חומר רקע

משרד המשפטים הסנגוריה הציבורית לשכת הסניגורית הציבורית הארצית ‏י"ט כסלו, תשס"ח ‏29 נובמבר, 2007 לכבוד ח"כ פרופ' מנחם בן ששון יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט הנדון: עמדת הסניגוריה הציבורית להצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון - הבעת עמדה לעניין הסדר טיעון), התשס"ו -2006 הסניגוריה הציבורית מברכת על המגמה להעצים את המעמד של נפגע העבירה לפני רשויות התביעה, תוך שמירה על מסגרת הדיון האדברסרית שהיא הבסיס של הליכים פליליים בארץ. אשר לחלופות אשר הועלו על ידי הייעוץ המשפטי של הוועדה: קביעת מנגנון ביקורת פנימי במשרד המשפטים/פרקליטות – יתרונות מנגנון זה הן בכך שהוא יכול לאפשר טיפול מהיר יחסית, וכן לאפשר התערבות מיידית לתיקון הפגיעה בזכויות של נפגע העבירה על פי חוק. מוצע לשקול להשתמש ביחידות הסיוע אשר לאחרונה החלו להיות מוקמות בפרקליטויות השונות. הסמכת בית המשפט לעניינים מנהליים לדון בעתירות מנהליות כנגד רשויות התביעה לענין הסדרי טיעון – הסניגוריה מצטרפת לעמדת גורמים נוספים כי מדובר בהליך שאינו מוסיף או מרחיב על זכויות נפגע העבירה לפי המצב המשפטי הקיים, ואשר מטיל על נפגע העבירה עומס רב לניהול ההליך המשפטי ואף עלול לסרבל את ההליכים המשפטיים השונים. קביעה כי רשויות התביעה יהיו מחויבות להודיע לנפגע עבירת מין או אלימות חמורה על פרטיו של הסדר טיעון מתגבש ואימות הדרישה על ידי בית המשפט - לכך כיוון המחוקק מלכתחילה, והדבר אף בא לידי ביטוי בפסיקת בית המשפט העליון, בחוות הדעת של נציבות תלונות הציבור על שופטים ובהמלצות ועדת נאור. כהערה אחרונה נציין כי חוק זכויות נפגעי עבירה מטיל על שר המשפטים והשר לביטחון פנים לקבוע בתקנות "את המועדים והדרכים למימוש זכות הנפגע [...]". ביחס שבין קביעת עקרונות כלליים לבין קביעת הסדרים פרטניים ראוי היה להסדיר את הנושא באמצעות התקנות. בברכה, ד"ר חגית לרנאו הסניגוריה הציבורית הארצית