חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 ביולי2 160 ט"ז בתמוז התשס"ז נוסח מתוקן עמוד ) (תשלום גמלה בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה – ביטוח97 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 228 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–זקנה ושאירים), התשס"ז 229 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (חברות ממשלתיות), התשס"ז5 'הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס ) (החלה על מוצרים המשמשים4 'הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס 230 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–לעישון טבק), התשס"ז 228 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ) (תשלום גמלה בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה97 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס *‏2007–– ביטוח זקנה ושאירים), התשס"ז 296 תיקון סעיף 1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה 24 – (ב), אחרי "הוגשה התביעה כאמור" יבוא "ולגבי גמלה לפי הוראות פרק י"א296 חודשים", ובסופו יבוא "ולגבי מענק או גמלה כאמור לפי הוראות פרק י"א – אם טרם " חודשים24 חלפו תחילה ותחולה 2 בחודש שלאחר יום פרסומו, והוא יחול על מי שהגיש תביעה1תחילתו של חוק זה ב־ לגמלה או למענק לפי הוראות פרק י"א לחוק העיקרי ביום התחילה ואילך ,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב296 סעיף ) (להלן – החוק), קובע בסעיפים קטנים (א1995–התשנ"ה :ו־(ב) שבו כדלקמן "(א) כל תביעה לגמלת כסף תוגש למוסד תוך שנים עשר חודשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה הוגשה התביעה אחרי המועד האמור בסעיף (ב) קטן (א), וקבע המוסד כי התובע זכאי לגמלה בעד תקופה שקדמה להגשת התביעה, תשולם לו הגמלה שהוא זכאי 12 לה, ובלבד שלא תשולם גמלה בעד תקופה העולה על חודשים שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה התביעה כאמור; היתה התביעה שהוגשה כאמור, למענק או לגמלה אחרת שאינה משתלמת בעד תקופה מסוימת, ישולמו המענק או הגמלה האמורים, בתנאי שבחודש שבו הוגשה התביעה חודשים מהחודש שבו נוצרו התנאים18 למוסד טרם חלפו " המזכים בגמלה בעבר, החוק לא הגביל את התקופה שקדמה למועד הגשת התביעה שבעדה תשולם גמלה בהמשך תוקן הסעיף האמור, ונקבע בו שלא תשולם גמלה בעד תקופה העולה חודשים, שקדמו בתכוף לפני החודש שבו הוגשה48 על ;1998–), התשנ"ח19 'התביעה (חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס ) הסעיף כיום, כפי שתוקן במסגרת96 'ס"ח התשנ"ח, עמ חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת ,)2003 יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים ), קובע כי178 ', בעמ150 ' (ס"ח התשס"ג, עמ2002–התשס"ג חודשים, שקדמו12 לא תשולם גמלה בעד תקופה העולה על בתכוף לפני החודש שבו הוגשה התביעה תיקונים אלו פגעו פגיעה חמורה בזכותם של המבוטחים למצות את זכויותיהם לפי החוק בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לענין תביעה לפי פרק י"א לחוק, שענינו ביטוח זקנה וביטוח שאירים בהתאם למוצע, אדם שהגיש תביעה חודשים12 לקצבת זקנה או לקצבת שאירים לאחר שחלפו מהיום שבו היה זכאי לקבל קצבה לפי החוק, יהיה זכאי חודשים שקדמו למועד24 לקבל גמלה בעד תקופה של חודשים כפי המצב12 הגשת התביעה, ולא בעד תקופה של כיום כמו כן, מוצע לקבוע כי אדם שהגיש תביעה למענק או לגמלה אחרת שאינה משתלמת בעד תקופה מסוימת יהיה חודשים מהחודש24 זכאי לקבל את הגמלה אם טרם חלפו 18 שבו נוצרו התנאים המזכים בגמלה, ולא אם טרם חלפו חודשים כפי המצב כיום בשל מורכבות דיני הביטוח הלאומי, מבוטחים רבים אינם מודעים לזכותם לקבל גמלה או לאופן מימוש זכויותיהם 12 לפי החוק, ולכן הם אינם מגישים את תביעותיהם בתוך חודשים מהיום שבו קמה זכאותם לגמלה עקב כך, נשללות מהמבוטחים הזכויות המגיעות להם, שנצברו במשך שנים רבות לכן, ראוי לאפשר למבוטחים ששילמו דמי ביטוח וצברו זכאות לגמלה, וכן לשאיריהם, לקבל גמלה בעד תקופה ממושכת יותר מזו הקבועה היום בחוק, אף אם הגישו תביעה חודשים מהיום שבו נוצרה עילת התביעה12 לכך בחלוף עלות תקציבית להערכת המוסד לביטוח לאומי, העלות התקציבית של מיליון שקלים חדשים לשנה44 הצעת חוק זו היא ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף .