חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 ביוני5 153 י"ט בסיון התשס"ז עמוד 186 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007–הצעת חוק אחריות מזמין לזכויות עובדים של קבלן שירותים, התשס"ז 189 . . . . . . . . . . . . . . . 2007–תיכוניים, התשס"ז-הצעת חוק זכויות תלמידים עם לקויות למידה במוסדות על 186 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2007–הצעת חוק אחריות מזמין לזכויות עובדים של קבלן שירותים, התשס"ז הגדרות 1 – בחוק זה , לרבות צו הרחבה1‏1957–"הסכם קיבוצי" – כמשמעותו בחוק הסכמים קיבוציים, התשי"ז ;כמשמעותו בחוק האמור והסדר קיבוצי בכתב "מזמין" – מי שמקבל בחצרים שבהחזקתו שירות מקבלן שירותים, למעט יחיד המקבל את ;השירות שלא בקשר עם עסק או משלח יד ,2‏1954–"מפקח עבודה" – מפקח שמינה השר לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד ;לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי חוק זה ;"קבלן שירותים" – מי שנותן שירות למזמין שלא כעובדו ,"שירות" – שירות או עבודה שאינם חד פעמיים במהותם, בתחומי ניקיון, אבטחה, שמירה הסעדה, סיעוד או תחום אחר שקבע השר, או שירות או עבודה אחרים כאמור שביצועם כרוך בהצבת כוח אדם בחצרים שהמזמין מחזיק בהם, למעט שירות או עבודה שנועדו לביצוע משימה חולפת מטבעה, או שהצבת כוח האדם כאמור ;טפלה למטרתם העיקרית "השר" – שר התעשיה המסחר והתעסוקה חבות המזמין 2 מזמין יהיה חייב בחובה שחב קבלן השירותים כלפי עובדו בעד פרק הזמן שבו הוצב (א) העובד בחצרים שבהחזקת המזמין במסגרת שירות שנתן קבלן השירותים למזמין, בהתקיים אחד מאלה; לענין זה, "חובה" – חובה לפי חיקוק שהשר ממונה על ביצועו או לפי הסכם :קיבוצי, או חובה שהוסכמה בהסכם לביצוע השירות שבין המזמין לקבלן השירותים חקיקת העבודה מעניקה לעובד זכויות שונות כלפי ,מעבידו, הן מכוח הוראותיהם הישירות של החוקים השונים והן בהענקת תוקף מחייב להסכמים קיבוציים ולצווי הרחבה המרחיבים את הוראותיהם תבניות העסקה חדשות שהופכות מקובלות במדינת ישראל מחייבות התייחסות לגורמים נוספים שעשויה להיות להם השפעה על זכויות העובדים, אף שאינם מעבידיהם הישירים כך, לאחר הסדרת תחום העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני ,, והטלת חובות שונות במסגרתו1996–כוח אדם, התשנ"ו התגברה תופעה של העסקת עובדים במקומות עבודה שונים באמצעות קבלני שירותים, שלכאורה אינם מספקים כוח אדם בלבד, אלא שירות ממשי בחינה של תבנית העסקה זו בפועל מעידה כי לא מדובר במיקור חוץ אמיתי של שירותים ,נלווים לפעילותו של העסק לידי חברות המתמחות בתחום אלא ביצירת מסלול עוקף להעסקת עובדים בביצוע שירותים שבמהותם או בעיקרם הם שירותי כוח אדם מאחר שבחירת קבלני השירותים נעשית על פי רוב בשל המחירים שהם מציעים, וכיוון שהוצאותיהם העיקריות של קבלני השירותים הן על מרכיב שכר העבודה, מסתמנת שחיקה של זכויות העובדים בתבנית העסקה זו, בשל שלילת זכויות או מרכיבי