כי תקנה לא תסתור הוראה בחוק יסוד או בחוק
.
עוד
מוצע לעג$ את סמ
כות הכנסת לפקח על התקנת$ של תקנות
,
בהתא להוראת החוק המסמי
.
הוראות נוספות
הצעת חוק היסוד קובעת מספר הוראות משותפות לכל רבדי החקיקה
:
יש לפרסמ ברשומות
,
והנוסח
שפורס הוא הנוסח המחייב
;
תחילת היא ביו פרסומ
,
זולת א נקבעה בה הוראה אחרת
.
הוראות
נוספות בדב
ר סדרי הגשת וסדרי הדיו$ בה$
,
ככל שלא נקבעו בחוק יסוד זה
,
ייקבעו בחוק או לפיו
.
הצעת חוק היסוד קובעת הוראת מעבר לפיה חוק יסוד שהיה בתוק( ערב תחילתו של חוק יסוד זה
,
יראו
אותו כאילו נתקבל בהתא לחוק יסוד זה
.
עוד קובעת הצעת חוק היסוד הוראה של שמירת דיני
,
לפיה
אי$ בחוק יסוד זה כדי לפגוע בתוקפו של די$ שהיה קיי ערב תחילתו
.
מוצע לקבוע כי על א( חוק היסוד המוצע
,
הכנסת לא תהא רשאית להארי את כהונתה
,
אלא ברוב של
שמוני חברי כנסת
,
בהתא לקבוע כיו בסעי(9א לחוק יסוד
:
הכנסת
.
עוד מוצע להתאי את הוראת היציבות בחוק יסוד
:
חופש העיסוק להוראה המקבילה בחוק יסוד
:
כבוד
האד וחירותו
,
לפיה בשעה שקיי מצב של שעת חירו
,
מותר להתקי$ תקנות שעת חירו השוללות או
מגבילות את הזכות לפי חוק היסוד
,
ובלבד שהשלילה או ההגבלה יהיו לתכלית ראויה ולתקופה ובמידה
שלא יעלו על הנדרש
.
4מודל כגו$ זה
)override
(נהוג בקנדה
,
א( כי ש לא נדרש רוב מיוחס לקבלת החוק הסותר
.א 'ר .
ברק
,
פרשנות במשפט
,
כר שלישי
:
פרשנות חוקתית
,
ירו
שלי התשנ
"ד,
בעמ
' 642
.(
4
ד.
השפעת חוק
היסוד המוצע על החוק הקיי
יחוקק חוק יסוד חדש
–
חוק יסוד
:
החקיקה
.
יתוקנו חוק יסוד
:
הכנסת
,
חוק יסוד
:
השפיטה
,
חוק יסוד
:
נשיא המדינה
,
חוק יסוד
:
הממשלה
,
חוק
יסוד
:
חופש העיסוק
,
חוק יסוד
:
משק המדינה וחוק יסוד
:
ירושלי בירת ישראל
.
ה.
השפעת חוק היסוד המוצע על התקצ
יב והתק$ המינהלי
אי$ השפעה
.
ו.
להל$ נוסח חוק היסוד המוצע
:
5
הצעת חוק
יסוד
:
החקיקה
פרק א
':
הרשות המחוקקת
הרשות
המחוקקת
והסמכות
המכוננת
1.הרשות המחוקקת היא הכנסת
,
ונתונות לה סמכויותיה של האסיפה
המכוננת
.
פרק ב
':
חוקי
יסוד
חוקי
יסוד
2.חו
קי
היסוד נחקקי על ידי הכנסת מכוח סמכותה לכונ$ חוקה שתכלול
הוראות בדבר סדרי המשטר
,
מוסדות המדינה
,
עקרונות
היסוד שלה
וזכויות האד
.
הצעת חוק
יסוד
3.הצעת חוק
יסוד תוגש לכנסת על ידי הממשלה או על ידי ועדת החוקה
,
חוק ומשפט של הכנסת
,
תפורס ברשומות ותונח
על שולח$ הכנסת
.
שלבי החקיקה
4.
)א(
חוק
יסוד יתקבל בארבע קריאות במליאת הכנסת
.
)ב(
חוק
יסוד יתקבל בקריאה ראשונה ובקריאה שניה במליאת הכנסת
ברוב קולות של חברי הכנסת שהצביעו
,
והנמנעי לא יבואו במניי$
.
)ג(
חוק
יסוד יתקבל בקריאה השלישית במליאת הכנס
ת בקולות של
רוב חברי הכנסת
.