לחוק־יסוד: משק המדינה )2007 בינואר17( ; הועברה לוועדה ביום כ"ז בטבת התשס"ז1179/17/הצעת חוק מס' פ * 361 '; התשס"ז, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 חבר הכנסת יצחק לוי ד ב ר י ה ס ב ר 2 7 2007 ,, ט"ז בתמוז התשס"ז160 הצעות חוק – הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 2 7 2007 ,, ט"ז בתמוז התשס"ז160 הצעות חוק – הכנסת 229 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–) (חברות ממשלתיות), התשס"ז5 'הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס 2 תיקון סעיף 1 ), במקום9( , בהגדרה "רשות ציבורית", בפסקה2 , בסעיף1‏1998–בחוק חופש המידע, התשנ"ח "שקבע שר המשפטים, בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור" יבוא "למעט חברות שקבע שר המשפטים, בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור, ובאישור ועדת החוקה "חוק ומשפט של הכנסת תחילה 2 תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו (להלן – חוק1998– לחוק חופש המידע, התשנ"ח2 סעיף חופש המידע), מגדיר מהי רשות ציבורית לענין תחולת חוק חופש המידע בין היתר, נקבע כי רשות ציבורית היא "חברה ממשלתית וחברה־בת ממשלתית כהגדרתן בחוק ,, שקבע שר המשפטים1975–החברות הממשלתיות, התשל"ה בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור " משמעות הדבר היא שהיום נדרשת פעולה יזומה לצורך החלת חוק חופש המידע על חברות ממשלתיות או על חברות בנות ממשלתיות בהתאמה, חוק חופש המידע הוחל עד היום על כעשרים חברות ממשלתיות, וחברות נוספות כאמור נתונות בתהליך ארוך של בדיקה הצעת החוק המתפרסמת בזה באה להפוך את ברירת המחדל הקבועה היום, כדי שחוק חופש המידע יוחל על כל החברות הממשלתיות וחברות הבנות הממשלתיות, למעט אותן חברות שלגביהן ייקבע שחוק חופש המידע לא יחול :עליהן ביסוד הצעת החוק עומדים שלושה טעמים עיקריים אופיין הציבורי של החברות הממשלתיות המוקמות לשם קידום מטרות ויעדים ציבוריים, העובדה שמרבית החברות הממשלתיות פועלות בשוק לא תחרותי ועוסקות במתן שירות חיוני לאזרחים, והעיכוב שנוצר בהחלת חוק חופש המידע על חברות ממשלתיות, על אף ניסיונות לעשות כן עוד מוצע לקבוע כי חוק חופש המידע לא יחול על חברות ממשלתיות ועל חברות בנות ממשלתיות שקבע שר המשפטים, בהסכמת השרים כמשמעותם בחוק החברות (היינו, שר האוצר והשר1975–הממשלתיות, התשל"ה האחראי על עניניה של החברה), ובאישור ועדת החוקה חוק )1 ומשפט של הכנסת (להלן – הוועדה) (סעיף לבסוף, מוצע לקבוע שתחילתו של החוק המוצע שנה מיום פרסומו זאת, כדי לאפשר לחברות הממשלתיות להיערך להחלת חוק חופש המידע עליהן מחד גיסא, וכדי לאפשר לשר המשפטים לקבוע חריגים לתחולת החוק מאידך )2 גיסא (סעיף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה שוב את זהות הגורמים שיהיו מוסמכים לקבוע שחוק חופש המידע לא יחול על חברות מסוימות )2007 במרס7( ; הועברה לוועדה ביום י"ז באדר התשס"ז1077/17/הצעת חוק מס' פ * 751 '; התשס"ה, עמ226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 1 חבר הכנסת מיכאל איתן :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–) (חברות ממשלתיות), התשס"ז5 'הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס 1 ), במקום9( , בהגדרה "רשות ציבורית", בפסקה2 , בסעיף1‏1998–בחוק חופש המידע, התשנ"ח "שקבע שר המשפטים, בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור" יבוא "למעט חברות שקבע שר המשפטים, בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור, ובאישור ועדת החוקה "חוק ומשפט של הכנסת 2 תיקון סעיף 2 תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 2 7 2007 ,, ט"ז בתמוז התשס"ז160 הצעות חוק – הכנסת :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת *‏2007–) (חברות ממשלתיות), התשס"ז5 'הצעת חוק חופש המידע (תיקון מס 1 ), במקום9( , בהגדרה "רשות ציבורית", בפסקה2 , בסעיף1‏1998–בחוק חופש המידע, התשנ"ח "שקבע שר המשפטים, בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור" יבוא "למעט חברות שקבע שר המשפטים, בהסכמת השרים כהגדרתם בחוק האמור, ובאישור ועדת החוקה "חוק ומשפט של הכנסת 2 תיקון סעיף 2 תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 2 7 2007 ,, ט"ז בתמוז התשס"ז160 הצעות חוק – הכנסת 230 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (החלה על מוצרים המשמשים4 'הצעת חוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס *‏2007–לעישון טבק), התשס"ז 1 תיקון סעיף 1 ,) (להלן – החוק העיקרי1‏1983–בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק, התשמ"ג :, אחרי ההגדרה "מוצרי טבק" יבוא1 בסעיף ""מוצר המשמש לעישון טבק" – מוצר המשמש לעישון טבק, בכל צורה שהיא, לרבות ";נרגילה, מקטרת ונייר לגלגול סיגריות א8 תיקון סעיף 2 – א לחוק העיקרי8 בסעיף ;"בכותרת השוליים, אחרי "מכירה" יבוא "השכרה או השאלה )1( ;"בסעיף קטן (א), אחרי "מוצר טבק" יבוא "או מוצר המשמש לעישון טבק )2( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )3( ;" ) לא ישכיר ולא ישאיל אדם מוצר המשמש לעישון טבק לקטין1"(א ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "מוצר טבק" יבוא "או מוצר המשמש לעישון טבק )4( – )בסעיף קטן (ג )5( אחרי "מוצרי טבק" יבוא "או מוכרים, משכירים או משאילים מוצרים (א) ;"המשמשים לעישון טבק ")) ו־(ב1במקום "סעיפים קטנים (א) ו־(ב)" יבוא "סעיפים קטנים (א), (א (ב) 9 תיקון סעיף 3 "(א) לחוק העיקרי, אחרי "טבק למקטרת" יבוא "או לנרגילה9 בסעיף 11 תיקון סעיף 4 ) לחוק העיקרי, אחרי "לקטין" יבוא "או המוכר, משכיר או משאיל מוצר1(א11 בסעיף ",המשמש לעישון טבק לקטין עישון נרגילה הפך בשנים האחרונות להתנהגות שכיחה ומקובלת בקרב בני נוער בישראל, על אף האיסור ,הקבוע בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק , (להלן – החוק), של מכירת מוצרי טבק לקטינים1983–התשמ"ג ובכלל זה טבק לנרגילה במצב המשפטי כיום מכירת נרגילה או השכרתה לקטינים אינה אסורה, ואין כל חובת אזהרה בדבר הסכנות הבריאותיות שבעישון באמצעות מוצרים לחוק9 המשמשים לעישון טבק דוגמת נרגילה, כקבוע בסעיף לענין חפיסות סיגריות ומוצרי טבק אחרים במחקר שנערך בקרב תלמידי בתי ספר מכיתה ז' ואילך מהתלמידים מעשנים נרגילה, וכי עישון40%נמצא כי כ־ נרגילה שכיח בקרבם פי שלושה מעישון סיגריה לענין הנזק ,הבריאותי הנגרם מעישון נרגילה, נמצא כי כמות הקוטינין תוצר הפירוק של הניקוטין, בדמם של מעשני נרגילה גבוהה פי ארבעה מזו שבדמם של מעשני סיגריה אף על פי כן הציבור נוטה לחשוב שעישון נרגילה אינו מזיק לבריאות כעישון סיגריות (מסמך רקע של מרכז המידע והמחקר של ))2004 בינואר28( הכנסת מיום ה' בשבט התשס"ד בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע להוסיף לחוק את ,ההגדרה "מוצר המשמש לעישון טבק", הכוללת, בין היתר )1 נרגילה ומקטרת (סעיף עוד מוצע לאסור את מכירתו של מוצר המשמש לעישון טבק לקטינים ואת השכרתו או השאלתו לקטינים, כדי לצמצם )2 עד כמה שניתן את שימושם בו (סעיף לחוק סנקציה פלילית על הפרת11 מוצע להוסיף בסעיף ההוראה המוצעת בדבר מכירה, השכרה או השאלה של ) כמו כן, מוצע4 מוצר המשמש לעישון טבק לקטינים (סעיף לחוק גם על מוצר9 להחיל את חובת האזהרה כאמור בסעיף )3 המשמש לעישון טבק, ולא רק על מוצר טבק (סעיף )2007 במרס14( ; הועברה לוועדה ביום כ"ד באדר התשס"ז1938/17/הצעת חוק מס' פ * 535 '; התשס"ד, עמ38 'ס"ח התשמ"ג, עמ 1 רוברט אילטוב, יוסף שגל:חברי הכנסת סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 46 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 2 7 2007 ,, ט"ז בתמוז התשס"ז160 הצעות חוק – הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 2 7 2007 ,, ט"ז בתמוז התשס"ז160 הצעות חוק – הכנסת