שכר, ניכויים בלתי חוקיים מהשכר וכדומה בעל העסק שמזמין את השירותים אינו רואה את עצמו אחראי לשמירת הזכויות של עובדי קבלן השירותים, אף שהם מבצעים את עבודתם בחצריו ובמסגרת עסקו תופעה דומה ניתן למצוא גם ביחסים שבין המעסיק בפועל לבין עובדים של קבלן כוח אדם, המועסקים אצלו זמן רב, לעתים תוך פגיעה בזכויותיהם על ידי מעבידם הרשמי (להלן1987–בעקבות זאת, תוקן חוק שכר מינימום, התשמ"ז א שענינו הזכות לשכר6 – חוק שכר מינימום), והוסף לו סעיף 'מינימום כלפי מעסיק בפועל (חוק שכר מינימום (תיקון מס ) בסעיף זה נקבעה493 '; ס"ח התשס"ב, עמ2002–), התשס"ב3 הוראה המאפשרת לחייב את המעסיק בפועל בתשלום שכר המינימום הצעת חוק זו באה לקבוע תנאים דומים לאלה הקבועים בסעיף האמור לגבי מזמין של שירותים מקבלן שירותים )2007 בינואר10( ; הועברו לוועדה ביום כ' בטבת התשס"ז1483/17/ ו־פ1187/17/, פ647/17/הצעות חוק מס' פ * 63 'ס"ח התשי"ז, עמ 1 202 'ס"ח התשי"ד, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת 187 העובד דרש מקבלן השירותים, בכתב, למלא את החובה, ומסר למזמין הודעה )1( בכתב שלפיה מסר את הדרישה האמורה, והחובה לא מולאה בידי קבלן השירותים ימים ממועד מסירת ההודעה; דרישה והודעה כאמור יכול שיימסרו גם21 עד תום על ידי ארגון העובדים היציג באותו מקום עבודה, ובאין ארגון עובדים כאמור – על ידי ארגון עובדים שהעובד חבר בו, או אם העובד הסכים לכך – על ידי ארגון העוסק ;בקידום זכויותיהם של עובדים מפקח עבודה מסר למזמין הודעה בכתב שבידיו מידע שלפיו קבלן השירותים )2( לא מילא את החובה כלפי העובד, והחובה לא מולאה בידי קבלן השירותים עד תום ; ימים ממועד מסירת ההודעה21 ,מילוי החובה נגד קבלן השירותים ונגד המזמין-העובד הגיש תובענה בשל אי )3( ,)2( ) או1( גם אם לא נמסרו קודם לכן הודעה או דרישה בהתאם להוראות פסקה ימים ממועד מסירת21 לפי הענין, והחובה לא מולאה בידי קבלן השירותים עד תום התובענה למזמין כל טענה העומדת לקבלן שירותים כלפי עובדו תעמוד גם למזמין כלפי אותו (ב) עובד המדינה כמזמין 3 דין המדינה כמזמין כדין כל מזמין אחר איסור התניה 4 הוראה בחוזה שלפיה עובד של קבלן שירותים מוותר מראש על זכותו כלפי מזמין לפי חוק זה, או תניה בחוזה המתנה על זכותו של עובד כאמור כלפי מזמין לפי חוק זה, אין לה תוקף, ואחת היא מיהם הצדדים לחוזה ואם הוויתור או ההתניה הם כלפי מזמין מסוים או בלתי מסוים, ובמפורש או מכללא סמכות למתן פטור 5 השר רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לפטור מזמין או סוגי לחוק זה, לפרק זמן שייקבע ובהתאם לסוג השירות2 מזמינים מתחולת הוראות סעיף שניתן למזמין סמכות בית הדין לעבודה 6 לבית הדין לעבודה סמכות ייחודית לדון בתובענה לפי הוראות חוק זה במקרים אחדים כבר אותת בית הדין לעבודה כי בנסיבות של העסקה מתמשכת, הוא נכון לראות במקבל השירותים מעסיק במשותף של העובדים, שנושא במחויבות ,משנית למילוי חובות מסוימות של המעביד זאת, בין היתר לנוכח