)ד(
חוק
יסוד יתקבל בקריאה רביעית במליאת הכנסת
,
בנוסח שאושר
בקריאה השלישית
,
ברוב של שבעי חברי הכנסת
;
הקריאה
הרביעית תהיה בישיבת הכנסת שנועדה לעניי$ זה בלבד ואשר
תיער לא לפני חלו( ששה חודשי מיו הקריאה השלישית
.5
בי
טול חוק
יסוד
ושינויו
5.חוק
יסוד לא יבוטל ולא ישונה אלא בחוק
יסוד
.
יציבות חוקי
יסוד
6.אי$ בכוח$ של תקנות שעת חירו לשנות חוק
יסוד
,
להפקיע זמנית את
תוקפו או לקבוע בו תנאי
.
5
(לפי סעי21 בתקופת המעבר נית$ להקדי את ההצבעה בקריאה הרביעית בהחלטת רוב חברי הכנסת
.
עלתה השאלה א יש מקו להגביל אפשרות זו רק לתקופת המעבר
.
6
פרק ג
':
חוקי
חוקי
7.חוקי נחקקי על ידי הכנסת מכוח סמכותה כ
רשות המחוקקת
.
8.
)א(
הצעת חוק תוגש לכנסת על ידי הממשלה או על ידי חבר הכנסת
.
)ב(
הצעת חוק שעניינה הכנסת
,
בחירות לכנסת
,
חברי הכנסת או
מבקר המדינה יכול שתוגש לכנסת על ידי ועדה של הכנסת
שהוסמכה לכ בתקנו$ הכנסת
.
)ג(
בחוק או בתקנו$ הכנסת נית
$ לקבוע הגבלות על
הגשה של הצעות חוק
.
הצעת חוק
)ד(
הצעת חוק של הממשלה או של ועדה של הכנסת תפורס
ברשומות ותונח על שולח$ הכנסת
שלבי החקיקה
9.
)א(
חוק יתקבל בשלוש קריאות במליאת הכנסת
.
)ב(
הצעת חוק של חבר הכנסת תובא לדיו$ מוקד במליאת הכנסת
.
החליטה הכנסת לאשר
את ההצעה
,
היא תועבר לוועדה של
הכנסת
.
אישרה הוועדה את ההצעה
,
תפורס ההצעה ברשומות
בנוסח שתקבע הוועדה ותונח על שולח$ הכנסת
.
)ג(
חוק יתקבל במליאת הכנסת ברוב קולות של חברי הכנסת
שהצביעו
,
והנמנעי לא יבואו במניי$
.
עליונות
חוק
יסוד
10
.חוק לא יסתור הוראה בחוק
יסוד
.
תוקפו של חוק
סותר
–
הוראת
שעה
11
.
)א(
קבע בית המשפט העליו$
,
בהתא לסעי(15א לחוק יסוד
:
השפיטה כי חוק אינו תק( משו שהוא סותר הוראה של חוק
יסוד
)
להל$
חוק סותר
(,
יעמוד החוק הסותר בתוקפו חר(
הסתירה א קבעה הכנס
ת במפורש
,
בחוק שהתקבל ברוב של
שבעי חברי הכנסת בקריאה השלישית
,
לאחר שהונח בפניה פסק
דינו של בית המשפט העליו$
,
כי החוק האמור יהיה תק( על א(
האמור בחוק
היסוד
)
להל$
הוראת התגברות
(.
)ב(
תוקפה של הוראת ההתגברות יהיה לחמש שני
,
זולת א נקבעה
בה תק
ופה קצרה
יותר
.6
6לגבי מש תקופת ההתגברות קיימות מספר גרסאות אפשריות שעלו בעת דיוניה של ועדת החוקה
,
חוק
ו
משפט של הכנסת ה
16ב
פרק החקיקה של
הצעת חוקה בהסכמה
:
התגברות לחמ
ש שני בלבד
,
שאי$
לשוב ולחוקקה
;
התגברות לחמש שני
,
שנית$ לשוב ולקבעה לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שני
כל אחת
;
התגברות קבועה
,
שאינה מוגבלת בזמ$
.
7
)ג(
בתו תקופת תוקפה של הוראת ההתגברות לא יהיה תוק( לחוק
הסותר
,
כפי שקבע בית המשפט
.
)ד(
בסעי( זה
" ,
חוק
"
לרבות הוראה שבחוק
.7
נוסח חדש
ונוסח משולב
12
.
העקרונות לקביעת נוסח חדש בעברית של דברי חקיקה שהיו קיימי
ערב הקמת המדינה ול
קביעת נוסח משולב של חוקי
,
והדרכי
לעריכת
,
ייקבעו בחוק
.
פרק ד
':
תקנות
תקנות
13
.תקנות ה$ הוראות הניתנות מכוח חוק
,
וה$ בנות פועל תחיקתי
.
