חומר רקע

‏ 2 בדצמבר 2007 ש/17792 לכבוד פרופ' ח"כ מנחם בן-ששון יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט הכנסת ירושלים שלום רב, הנדון: הצעת חוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה) (תיקון), התשמ"ח - 2007 אנו פונים אליך בבקשה לפעול לסיכול הצעת החוק שבנדון, המבקשת להאריך ב-18 חודשים נוספים את הוראת השעה הפוגענית, המעניקה למשטרה ולשב"כ סמכויות דראקוניות למעצר חשודים בעבירות ביטחון. כזכור, הוראת השעה מאפשרת, בין השאר, להשהות הבאת עצור בפני שופט עד 96 שעות בנסיבות שונות, לקיים דיוני מעצר שונים בהעדרו, ואף להסתיר ממנו החלטות שיפוטיות, שניתנו בעניינו. כפי שכתב עו"ד אליהו אברם מהוועד נגד עינויים, האגודה לזכויות האזרח שוקדת – יחד עם הוועד הציבורי נגד עינויים ועדאלה – על עתירה חוקתית נגד הוראת שעה זו. היא פוגעת בזכויות יסוד חוקתיות - לרבות הזכויות לחירות ולכבוד – בניגוד לתנאי פיסקת ההגבלה של חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. היא משקפת תפיסה פסולה, הרואה בביקורת השיפוטית משום "הפרעה" לחקירה, והשואפת לחקור חשודים הרחק מעיניה המפקחת של בית המשפט. כידוע, על פי סעיף 35 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה-מעצרים), התשנ"ו-1996, ניתן למנוע פגישת עצור, החשוד בעבירת ביטחון, עם עורך דין למשך 21 ימים. בנסיבות אלה משמעות הוראת השעה היא, כי ניתן לקחת אדם, להשליך אותו לכלא, ולחקור אותו למשך 3 שבועות, כאשר הוא מנותק לחלוטין מהעולם החיצון ומובא פעם אחת בלבד לבית המשפט. אפשר להאריך את מעצרו בהליך, שעצם קיומו מוסתר ממנו, ולהטעות אותו באשר לבסיס המשפטי להמשך מעצרו. אדם במצב כזה כבר אינו אדם בעל זכויות בהליך פלילי הוגן. אין לו דרך אפקטיבית להתנגד למעצרו או לערר נגדו, ואין לו הזדמנות מספקת להתלונן על תנאי כליאה משפילים או על התעללות פיזית או נפשית בזמן החקירה. הוא מוחזק חסר יכולת לממש זכויות אדם בסיסיות, ככלי בידי חוקריו ותלוי בהם לחלוטין. בבואנו לבחון את הוראת השעה, עלינו לחזור ולשנן מושכלות יסוד. אדם, החשוד בביצוע עבירה, הוא בסך הכל אדם, ששאלת אשמתו והקשר שלו לעבירה, נבדקת ונבחנת. הוא אדם, אשר זכאי ליהנות מחזקת החפות. הוראת השעה ממוטטת את הערובות המינימאליות שמטרתן להבטיח, כי חירותו של אדם כזה לא תישלל מעבר למה שנדרש באופן הכרחי; כי חקירה תתנהל באופן המכבד את זכותו לכבוד ולשלמות גופנית; כי הוא לא ייחשף לתנאי או אמצעי החקירה, המביאים אותו להודות במעשה שלא ביצע; וכי תקינות ההליך הפלילי, העשוי לצמוח מהחקירה, תישמר. כדברי הנשיא (דאז) ברק בבג"צ 5100/94 הוועד הציבורי נגד עינויים נ' ממשלת ישראל, פ"ד נג(4) 817: "לא פעם נלחמת הדמוקרטיה כאשר אחת מידיה קשורה לאחור. חרף זאת, ידה של הדמוקרטיה על העליונה, שכן שמירה על שלטון החוק והכרה בחירויות הפרט, מהוות מרכיב חשוב בתפישת בטחונה. בסופו של יום, הן מחזקות את רוחה ואת כוחה ומאפשרות לה להתגבר על קשייה" (עמ' 845). אנו קוראים לך לפעול לחיזוק הדמוקרטיה הישראלית, על ידי מניעת הארכת הוראת שעה זו, המכתימה את ספר החוקים במדינת ישראל. בכבוד רב, לילה מרגלית, עו"ד העתק: חברי ועדת חוקה, חוק ומשפט