חובתו של מי שמקבל את השירותים לוודא כי זכויות )העובדים נשמרות על ידי הגורם שעמו התקשר (ע"ע (ארצי דברת שוואב נ' מ"י – משרד החקלאות ופיתוח הכפר 000273/03 ), לענין חבות מעסיק בפועל של2006 בנובמבר2 (מיום'ואח שמואלוב 003054/04 )עובד של קבלן כוח אדם; עב' (ת"א 10 (מיום'ואח איילת נ' משה פונס שירותי נקיון ואחזקה בע"מ ), לענין חבות של מזמין כלפי עובד של קבלן2006 בדצמבר )שירותים הצעת החוק המתפרסמת בזה מבקשת למנוע את התנערותו של מקבל השירותים מדאגה לזכויות העובדים שמבצעים עבודה בחצריו מדובר במי שהזמין שירות שמרכיב עיקרי בו הוא הצבת כוח אדם בחצריו, ובלבד שהשירות הוא מתמשך ולא חד פעמי, ונועד לביצוע משימה שאינה חולפת במהותה, אך לא מדובר במזמין יחיד שהזמין שירות שלא למטרת עסק או משלח יד החוק המוצע יחול גם על המדינה כמזמינת שירותים לנוכח קיום מאפיינים מובהקים כאמור בשירותים בתחומי ניקיון, שמירה, אבטחה, הסעדה וסיעוד, החוק המוצע נועד לחול עליהם במפורש שר התעשיה המסחר והתעסוקה יהיה רשאי להוסיף ולקבוע תחומים אופייניים בתקנות, אולם רשימת השירותים אינה סגורה, וההוראות שבהצעת החוק יחולו על כל מזמין של שירות שיעמוד בתנאים שבהגדרה 1 "שירות" שבסעיף אחריותו של המזמין תהיה משנית לאחריותו של קבלן השירותים, ולא תצמח אלא אם כן נמסרה למזמין הודעה ,מראש על אי מילוי החובה מצד קבלן השירותים כלפי העובד ימים ממועד ההודעה זמן21 והחובה לא מולאה גם בחלוף הביניים נועד לאפשר למזמין לגרום לקבלן השירותים למלא את מחויבותו כלפי עובדו, בכל אמצעי העומד כדין לרשותו לענין זה ההודעה יכול שתימסר או בידי מפקח עבודה שמונה לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי החוק המוצע, או ,ישירות על ידי העובד – לרבות באמצעות ארגון עובדים ובהסכמתו – גם באמצעות ארגון העוסק בקידום זכויות עובדים, ואף באמצעות מסירה של כתב תביעה שבה נתבעים הן המזמין והן קבלן השירותים, ובלבד שחבותו של המזמין ימים בד בבד, כדי לעגן את זכויות21 לא תקום לפני חלוף העובד דרש מקבלן השירותים, בכתב, למלא את החובה, ומסר למזמין הודעה )1( בכתב שלפיה מסר את הדרישה האמורה, והחובה לא מולאה בידי קבלן השירותים ימים ממועד מסירת ההודעה; דרישה והודעה כאמור יכול שיימסרו גם21 עד תום על ידי ארגון העובדים היציג באותו מקום עבודה, ובאין ארגון עובדים כאמור – על ידי ארגון עובדים שהעובד חבר בו, או אם העובד הסכים לכך – על ידי ארגון העוסק ;בקידום זכויותיהם של עובדים מפקח עבודה מסר למזמין הודעה בכתב שבידיו מידע שלפיו קבלן השירותים )2( לא מילא את החובה כלפי העובד, והחובה לא מולאה בידי קבלן השירותים עד תום ; ימים ממועד מסירת ההודעה21 ,מילוי החובה נגד קבלן השירותים ונגד המזמין-העובד הגיש תובענה בשל אי )3( ,)2( ) או1( גם אם לא נמסרו קודם לכן הודעה או דרישה בהתאם להוראות פסקה ימים ממועד מסירת21 לפי הענין, והחובה לא מולאה בידי קבלן השירותים עד תום התובענה למזמין כל טענה העומדת לקבלן שירותים כלפי