14
.
)א(
חוק יכול שיסמי את הממשלה
,
חבר הממשלה
,
רשות מרשויות
השלטו$
,
או נושא משרה או ממלא תפקיד
בה
,
להתקי$ תקנות
לביצוע החוק או לעניי$ אחר שנקבע בהסמכה
.
התקנת תקנות
)ב(
מי שהוסמ להתקי$ תקנות רשאי לקבוע בה$
,
כי דינו של המפר
הוראה מהוראותיה$ הוא קנס שלא יעלה על הסכו שנקבע לכ
בחוק
,
ורשאי הוא
,
א הוסמ לכ במפורש בחוק
,
לקבוע בה$
עונש מאסר שלא יעלה על ששה ח
דשי
.
עדיפות חוק
יסוד וחוק
15
.תקנה לא תסתור הוראה בחוק
יסוד או בחוק
.
פיקוח הכנסת
16
.הכנסת תפקח
על התקנת תקנות
,
כפי שייקבע בחוק
.
פרק ה
':
הוראות משותפות
סדרי הגשה
ודיו
17
.הוראות בדבר סדרי הגשת הצעות חוק
יסוד והצעות חוק
,
וסדרי הדיו$
בה$
,
ככל ש
לא נקבעו בחוק
יסוד זה
,
ייקבעו בחוק או לפי חוק
.
פרסו
18
.
)א(
חוקי
יסוד
,
חוקי ותקנות יפורסמו ברשומות
.
7בהצעתה של ועדת נאמ$ נקבע כי
תוקפו של סעי( 11
,סעי( ההתגברות
,
הוא
עשר שני מיו תחילתו של
חוק
יסוד זה
,
ואול אי$ בפקיעת תוקפו של סעי( זה כדי לפגוע בתוקפה של הוראת התגברות שנחקקה
לפני מועד הפקיעה
.
בועדת החוקה
נדונה ג ג
רסה שלפיה מדובר בהוראה קבועה
.
8
)ב(
נוסח של חוקי
יסוד
,
חוקי ותקנות כפי שפורס ברשומות הוא
הנוסח המחייב
.
)ג(
הוראות בדבר סדרי הפרסו ותיקוני טעויות ייקבעו בחוק
.
תחילה
19
.תחילת של חוק
יסוד
,
חוק ותקנות היא ביו פרסומ ברשומות
,
זולת
א נקבעה בה הוראה אחרת
.
פרק ו
':
הוראות מעבר והוראות שונות
הוראת מעבר
20
.חוק
יסוד שהיה בתוק( ערב תחילתו של חוק
יסוד זה
,
יראו אותו כאילו
נתקבל בהתא לחוק
יסוד זה
.
חקיקת חוקי
יסוד
בתקופת
המעבר
21
.
)א(
בתקופת המעבר יקראו בסעי(4),(ד
במקו
"
ברוב של שבעי חברי
הכנסת
", "
ברוב של חברי הכנסת
"
ובסופו יבוא
"
אלא א כ$
החליטה הכנסת ברוב חבריה
,
אחרי הקריאה השלישית
,
כי
הקריאה הרביעית תתקיי במועד מוקד יותר
,
כפי שתקבע
".
)ב(
בסעי( זה
"
תקופת המעבר
"
תקופה שתחילתה ביו תחילתו של
חוק
יסוד זה וסופה במועד בו תחליט הכנסת
,
ברוב של שבעי
חבריה
,
בישיבה שנועדה לעניי$ זה בלבד
,
כי תמה תקופת המעבר
.
שמירת דיני
22
.
)א(
אי$ בחוק
יסוד זה כדי לפגוע בתוקפו של די$ שהיה קיי ערב
תחילתו
.
)ב(
חוק שהיה קיי ע
רב תחילתו של חוק
יסוד זה
,
יעמוד בתוקפו א(
א הוא סותר חוק
יסוד שהיה קיי ערב תחילתו של חוק יסוד זה
,
אלא א נקבע בחוק
היסוד האמור
,
כי שינויו או פגיעה בזכויות
לפיו יהיו בתנאי שנקבעו בלבד
,
והחוק הסותר אינו עומד בתנאי
אלה
.
)ג(
אי$ בחוק
יסוד זה כדי לפגוע
בתקנות שהותקנו לפי דבר המל
במועצתו
,
כפי תוקפ$ ערב תחילתו של חוק
יסוד זה
.
