חומר רקע
סעיפים לדיון בהצעת חוק בתי המשפט ביום 7/1/2008
מצורף תיקון מס' 42 לחוק בתי המשפט ועליו מסומנים השינויים המוצעים בהצעת החוק.
סימן ג': מינוי
6. הוראות אלה יחולו לענין הועדה לבחירת שופטים שלפי סעיף 4 לחוק-יסוד: השפיטה (להלן — הועדה):
(1) הכנסת תבחר בבחירה חשאית את שני חברי הכנסת שיכהנו כחברי הועדה; הם יכהנו כל עוד הם חברי הכנסת, ואם תמה כהונת הכנסת — עד שהכנסת החדשה תבחר חברים אחרים במקומם והכל בכפוף להוראות חוק הכנסת, התשנ"ד–1994;
מיום 31.3.1998
תיקון מס' 25
ס"ח תשנ"ח מס' 1663 מיום 31.3.1998 עמ' 182
(1) הכנסת תבחר בבחירה חשאית את שני חברי הכנסת שיכהנו כחברי הועדה; הם יכהנו כל עוד הם חברי הכנסת, ואם תמה כהונת הכנסת – עד שהכנסת החדשה תבחר חברים אחרים במקומם והכל בכפוף להוראות חוק הכנסת, תשנ"ד-1994;
(2) המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין תבחר את נציגיה בבחירה חשאית; הם יכהנו תקופה של שלוש שנים;
(3) שני שופטי בית המשפט העליון יכהנו תקופה של שלוש שנים;
(4) הרכב הועדה יפורסם ברשומות.
6א. חבר הועדה יצביע על פי שיקול דעתו, ולא יהיה מחויב להחלטות הגוף שמטעמו הוא חבר בועדה.
מיום 21.3.2004
תיקון מס' 39
ס"ח תשס"ד מס' 1932 מיום 21.3.2004 עמ' 329
הוספת סעיף 6א
7. (א) ראה שר המשפטים שיש למנות שופט, יודיע על כך ברשומות ויכנס את הועדה.
(ב) אלה רשאים להציע מועמדים:
(1) שר המשפטים;
(2) נשיא בית המשפט העליון;
(3) שלושה חברי הועדה כאחד.
(ג) הצעת הועדה על מינויו של שופט תהיה על דעת רוב חבריה שהשתתפו בהצבעה, אולם הצעת הועדה על מינויו של משפטאי מובהק לא תהיה אלא על דעת שלושה רבעים ממספר חבריה שהשתתפו בהצבעה.
(ד) הועדה תקבע את שאר סדרי דיוניה ועבודתה.
7א. הועדה לא תציע מינוי של שופט, אם המועמד הורשע בעבירה פלילית שיש בה, בנסיבות הענין, משום קלון.
מיום 26.3.1991
תיקון מס' 13
ס"ח תשנ"א מס' 1350 מיום 26.3.1991 עמ' 116
הוספת סעיף 7א
8. (א) נשיא בית המשפט העליון והמשנה לנשיא בית המשפט העליון יתמנו לפי הוראות סעיף 4(א) לחוק-יסוד: השפיטה מקרב שופטי בית המשפט העליון.
(ב) תקופת כהונתם של נשיא בית המשפט העליון והמשנה לנשיא בית המשפט העליון תהיה שבע שנים מיום המינוי, ולא ניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה נוספת באותו תפקיד.
(ג) לא יתמנה לנשיא בית המשפט העליון או למשנה לנשיא בית המשפט העליון מי שלא יוכל לכהן בתפקיד זה במשך שלוש שנים לפחות, עקב יציאתו לקצבה לפי הוראות סעיף 13(א)(1).
מיום 12.7.2007
תיקון מס' 45
ס"ח תשס"ז מס' 2103 מיום 12.7.2007 עמ' 382 (ה"ח 298)
8. (א) נשיא בית המשפט העליון והמשנה לנשיא בית המשפט העליון יתמנו לפי הוראות סעיף 4(א) לחוק-יסוד: השפיטה מקרב שופטי בית המשפט העליון.
