חומר רקע

‏30 דצמבר 2007 ‏כ"א טבת תשס"ח מפ/ 8560 לכבוד לכבוד חה"כ פרופ' מנחם בן ששון חברי ועדת חוקה חוק ומשפט יו"ר וועדת חוקה חוק ומשפט כנסת ישראל כנסת ישראל ח"כ נכבדים, הנדון: תקנות רו"ח (ניגוד עניינים ואי תלות כתוצאה מעיסוק אחר) (הוראת שעה) התשס"ז-2007 1. מצאנו לנכון להתייחס למכתבו של רו"ח עופר מנירב, נשיא לשכת רו"ח הקודם, מיום ה-25/12/07, לתקנות שבנדון. המכתב צורף כחומר רקע לדיון שאמור להתקיים ביום 1/1/08. 2. נשיא לשכת רו"ח הקודם כותב כי התקנות הקיימות הן תקנות טובות שעמדו במבחן בחמש השנים האחרונות ולכן הוא לא מבין מדוע לא מאשרים אותן כלשונן. אין לנו אלא להזכיר כי גם לתקנות שעתה הוא מכנה טובות התנגד נשיא לשכת רו"ח הקודם לחקיקתם ב - 2003. 3. (א) כותב נשיא לשכת רו"ח הקודם כי הראייה להיותן של תקנות אלו טובות היא כי בכל השנים שהוא חבר במועצת רו"ח לא קרה ולו גם מקרה אחד שבו הואשם רואה חשבון כי פעל בדרך לא נאותה כתוצאה מניגוד עניינים ו/או פגיעה באי תלות שלו. (ב) השאלה העולה מתוך דבריו היא, האם ניתן ללמוד מכך, שאף רו"ח לא הואשם בניגוד עניינים או היותו במצב של תלות, כי המצב תקין, או בדיוק להיפך. יש לזכור כי המדובר במצב לא תקין אפשרי בין מבקר ומבוקר. מי יתלונן על מצב של ניגוד עניינים או פגיעה באי תלות, רו"ח המבקר הנמצא במצב של ניגוד עניינים או מקבל השירות אשר גם הוא נמצא לכאורה במצב של ניגוד עניינים, או שרו"ח המבקר תלוי בו ? (ג) היחידי שיש לו עניין להתלונן הוא מי שמקבל את הדוחות הכספיים המבוקרים ויצטרך להשתמש או להסתמך עליהם ואולם הוא לא ידע על קיומם של אפשרויות ניגוד עניינים או תלות בין המבקר והמבוקר. 4. רו"ח מבקר ממלא תפקיד חשוב וחיוני בהערותיו על הדוחות הכספיים של התאגידים השונים והציבור מסתמך על דוחות אלו לכן יש צורך שהבדיקה הזו תיעשה ללא חשש של אפשרות של ניגוד עניינים או תלות בין המבקר למבוקר בעת עריכת הדוחות הכספיים. 5. אשר על כן, אנחנו חוזרים על עמדתנו כי יש להתקין את התקנות הללו בשיפורים ובתוספות שהוצעו ע"י משרד המשפטים, לאור הניסיון הנצבר ויפה שעה אחת קודם ויש לתת את הדעת כיצד עוקבים אחר ביצוען. יכולת הבדיקה נתונה לשני גורמים האחד הוא המבקר הפנימי של התאגיד המבוקר והיותו חלק אינטגראלי ממנו והשני הוא מועצת רואי חשבון. לשכת המבקרים הפנימיים תיתן דעתה להוצאת הנחיה מקצועית בעניין. בכבוד רב, בכבוד רב, שלמה קלדרון עו"ד שנבל מרדכי נשיא הלשכה סגן נשיא ויועץ משפטי העתק: השופט בדימוס מיכה לידנשטראוס, מבקר המדינה פרופ' דניאל פרידמן, שר המשפטים עו"ד מני מזוז, היועץ המשפטי לממשלה דידי לחמן מסר - המשנה ליועץ המשפטי לממשלה ח"כ זבולון אורלב, יו"ר הועדה לענייני ביקורת המדינה פרופ' שמעון שטרית, יו"ר המועצה לחקיקה, רישוי והסמכה מר אהוד אמינפור, יו"ר המועצה המקצועית אלון קוחלני – דובר הלשכה ניר אבנון חברי הנהלה/מועצה