עובדו תעמוד גם למזמין כלפי אותו (ב) עובד 3 דין המדינה כמזמין כדין כל מזמין אחר המדינה כמזמין 4 הוראה בחוזה שלפיה עובד של קבלן שירותים מוותר מראש על זכותו כלפי מזמין לפי חוק זה, או תניה בחוזה המתנה על זכותו של עובד כאמור כלפי מזמין לפי חוק זה, אין לה תוקף, ואחת היא מיהם הצדדים לחוזה ואם הוויתור או ההתניה הם כלפי מזמין מסוים או בלתי מסוים, ובמפורש או מכללא איסור התניה 5 השר רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, לפטור מזמין או סוגי לחוק זה, לפרק זמן שייקבע ובהתאם לסוג השירות2 מזמינים מתחולת הוראות סעיף שניתן למזמין סמכות למתן פטור 6 לבית הדין לעבודה סמכות ייחודית לדון בתובענה לפי הוראות חוק זה סמכות בית הדין לעבודה ד ב ר י ה ס ב ר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת 188 ביצוע ותקנות 7 השר ממונה על ביצוע הוראות חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע (א) לביצועו "השר רשאי לקבוע, בצו, תחומים נוספים שייכללו בהגדרה "שירות (ב) תיקון חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם 8 :א יבוא13 , אחרי סעיף3‏1996–בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו "אחריות מעסיק בפועל לזכויות עובד של קבלן כוח אדם ב13 א לחוק שכר6 , וכן מהוראות סעיף13 בלי לגרוע מהוראות סעיף , יחולו על מעסיק בפועל הוראות חוק4‏1987–מינימום, התשמ"ז –אחריות מזמין לזכויות עובדים של קבלן שירותים, התשס"ז , כאילו הוא מזמין, וכאילו עובד של קבלן כוח אדם הוא2007 "עובד של קבלן שירותים; בסעיף זה, "מזמין" ו"קבלן שירותים – כהגדרתם בחוק אחריות מזמין לזכויות עובדים של קבלן " שירותים העובדים המועסקים בתבנית העסקה כאמור, מוצע לקבוע איסור התניה על זכותו של העובד כלפי המזמין חובתו של המזמין מצומצמת מחובתו של קבלן השירותים, שכן היא חלה רק בתקופה שבה הוצב העובד בחצרי המזמין כמו כן, לפי המוצע תכלול אחריות המזמין רק חובות מכוח חיקוקי עבודה, הסכם קיבוצי וצו הרחבה, או זכויות שהוסכמו בין המזמין לקבלן השירותים בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תדון ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת בשאלה אם להרחיב ,את חבות המזמין גם לחובות מכוח חוזה עבודה אישי, ומנגד אם לצמצמה רק לחובות כספיים כמו כן, למזמין תעמוד כל ,טענה שעשויה להיות לחייב העיקרי, קרי לקבלן השירותים כלפי העובד עוד מוצע להחיל את ההוראות המוצעות גם לענין זכויותיו של עובד קבלן כוח אדם כלפי המעסיק בפועל, לפי ,1996–חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו וזאת בלי לגרוע מההוראה המחייבת השוואת זכויות עובדי קבלן כוח האדם לעובדי המעסיק בפועל ומההוראה הקובעת הסדר של תחולת אחריות למעסיק בפועל, במסגרת חוק שכר מינימום, כאמור לעיל 364 '; התשס"ה, עמ201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 3 68 'ס"ח התשמ"ז, עמ 4 ליה שמטוב, דב חנין, מוחמד ברכה, שלי יחימוביץ, רן כהן, יורם