(ב) תקופת כהונתם של נשיא בית המשפט העליון והמשנה לנשיא בית המשפט העליון תהיה שבע שנים מיום המינוי, ולא ניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה נוספת באותו תפקיד.
(ג) לא יתמנה לנשיא בית המשפט העליון או למשנה לנשיא בית המשפט העליון מי שלא יוכל לכהן בתפקיד זה במשך שלוש שנים לפחות, עקב יציאתו לקצבה לפי הוראות סעיף 13(א)(1).
9. (א) נשיאים וסגני-נשיאים של בתי משפט מחוזיים ושל בתי משפט שלום יתמנו בידי שר המשפטים בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, איש איש מקרב השופטים של בתי המשפט שבדרגה הנידונה.
(ב) תקופת כהונתם של נשיאים וסגני נשיאים של בתי משפט מחוזיים ושל בתי משפט שלום תהיה שבע שנים מיום המינוי, ולא ניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה נוספת באותו תפקיד בבית משפט שדרגתו זהה לדרגת בית המשפט שבו כיהנו בתפקיד זה.
(ג) לא יתמנה לנשיא או לסגן נשיא של בית משפט מחוזי או של בית משפט שלום מי שלא יוכל לכהן בתפקיד זה במשך שלוש שנים לפחות, עקב יציאתו לקצבה לפי הוראות סעיף
13(א)(1).
מיום 13.4.1989
תיקון מס' 7
ס"ח תשמ"ט מס' 1274 מיום 13.4.1989 עמ' 48
9. (א) נשיאים וסגני-נשיאים של בתי משפט מחוזיים ושל בתי משפט שלום יתמנו בידי שר המשפטים בהתייצות עם נשיא בית המשפט העליון, איש איש מקרב השופטים של בתי המשפט שבדרגה הנידונה.
(ב) מינוי כאמור בסעיף קטן (א) יהיה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי שר המשפטים, בהתייעצות עם נשיא בית המשפט העליון, להאריכו לארבע שנים נוספות.
(ג) מי שכיהן שתי תקופות רצופות כנשיא או כסגן נשיא של בית משפט, לא יתמנה לתקופת כהונה נוספת לאותו תפקיד.
מיום 30.5.1989
ת"ט תשמ"ט-1989
ס"ח תשמ"ט מס' 1275 מיום 30.5.1989 עמ' 56
מחיקת סעיף קטן 9(ג)
הנוסח הקודם:
(ג) מי שכיהן שתי תקופות רצופות כנשיא או כסגן נשיא של בית משפט, לא יתמנה לתקופת כהונה נוספת לאותו תפקיד.
מיום 13.2.1992
תיקון מס' 15
ס"ח תשנ"ב מס' 1383 מיום 13.2.1992 עמ' 68
9. (א) נשיאים וסגני-נשיאים של בתי משפט מחוזיים ושל בתי משפט שלום יתמנו בידי שר המשפטים בהתייצות עם בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, איש איש מקרב השופטים של בתי המשפט שבדרגה הנידונה.
(ב) מינוי כאמור בסעיף קטן (א) יהיה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי שר המשפטים, בהתייעצות עם בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, להאריכו לארבע שנים נוספות.
מיום 12.7.2007
תיקון מס' 45
ס"ח תשס"ז מס' 2103 מיום 12.7.2007 עמ' 382 (ה"ח 298)
(ב) מינוי כאמור בסעיף קטן (א) יהיה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, להאריכו לארבע שנים נוספות.
(ב) תקופת כהונתם של נשיאים וסגני נשיאים של בתי משפט מחוזיים ושל בתי משפט שלום תהיה שבע שנים מיום המינוי, ולא ניתן לשוב ולמנותם לתקופת כהונה נוספת באותו תפקיד בבית משפט שדרגתו זהה לדרגת בית המשפט שבו כיהנו בתפקיד זה.