תיקו חוק
יסוד
:
הכנסת
23
.בחוק
יסוד
:
הכנסת
)1(
(בסעי9,א
אחרי סעי(
קט$
)א(
יבוא
:
א ")1(על א( האמור בחוק
יסוד
:
החקיקה אי$ לשנות את סעי(
קט$
)א(
ואת סעי(
קט$ זה
,
אלא ב
חוק
יסוד שנתקבל ברוב של
שמוני חברי הכנסת בקריאה הרביעית
";
)2(
סעיפי44
,
45ו 45א
בטלי
.8
8
בהמש
יהיה צור להכניס תיקו$ לסיפא של סעי( 4ל
חוק יסוד
:
הכנסת
)
ולבטל או לתק$ את סעי(46
.(
ועדת נאמ$ העירה בעניי$ זה
,
א לא הציעה ניסוח
.
הניסוח צרי להתייחס לא רק לשינוי של סעי(4 עצמו
,
אלא ג לפגיעה בשוויו$ בחוקי אחרי
.
9
תיקו חוק
יסוד
:
השפיטה
24
.בחוק יסוד
:
השפיטה
:
)1(
(אחרי סעי15 יבוא
:
"15א.
(א)(לא תקבע רשות שיפוטית כי חוק אינו תק
,
זולת בית
המשפט העליו$
,
בהר
כב של תשעה שופטי לפחות
.
)ב(
התעורר בפני רשות שיפוטית ספק של ממש בדבר תוקפו
של חוק
,
ומצאה הרשות השיפוטית כי לא נית$ להכריע
בעניי$ שבפניה בלי להכריע בשאלת התוק( כאמור
,
ואי$
בידיה להסיר את הספק ולקיי את תוקפו של החוק
,
תביא את השאלה בפני בית המשפט העליו
$.
)ג(
שאלה שהופנתה לפי סעי(
קט$
)ב(
תובא בפני בית
המשפט העליו$ בהרכב של שלושה שופטי
.
קבע בית
המשפט העליו$
,
כי יש ספק של ממש בדבר תוקפו של
החוק וכי הכרעה בשאלה הכרחית לש פסיקת העניי$
שבפני הרשות המפנה
,
תובא השאלה בפני הרכב של
תשעה שופטי או יותר
.
ק
בע בית המשפט העליו$ שאי$ מקו לדו$ בשאלה
שהופנתה על ידי הרשות שיפוטית
,
תמשי הרשות
השיפוטית לדו$ בעניי$ שבפניה בהתא להחלטת בית
המשפט
.
)ד(
התעורר הספק כאמור בסעי(
קט$
)ב(
בפני בית המשפט
העליו$ בהרכב של שלושה שופטי או יותר יחליט בית
המשפט א להביא את
השאלה בפני הרכב של תשעה
שופטי לפי האמור בסעי(
קט$
(. ג)
)ה(
קבע בית המשפט העליו$ כי חוק אינו תק(
,
רשאי הוא
לתת כל הוראה או סעד הנראי לו דרושי בנסיבות
העניי$
,
לרבות קביעה בדבר מועד התחילה של הוראת
הבטלות
.
)ו(
הוראות סעי( זה יחולו א( לעניי$ טענה
בדבר העדר
תוקפו של חוק
יסוד בשל פג בהלי קבלתו
.
10
)ז(
בסעי( זה
" ,
חוק
יסוד
"ו "
חוק
"
לרבות הוראה שבחוק
יסוד או בחוק
.
)2(
(סעי22
בטל
.
תיקו חוק
יסוד
:
נשיא המדינה
25
.בחוק יסוד
:
נשיא המדינה
,
סעי(25
בטל
.
תיקו חוק
יסוד
:
הממשלה
26
.בחוק
יסוד
:
הממשלה
,
סעיפי37
)ב(,41ו 44
בטלי
.
תיקו חוק
יסוד
:
חופש העיסוק
27
.בחוק
יסוד
:
חופש העיסוק
:
)1(
(בסעי6,בסופו יבוא
"
ואול בשעה שקיי במדינה מצב של חירו
בתוק( הכרזה לפי סעי( 38 לחוק
יסוד
:
הממשלה
,
מותר להתקי$
תקנות שעת חירו מכו
ח סעי( 39 לחוק
היסוד האמור שיהא בה$
כדי לשלול או להגביל את חופש העיסוק ובלבד שהשלילה או ההגבלה
יהיו לתכלית ראויה ולתקופה ובמידה שלא יעלו על הנדרש
".
)2(
(סעי7
בטל
.
תיקו חוק
יסוד
:
משק המדינה
28
.בחוק
יסוד
:
משק המדינה
,
בסעי(3,ב
סעי(
קט$
)ג(
בטל
.
תיקו חוק
יסוד
:
ירושלי בירת
ישראל
29
.בחוק
יסוד
:
ירושלי בירת ישראל
,
סעי(7
בטל
.