חומר רקע
סימוכין:07013607
נספח מס' כ-180/א'
(פ/2304/17 ו-פ/2592/17)
הצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 9), התשס"ח-2008
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ג' בכסלו התשס"ח (13 בנובמבר 2007) והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט.
הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השניה ולקריאה השלישית ביום כ"ג בטבת התשס"ח (1 בינואר 2008).
היוזמים: יצחק לוי ושי חרמש
הצעת חוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית
נספח מס' כ-180/א'
(פ/2304/17 ו-פ/2592/17)
חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 9), התשס"ח-2008
תיקון סעיף 1
1.
בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו–19851 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1(א), אחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה".
תיקון סעיף 2
2.
בסעיף 2(ג) לחוק העיקרי, במקום "ולגבי עבירה מינהלית חוזרת" יבוא "לגבי עבירה מינהלית חוזרת ולגבי נסיבות שונות של ביצוע העבירה".
תיקון סעיף 4
3.
בסעיף 4 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "מן התוספת" יבוא "הראשונה";
(2) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, אחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה".
תיקון סעיף 5
4.
בסעיף 5(א) לחוק העיקרי, במקום "שבתוספת (בסעיף זה – שר ממונה)" יבוא "שבתוספת הראשונה (בחוק זה – שר ממונה)".
תיקון סעיף 8א
5.
בסעיף 8א(ה) לחוק העיקרי, בסופו יבוא "אף אם שילם את הקנס לפני שהתובע המוסמך המציא לו את החלטתו הדוחה את הבקשה.".
תיקון סעיף 16
6.
בסעיף 16 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף הוראות סעיף קטן (א), בעבירות שנקבע בתקנות המנויות בתוספת השנייה שהן עבירות מינהליות, ישולם הקנס תוך תקופה ארוכה יותר, שתיקבע בתוספת לכל תקנה כאמור, ובלבד שהתקופה לא תעלה על 120 ימים; שר המשפטים, בהסכמת השר הממונה ובאישור הוועדה, רשאי לשנות את התוספת."
תיקון סעיף 17
7.
בסעיף 17 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) על אף הוראות סעיף קטן (א), בעבירות שנקבע בתקנות המנויות בתוספת השלישית שהן עבירות מינהליות, תיווסף תוספת פיגור בשיעור נמוך מהאמור בסעיף 67 לחוק העונשין, שייקבע בתוספת לכל תקנה כאמור; שר המשפטים, בהסכמת השר הממונה ובאישור הוועדה, רשאי לשנות את התוספת."
תיקון סעיף 17א
8.
בסעיף 17א לחוק העיקרי –
(1) האמור בו יסומן (א), ובו, אחרי "התשכ"א–1961" יבוא "(בסעיף זה – הפרשי הצמדה וריבית)";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) שילם אדם סכום כסף לפני שהתובע המוסמך המציא לו את החלטתו הדוחה בקשה לביטול הודעה, וביקש להישפט בתוך 30 ימים כאמור בסעיף 8א(ה), יוחזר לו הסכום ששילם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, מיום תשלומו."
תיקון כותרת התוספת
9.
בתוספת לחוק העיקרי, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה".
הוספת התוספת השנייה והתוספת השלישית
10.
אחרי התוספת הראשונה לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת שנייה
(סעיף 16(א1))
1. תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – איסור העסקת עובדים זרים שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), התשנ"ב–19922 – 120 ימים.
תוספת שלישית
(סעיף 17(א1))
1. תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – איסור העסקת עובדים זרים שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), התשנ"ב–1992 – שיעור התוספת יהיה עשרים אחוזים מהקנס או מחלקו שלא שולם, לפי העניין; בתום כל תקופה של שישה חודשים – חמישה אחוזים נוספים מהקנס או מחלקו כאמור."
תיקון חוק הטיס, 1927
11.
בחוק הטיס, 19273 –
(1) בסעיף 28ב, בסופו יבוא "ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה בהתחשב בנסיבות ביצועה";
(2) בסעיף 31, בהגדרה "עבירת קנס", בסופה יבוא "דרך כלל או בתנאים או בסייגים שקבע".
תיקון חוק ההתגוננות האזרחית
12.
בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-19514, בסעיף 24א –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "דרך כלל או בתנאים או בסייגים שקבע";
(2) בסעיף קטן (ד)(1), בסופו יבוא "ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה בהתחשב בנסיבות ביצועה".
תיקון פקודת התעבורה
13.
בפקודת התעבורה5 –
(1) בסעיף 1, בהגדרה "עבירת קנס", בסופה יבוא "דרך כלל או בתנאים או בסייגים שקבע";
(2) בסעיף 30, בסופו יבוא "ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה בהתחשב בנסיבות ביצועה".
תיקון פקודת העיריות
14.
בפקודת העיריות6, בסעיף 265 –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "דרך כלל או בתנאים או בסייגים שקבע";
(2) בסעיף קטן (ב)(1), בסופו יבוא "ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה בהתחשב בנסיבות ביצועה".
תיקון פקודת המועצות המקומיות
15.
בפקודת המועצות המקומיות7, בסעיף 26א –
(1) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "דרך כלל או בתנאים או בסייגים שקבע";
(2) בסעיף קטן (ב)(1), בסופו יבוא "ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה בהתחשב בנסיבות ביצועה".
תיקון פקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן
16.
בפקודת מניעת זיהום מי-ים בשמן [נוסח חדש], התש"ם-19808, בסעיף 25(א), בסופו יבוא "ורשאי הוא לקבוע שיעורים שונים לעבירה בהתחשב בנסיבות ביצועה".
תחולה
17.
(א) הוראות סעיף 16(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחולו על מי שהוטל עליו קנס מינהלי וביום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) טרם חלף המועד לתשלום הקנס כאמור בסעיף 16(א) לחוק העיקרי.
(ב) הוראות סעיף 17(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחולו על מי שהוטל עליו קנס מינהלי וביום התחילה טרם עבר המועד לתשלום הקנס.
(ג) הוראות סעיף 17א לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחולו על מי שהוטל עליו קנס מינהלי ולפני יום התחילה עשה אחד מאלה:
(1) שילם את הקנס;
(2) ביקש להישפט בתוך 30 ימים כאמור בסעיף 8א(ה) לחוק העיקרי.
***************************************************************************************
נספח מס' כ-180/א'
(פ/2304/17 ו-פ/2592/17)
הסתייגויות
להצעת חוק העבירות המינהליות (תיקון מס' 9), התשס"ח-2008
לשם החוק
אין הסתייגויות
לסעיפים 1 עד 7
אין הסתייגויות
לסעיף 8
שר האוצר רוני בר-און מציע:
הסעיף – יימחק.
הערה:
1. הסתייגות זו קשורה להסתייגותו של שר האוצר רוני בר-און לסעיף 17(ג).
2. אם תתקבל הסתייגות זו ימוספרו יתר סעיפי החוק בהתאם.
לסעיפים 9 עד 16
אין הסתייגויות
לסעיף 17
שר האוצר רוני בר און מציע:
סעיף קטן (ג) – יימחק.
הערה:
הסתייגות זו קשורה להסתייגותו של שר האוצר רוני בר און לסעיף 8.
***************************************************************************************