(ג) לא יתמנה לנשיא או לסגן נשיא של בית משפט מחוזי או של בית משפט שלום מי שלא יוכל לכהן בתפקיד זה במשך שלוש שנים לפחות, עקב יציאתו לקצבה לפי הוראות סעיף 13(א)(1).
9א. (א) נשיא של בית משפט שלום שנתמנה לשופט בית משפט מחוזי, רשאי, בהסכמתו, להמשיך ולכהן כנשיא של בית משפט שלום אם החליט על כך שר המשפטים, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, ואולם בעת כהונתו כנשיא בית משפט שלום הוא ידון בענינים הנתונים לסמכות בית משפט שלום בלבד.
(ב) אין בהוראת סעיף זה כדי לפגוע בהוראות סעיף 9.
מיום 13.4.1989
תיקון מס' 7
ס"ח תשמ"ט מס' 1274 מיום 13.4.1989 עמ' 48
הוספת סעיף 9א
מיום 13.2.1992
תיקון מס' 15
ס"ח תשנ"ב מס' 1383 מיום 13.2.1992 עמ' 68
(א) נשיא של בית משפט שלום שנתמנה לשופט בית משפט מחוזי, רשאי, בהסכמתו, להמשיך ולכהן כנשיא של בית משפט שלום אם החליט על כך שר המשפטים, בהתייעצות עם בהסכמת נשיא בית המשפט העליון, ואולם בעת כהונתו כנשיא בית משפט שלום הוא ידון בענינים הנתונים לסמכות בית משפט שלום בלבד.
10. (א) שר המשפטים רשאי למנות, לכהונה בפועל, בהסכמת המועמד ובהסכמת נשיא בית המשפט העליון —
(1) שופט בית המשפט העליון — לנשיא או לשופט בית משפט מחוזי;
(2) שופט בית משפט מחוזי — לשופט בית המשפט העליון, לנשיא בית משפט מחוזי, לנשיא בית משפט שלום או לשופט בית משפט שלום;
(3) שופט בית משפט שלום — לשופט בית משפט מחוזי או לנשיא בית משפט שלום;
(4) שופט תעבורה – לשופט בית משפט שלום.
מיום 13.2.1992
תיקון מס' 15
ס"ח תשנ"ב מס' 1383 מיום 13.2.1992 עמ' 68
(א) שר המשפטים רשאי למנות, לכהונה בפועל, בהסכמת המועמד ובהתייעצות עם ובהסכמת נשיא בית המשפט העליון –
מיום 1.3.2004
תיקון מס' 37
ס"ח תשס"ד מס' 1928 מיום 1.3.2004 עמ' 306
(4) שופט תעבורה שנתמנה מינוי של קבע – לשופט בית משפט שלום.
(ב) כהונה בפועל לפי סעיף זה, ברציפות או לסירוגין, לא תהיה יותר משנה אחת מתוך תקופה של שלוש שנים, ולענין שופט שהוא רשם, שנתמנה לכהונה בפועל כשופט בבית המשפט שבו הוא משמש כרשם — לא יותר מארבע שנים מתוך תקופה של חמש שנים, ובלבד שבאה על כך הסכמת נשיא בית המשפט העליון.
(ג) מי שנתמנה לכהונה בפועל לפי סעיף זה רשאי לדון גם בענין הנתון לסמכות בית המשפט שבו הוא מכהן דרך קבע, ובלבד שלא ידון באותו ענין בשתי ערכאות.
מיום 3.7.1985
תיקון מס' 1
ס"ח תשמ"ה מס' 1149 מיום 3.7.1985 עמ' 138
הוספת סעיף קטן 10(ג)
מיום 13.8.1986
תיקון מס' 3
ס"ח תשמ"ו מס' 1191 מיום 13.8.1986 עמ' 216
החלפת סעיף קטן 10(ג)
הנוסח הקודם:
(ג) מי שנתמנה לכהונה בפועל לפי סעיף זה רשאי לדון גם בענין שהחל בו בבית המשפט שבו הוא מכהן דרך קבע.
