חומר רקע
10 בדצמבר, 2007
לכבוד
חה"כ פרופ' מנחם בן-ששון
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
הכנסת
שלום רב,
הנדון: הצעת חוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה) (תיקון), התשמ"ח - 2007
העמותה למען האסירים הפלסטינים פועלת למען קידום זכויותיהם של אסירים ועצורים פלסטינים (להלן: "העמותה").
העמותה מברכת את וועדת חוקה על קיום הדיון בדיווח השב"כ בנושא יישום חוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירות ביטחון) (הוראת שעה), התשס"ו – 2006, שכן דיון זה מהווה מנגנון בקרה ופיקוח חשוב מאין כמותו על עבודת רשויות אכיפת החוק בנושא. יש לציין במיוחד את דרישת הוועדה לקבלת נתונים נוספים מאת השב"כ וקיום דיון נוסף בנתונים בימים הקרובים.
כן מברכת העמותה את הוועדה על העמדה שפורסמה בהודעה לעיתונות מטעמה מיום 3.12.2007, במסגרתה צויין כי "ייתכן שהיינו נדיבים מדי בהרחבת סעיפי הוראת השעה"1. יש להניח כי הדברים נאמרו לאור היישום המצומצם של ההוראה, המטיל בספק את נחיצותו של החוק, כפי שנפרט בהמשך.
העמותה למען האסירים הפלסטינים קוראת לחברי וועדת חוקה להצביע נגד הארכת הוראת השעה, כפי שיוסבר להלן.
הוראת השעה פוגעת פגיעה קשה בזכויות חוקתיות של חשודים בעבירות ביטחון באופנים רבים – בהארכת תקופת המעצר לפני הגשת כתב אישום ל-35 ימים, הארכת משך המעצר לאחר הביקורת השיפוטית הראשונה לתקופה מקסימלית של 20 ימים, הארכת משך הזמן עד להבאה לביקורת שיפוטית ראשונה על המעצר ל- 96 שעות, דיון בהארכות החוזרות של המעצר ללא נוכחות העצור, אי מסירת הודעות על החלטות שהתקבלו בעניינו, הארכת מניעת המפגש עם עורך הדין ועוד.
כך, פוגעת הוראת השעה בזכויות היסוד הבסיסיות של חשודים ועצורים: הזכות לחירות, הזכות להליך הוגן, זכות הגישה לערכאות, הזכות לכבוד, הזכות לייצוג, הזכות לנוכחות בהליך המתנהל נגדו, הזכות לדעת על החלטות משפטיות המתקבלות בעניינו ועוד. הוראות החוק פוגעות פגיעה שאינה מידתית בזכויותיהם אלו והן אינן עומדות בפסקת ההגבלה של חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו.
מן הראוי הוא כי, הדיווח על הפגיעה הקשה בזכויות הבסיסיות המתוארות יעשה על ידי משרד המשפטים, כנדרש על פי הוראת השעה, בצורה מנומקת ומפורטת, ולא על ידי השב"כ באופן לאקוני ולא בהיר2.
הוראות החוק המיוחדות בעניין עצורים החשודים בעבירות ביטחון, הקיימות בחוק המעצרים – די בהן על מנת לאפשר לרשויות אכיפת החוק והביטחון לשמור על הסדר ועל ביטחון המדינה.
בכבוד רב,
ד"ר ענת מטר
העתק
חברי וועדת חוקה