מרציאנו, חנא סוייד:חברי הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת 189 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2007–תיכוניים, התשס"ז-הצעת חוק זכויות תלמידים עם לקויות למידה במוסדות על הגדרות 1 – בחוק זה ;"אדם עם לקות למידה" – מי שאובחן, לפי הוראות חוק זה, כמי שיש לו לקות למידה "המועצה להשכלה גבוהה" – המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה ;) (בחוק זה – חוק המועצה להשכלה גבוהה1‏1958–להשכלה גבוהה, התשי"ח "הנציבות" – נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, כמשמעותה בפרק ו' לחוק שוויון ;2‏1998–זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח "לקות למידה" – לקות המשליכה על תהליכים קוגניטיביים, והבאה לידי ביטוי בקשיים משמעותיים שאינם תואמים את הצפוי בגילו של בעל הלקות ברכישת מיומנויות או בשימוש בכישורים של קשב, דיבור, קריאה, כתיבה, המשגה, תפקוד ניהולי או יכולות חישוביות, חברתיות או רגשיות, ולמעט קשיי למידה הנובעים מאחד או יותר מאלה בלבד: פגיעה חושית, לקויות מוטוריות, פיגור שכלי, מוגבלות נפשית ;חברתי-או תנאים חיצוניים כמו חסך סביבתי, תרבותי או כלכלי – "תיכוני-"מוסד על ; לחוק המועצה להשכלה גבוהה9 מוסד שקיבל הכרה לפי סעיף )1( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה21 מוסד שקיבל היתר או אישור לפי סעיף )2( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה28 מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף )3( ד לחוק המועצה להשכלה גבוהה או רישיון25ג ו־25 מוסד שקיבל רישיון לפי סעיפים )4( ;ט לחוק המועצה להשכלה גבוהה25 זמני לפי סעיף תיכוני להשכלה מקצועית, טכנית, תורנית או דתית, למעט מוסד שאין בין-מוסד על )5( מטרותיו הכשרת תלמידיו לבחינות ממשלתיות או מתן השכלה המוכרת על ידי משרד ;ממשלתי או לפי כל דין ;מכינה קדם אקדמית או מכינה קדם הנדסאית )6( תיכוני-"תלמיד" – מי שלומד במוסד על אחוזים10–15-שיעור מסוים של תלמידים, הנאמד ב מכלל אוכלוסיית התלמידים, הם בעלי לקות למידה מסוג אחד או יותר תלמידים אלה נזקקים להתאמות במסגרת לימודיהם, שאם לא כן, הם מתקשים לממש את מרב הפוטנציאל שלהם, בשונה מתלמידים אחרים, והישגיהם אינם משקפים את יכולותיהם השלכותיה של לקות הלמידה באות לידי ביטוי הן בשלבי החינוך המוקדמים והן בשלבי החיים המאוחרים יותר, במסגרת הלימודים הגבוהים בשנים האחרונות הולכת וגוברת המודעות לצורך לתת מענה לצרכים המיוחדים של אוכלוסיית התלמידים לקויי הלמידה מטרתה של הצעת החוק המתפרסמת בזה היא לעגן את זכויותיהם של מועמדים לקבלה ללימודים ושל תלמידים עם לקות למידה במסגרת הלימודים, במוסדות תיכוניים נוספים, לרבות-להשכלה גבוהה ובמוסדות על תיכוניים להשכלה מקצועית, טכנית, תורנית-במוסדות על או דתית ובמכינות קדם אקדמיות וקדם הנדסאיות כבר כיום פועלת ועדת משנה מיוחדת של הוועדה לתכנון ולתקצוב של המועצה להשכלה גבוהה, לקידום הטיפול