חומר רקע
תקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד)(הוראת שעה) (תיקון), התשס"ז-2007
1)
בתוקף סמכותי לפי סעיף 30(1)(ג) לחוק הטיס, 1927, וסעיפים 4 ו-23(א)
2)
לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג-1963 , ובאישור ועדת הכלכלה
3)
של הכנסת לפי סעיף 12 לחוק רשות התעופה האזרחית, התשס"ה-2005,
אני מתקין תקנות אלה:
תיקון 1. בפתיח של תקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי
הפתיח 4)
ותיעוד) (הוראת שעה), התשס"ז-2006 (להלן – התקנות
העיקריות) , אחרי "התשס"ה –2005" יבוא
"(להלן –החוק)."
תיקון 2. בתקנה 1 לתקנות העיקריות, אחרי הגדרת "הגדר" יבוא:
תקנה 1
" "המנהל" – מי שמונה לפי החוק למנהל רשות התעופה
האזרחית."
תיקון 3. בתקנה 12 לתקנות העיקריות –
תקנה 12
(1) בתקנת משנה (א), בסופה יבוא "ואולם, היה המוצר
המיוצא מיוצר בסדרות של למעלה מאלף פריטים בסדרה,
ישלם המבקש ב-1 בינואר של כל שנה אגרה כוללת
בסכום של 10,000 שקלים חדשים;
(2) בתקנת משנה (ב), המלים "על אף האמור בתקנת
משנה (א) - יימחקו, במקום "מעלות האגרה" יבוא
"מן האגרה" והמלים "עלות בעד" - יימחקו.
הוספת 2. אחרי כותרת הפרק השביעי לתקנות העיקריות
תקנה
29א יבוא:
"תשלום הוצאות 29א. בעל כלי טיס שאירעה בקשר אליו
חקירת תאונות תאונה או תקרית, ישלם בעד
ותקריות חקירתה את ההוצאות בפועל
כלי טיס שהוציאו החוקר או ועדת החקירה
לצורך חקירת התאונה או התקרית, לפי קביעת החוקר הראשי
כהגדרתו בתקנות הטיס (חקירת
תאונות ותקריות לכלי טיס),
5)
התשמ"ד- 1984."
_____________ התשס"ז _________________
שאול מופז
(_____________ 2007) שר התחבורה והבטיחות בדרכים
(חמ 3-520)
____________________
1. חא"י, כרך ג', עמ' 2551;
2. ס"ח התשכ"ג, עמ' 104;
3. ס"ח התשס"ה, עמ' 130;
4. ק"ת התשס"ז, עמ' 262;
5. ק"ת התשמ"ד, עמ' 1938.
תקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד)
(הוראת שעה)(תיקון), התשס"ז-2007
דברי הסבר
תקנות הטיס (אגרות רישום, רישוי ותיעוד)(הוראת שעה), התשס"ז-2006 (להלן- תקנות האגרות) נכנסו לתוקף ביום 1.12.06 כהוראת שעה שתוקפה שנתיים, דהיינו עד ליום 31.12.08. תקנות אלו קובעות את האגרות הנגבות ע"י רשות התעופה האזרחית (להלן-רת"א) עבור השירותים השונים הניתנים על ידה.
תקנות האגרות ביטלו את התקנות אשר עגנו את כלל האגרות הקודמות בגין שירותי התעופה.
מטרת התקנת התקנות כהוראת שעה הייתה להגביל את תוקפן על מנת לבחון תוך כדי יישומן את ההשלכות על משק התעופה.
מאז התקנת התקנות התעורר הצורך בתיקון ובעדכון של מספר תקנות כפי שיפורט להלן:
תיקון מוצע לתקנה 12
תקנה 12 עניינה אגרת כושר אוירי ליצוא מוצר או מספר מוצרים. אגרה זו נקבעה כפונקציה של תשומות רת"א הכרוכות במתן השירות.
התאחדות התעשיינים פנתה אל המנהל הכללי של משרד התחבורה ואל מנהל רת"א בבקשה לקבוע אגרות מופחתות לעסקים המייצרים סדרות המוניות של מוצרים/חלקים לכלי טיס (קרי למעלה מ-1,000 חלקים לסדרה) כשחלקים אלה הם מוצרים פשוטים וזולים יחסית. לדוגמה: פנסי הצלה או סוללות הצלה המיוצרים בסדרות והמיועדים להתקנה בכלי טיס לצורך הפעלת ציוד חירום.
התאחדות התעשיינים טענה כי עלויות הגבייה הקבועות כיום בתקנות לנוכח היקף הייצור עלולות לגרום לתעשייה לקרוס.
לאחר בדיקת רוחב של כל היצרנים העונים על קטגוריה זו בענף התעופה, נענתה רשות התעופה לבקשה האמורה, והמליצה על תיקון התקנה הקיימת כך שתיקבע תקרה שנתית למתן שרות ע"י רת"א לעסקים המייצרים סדרות המוניות כאמור.
הצעה להוספת תקנה 29א
התקנה קובעת אגרות עבור חקירת תאונות ותקריות טיס.
תקנה 31 בנוסח שתוקפן פג קבעה תשלום הוצאות לחקירת תאונות ותקריות, ועקב טעות הושמטה אגרה זו מתקנות האגרות שנקבעו.
למרות שהמגמה הכללית היא לקבוע אגרות קצובות, הרי במקרה של חקירת תאונות ותקריות אויר לא ניתן לקבוע אגרה קבועה מאחר שההוצאות בבדיקת תאונה או תקרית משתנות מבדיקה לבדיקה ומחקירה אחת למשנה.
לפיכך מאפשרת התקנה המוצעת גבייה של ההוצאות הממשיות שהוצאו בפועל על ידי החוקר או ועדת החקירה לצורך הבדיקה, וזאת בהתאם לקביעת החוקר הראשי כהגדרתו בתקנות הטיס (חקירת תאונות ותקריות לכלי טיס), התשמ"ד-1984.
הוגש על ידי שר התחבורה
והבטיחות בדרכים