בסטודנטים עם לקות למידה במוסדות להשכלה גבוהה שהמדינה משתתפת בתקציביהם כמו כן הולכת ונבנית מערכת אחידה לאבחון לקויות למידה במוסדות אלה עם זאת, יש חשיבות לעגן גם בחקיקה את זכותם הבסיסית )2007 בפברואר7( ; הועברה לוועדה ביום י"ט בשבט התשס"ז1152/17/הצעת חוק מס' פ * 191 'ס"ח התשי"ח, עמ 1 152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2007–תיכוניים, התשס"ז-הצעת חוק זכויות תלמידים עם לקויות למידה במוסדות על 1 – בחוק זה הגדרות ;"אדם עם לקות למידה" – מי שאובחן, לפי הוראות חוק זה, כמי שיש לו לקות למידה "המועצה להשכלה גבוהה" – המועצה להשכלה גבוהה כמשמעותה בחוק המועצה ;) (בחוק זה – חוק המועצה להשכלה גבוהה1‏1958–להשכלה גבוהה, התשי"ח "הנציבות" – נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, כמשמעותה בפרק ו' לחוק שוויון ;2‏1998–זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח "לקות למידה" – לקות המשליכה על תהליכים קוגניטיביים, והבאה לידי ביטוי בקשיים משמעותיים שאינם תואמים את הצפוי בגילו של בעל הלקות ברכישת מיומנויות או בשימוש בכישורים של קשב, דיבור, קריאה, כתיבה, המשגה, תפקוד ניהולי או יכולות חישוביות, חברתיות או רגשיות, ולמעט קשיי למידה הנובעים מאחד או יותר מאלה בלבד: פגיעה חושית, לקויות מוטוריות, פיגור שכלי, מוגבלות נפשית ;חברתי-או תנאים חיצוניים כמו חסך סביבתי, תרבותי או כלכלי – "תיכוני-"מוסד על ; לחוק המועצה להשכלה גבוהה9 מוסד שקיבל הכרה לפי סעיף )1( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה21 מוסד שקיבל היתר או אישור לפי סעיף )2( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה28 מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי סעיף )3( ד לחוק המועצה להשכלה גבוהה או רישיון25ג ו־25 מוסד שקיבל רישיון לפי סעיפים )4( ;ט לחוק המועצה להשכלה גבוהה25 זמני לפי סעיף תיכוני להשכלה מקצועית, טכנית, תורנית או דתית, למעט מוסד שאין בין-מוסד על )5( מטרותיו הכשרת תלמידיו לבחינות ממשלתיות או מתן השכלה המוכרת על ידי משרד ;ממשלתי או לפי כל דין ;מכינה קדם אקדמית או מכינה קדם הנדסאית )6( תיכוני-"תלמיד" – מי שלומד במוסד על ד ב ר י ה ס ב ר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת 190 זכות להתאמות 2 תיכוני שהוא אדם עם לקות למידה, זכאי להתאמות-מועמד לקבלה למוסד על (א) תיכוני, לפי הוראות חוק זה-בהליך הקבלה למוסד על תיכוני שבו-תלמיד עם לקות למידה זכאי להתאמות במסגרת לימודיו במוסד על (ב) הוא לומד, לפי הוראות חוק זה כללים והוראות לשילוב אנשים עם לקות למידה 3 המועצה להשכלה גבוהה תקבע ותפרסם כללים לשם שילוב אנשים עם לקות (א) "תיכוני-) שבהגדרה "מוסד על4( ) עד1( למידה בלימודים במוסדות המנויים בפסקאות )(בחוק זה – הכללים שר החינוך או שר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, בהתייעצות עם הנציבות (ב) ועם ארגונים העוסקים בקידום זכויותיהם של אנשים עם לקות למידה, יקבע הוראות לשם ) שבהגדרה6() ו־5( שילוב אנשים עם לקות למידה בלימודים במוסדות המנויים בפסקאות )תיכוני" (בחוק זה – ההוראות-"מוסד על הכללים וההוראות יתייחסו, בין היתר, לנושאים אלה, והכל בהתחשב בסוג לקות (ג) :הלמידה התאמות לתלמידים עם לקות למידה באופן עריכת מבחנים ובמטלות אחרות )1( ;המוטלות במסגרת הלימודים התאמות לתלמידים עם לקות למידה על ידי שימוש בעזרים טכניים )2( ;ייעודיים ;פעילות תומכת לתלמידים עם לקות למידה )3( ;הגורם המטפל בתלמידים עם לקות למידה בכל מוסד )4( תיכוני, ליישום הכללים או-קביעת נהלים ופרסומם על ידי כל מוסד על )5( ההוראות באותו מוסד יישום הכללים או ההוראות 4 על3 תיכוני יקבע נהלים ליישום הכללים או ההוראות לפי סעיף-כל מוסד על (א) ידיו תיכוני יפרסם את הנהלים כאמור בסעיף קטן (א), בתחילת כל שנת-מוסד על (ב) לימודים, באתר האינטרנט של המוסד, אם קיים כזה, בשנתון ובידיעון של המוסד ועל לוח המודעות במקום מרכזי בתחומי המוסד אבחון 5 שר החינוך, לאחר התייעצות עם שר הבריאות, וכן עם שר התעשיה המסחר והתעסוקה או ,עם המועצה להשכלה גבוהה לפי הענין, יקבע את מהותו של אבחון מתאים לענין חוק זה לרבות את תנאי הכשירות וההכשרה המקצועית הנדרשים לצורך מתן אבחון כאמור הגבלות לענין התאמות 6 אין בהוראות חוק זה כדי לחייב התאמה של מבחן, מטלה או חלק מהם, לאנשים (א) עם לקות למידה, כאשר הדבר מתחייב מהדרישות המהותיות של המבחן או המטלה של תלמידים עם לקות למידה להתאמות לצורכיהם, הן -בהליך הקבלה למוסדות להשכלה גבוהה ולמוסדות על תיכוניים נוספים כאמור, והן במסגרת לימודיהם במוסדות אלה, והכל בתנאים שיאפשרו להם להביא לידי ביטוי את )2 ו־1 יכולתם וכישוריהם (סעיפים מוצע כי המועצה להשכלה גבוהה תהיה מוסמכת לקבוע כללים לשילוב תלמידים עם לקות למידה במוסדות תיכוניים הנוספים, ייקבעו-שבפיקוחה לענין המוסדות העל הוראות בנושא זה על ידי שר החינוך או שר התעשיה ) עוד מוצע כי3 המסחר והתעסוקה, לפי סוג המוסד (סעיף תיכוניים יחויבו בקביעת נהלים ליישום-כל המוסדות העל )4 הכללים או ההוראות האמורים ובפרסומם (סעיף מוצע כי שר החינוך יקבע את מהותו של אבחון מתאים לענין החוק המוצע, ובין היתר, יקבע מהם תנאי הכשירות וההכשרה המקצועית לשם מתן אבחון כאמור ) עוד מוצע לקבוע כי אין בהוראות החוק כדי לחייב5 (סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת 191 תיכוני בנקיטת פעולה, אם לדעת השר-אין בהוראות חוק זה כדי לחייב מוסד על (ב) יש בה נטל כבד מדי בנסיבות הענין, בהתחשב, בין היתר, בסוג הפעולה, בהיקפה, בטיבה ובעלותה, בקיומם של מקורות מימון חיצוניים וממלכתיים לביצוע התאמות לאנשים עם לקות למידה לפי חוק זה ובהיקף מחזור ההכנסות או שיעור הרווח של מי שחייב בביצוע ההתאמות לפי חוק זה, והכל בתנאי שננקטו אמצעים חלופיים שהם סבירים בנסיבות הענין ביצוע ותקנות 7 שר החינוך ושר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, ממונים על ביצוע חוק זה, והם  . רשאים להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו תחילה 8 ) (בחוק זה – יום2008 בספטמבר1( תחילתו של חוק זה ביום א' באלול התשס"ח )התחילה תקנות, כללים והוראות ראשונים והחלה בהדרגה 9 יפורסמו עד יום5 ותקנות ראשונות לפי סעיף3 כללים והוראות ראשונים לפי סעיף (א) התחילה תיכוניים במשך תקופה של שלוש שנים מיום-חוק זה יוחל בהדרגה על מוסדות על (ב) התחילה, בפריסה שווה בכל אחת משלוש השנים, לפי צווים שיקבע שר החינוך או שר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, לאחר התייעצות עם הנציבות, ולענין המוסדות גם עם המועצה להשכלה – "תיכוני-) שבהגדרה "מוסד על4( ) עד1( האמורים בפסקאות גבוהה התאמה לתלמידים עם לקויות למידה כאשר הדבר מתחייב מהדרישות המהותיות של מבחן או מטלה, המוטלים על תלמיד במסגרת לימודיו או כאשר יש בהתאמה כאמור ,תיכוניים זאת-כדי להטיל נטל כבד מדי על המוסדות העל בדומה להוראות החקיקה בנושא שוויון זכויות לאנשים עם )6 מוגבלות (סעיף עוד קובעת הצעת החוק כי החוק יוחל בהדרגה במשך שלוש שנים, בפריסה שווה בכל אחת משנים אלה, כדי לאפשר היערכות מתאימה של המוסדות ליישום הוראות ) החוק המוצע נועד לחול החל בשנת9 החוק המוצע (סעיף )8 הלימודים התשס"ט (סעיף להערכת משרד האוצר, עלותה התקציבית של הצעת מיליון שקלים חדשים בשנה מכיוון שהממשלה25 החוק היא נתנה את הסכמתה להצעת החוק, לא מדובר בהצעת חוק יסוד: משק המדינה-ג לחוק3 תקציבית כהגדרתה בסעיף חבר הכנסת זבולון אורלב תיכוני בנקיטת פעולה, אם לדעת השר-אין בהוראות חוק זה כדי לחייב מוסד על (ב) יש בה נטל כבד מדי בנסיבות הענין, בהתחשב, בין היתר, בסוג הפעולה, בהיקפה, בטיבה ובעלותה, בקיומם של מקורות מימון חיצוניים וממלכתיים לביצוע התאמות לאנשים עם לקות למידה לפי חוק זה ובהיקף מחזור ההכנסות או שיעור הרווח של מי שחייב בביצוע ההתאמות לפי חוק זה, והכל בתנאי שננקטו אמצעים חלופיים שהם סבירים בנסיבות הענין 7 שר החינוך ושר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, ממונים על ביצוע חוק זה, והם  . רשאים להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות 8 ) (בחוק זה – יום2008 בספטמבר1( תחילתו של חוק זה ביום א' באלול התשס"ח )התחילה תחילה 9 יפורסמו עד יום5 ותקנות ראשונות לפי סעיף3 כללים והוראות ראשונים לפי סעיף (א) התחילה תקנות, כללים והוראות ראשונים והחלה בהדרגה תיכוניים במשך תקופה של שלוש שנים מיום-חוק זה יוחל בהדרגה על מוסדות על (ב) התחילה, בפריסה שווה בכל אחת משלוש השנים, לפי צווים שיקבע שר החינוך או שר התעשיה המסחר והתעסוקה, לפי הענין, לאחר התייעצות עם הנציבות, ולענין המוסדות גם עם המועצה להשכלה – "תיכוני-) שבהגדרה "מוסד על4( ) עד1( האמורים בפסקאות גבוהה ד ב ר י ה ס ב ר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת 192 סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 92 המחיר 5 6 2007 ,, י"ט בסיון התשס"ז153 הצעת חוק – הכנסת