10א. (א) שר המשפטים ימנה, לפי בחירת הוועדה, שופט בית משפט מחוזי או שופט בית משפט שלום שיצא לקיצבה לפי הוראות סעיף 13(א)(1), (ב)(1), (ב)(2) או (ג), לכהן כשופט עמית, לתקופה אחת שלא תעלה על ארבע שנים (בחוק זה – שופט עמית), ובלבד שלא יכהן כשופט עמית מי שגילו עולה על שבעים וחמש.
(ב) שופט עמית יכהן כשופט בבית משפט שדרגתו אינה גבוהה מדרגת בית המשפט שבו כיהן ערב יציאתו לקיצבה.
(ג) שופט עמית יראו אותו כשופט לכל דבר וענין, ואולם יכול שיכהן במשרה חלקית.
חוק בתי המשפט (תיקון מס' 42 והוראת שעה), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 37
1.
בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-19841 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 37(ב) -
(1)
פסקה (6) – תימחק;
(2)
בפסקה (7), בסופה יבוא "ולפי חוק מניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב-20012";
(3)
אחרי פסקה (7) יבוא:
"(8) ערעורים על פסקי דין בענינים שבית משפט לענינים מקומיים מוסמך לדון בהם לפי סעיף 55."
תיקון חוק נציב תלונות הציבור על שופטים
2.
בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב-20023, בסעיף 1, בפסקה (1) שבהגדרה "שופט", בסופה יבוא "או לפי סעיף 58 לחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח-19984".
שופט עמית - הוראת שעה
3.
בתקופה שמיום התחילה עד תום ארבע שנים מיום התחילה יחולו החוק העיקרי, חוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח-19985, וחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב-20023, בשינויים אלה:
הוספת סעיף 10א
(1)
אחרי סעיף 10 לחוק העיקרי יבוא:
"שופט עמית
10א.
(א)
שר המשפטים ימנה, לפי בחירת הועדה, שופט בית משפט מחוזי או שופט בית משפט שלום שיצא לקיצבה לפי הוראות סעיף 13(א)(1), (ב)(1), (ב)(2) או (ג), לכהן כשופט עמית, לתקופה אחת שלא תעלה על ארבע שנים (בחוק זה – שופט עמית), ובלבד שלא יכהן כשופט עמית מי שגילו עולה על שבעים וחמש.
(ב)
שופט עמית יכהן כשופט בבית משפט שדרגתו אינה גבוהה מדרגת בית המשפט שבו כיהן ערב יציאתו לקיצבה.
(ג)
שופט עמית יראו אותו כשופט לכל דבר וענין, ואולם יכול שיכהן במשרה חלקית.";
תיקון סעיף 39
(2)
בסעיף 39 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א), שופט עמית לא יהיה אב-בית-הדין, אלא אם כן קבע נשיא בית המשפט אחרת לענין הרכב מסוים.";
תיקון סעיף 50
(3)
בסעיף 50 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג)
על אף האמור בסעיף קטן (א), שופט עמית לא יהיה אב-בית-הדין, אלא אם כן קבע נשיא בית המשפט אחרת לענין הרכב מסוים.";
תיקון סעיף 57
(4)
בסעיף 57 לחוק העיקרי –
(א)
בסעיף קטן (א), המלים "או שופט בקיצבה" – יימחקו;
(ב)
סעיף קטן (ב) לא יחול;
אי תחולת סעיף 66
(5)
סעיף 66 לחוק העיקרי לא יחול;
אי תחולת סעיף 58 לחוק עזרה משפטית בין מדינות
(6)
בחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח-19985, סעיף 58 לא יחול.
תיקון חוק נציב תלונות הציבור על שופטים
(7)
בחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב-20023, בסעיף 1, בהגדרה "שופט" -
(א)
בפסקה (1), בסופה יבוא "ושופט עמית כמשמעותו בסעיף 10א לחוק בתי המשפט";
(ב)
בפסקה (5), בסופה יבוא "לרבות דיין עמית, כמשמעותו בסעיף 9א לחוק הדיינים";
תיקון חוק הדיינים
(8)
בחוק הדיינים, התשט"ו-19556 -
(א)
בסעיף 8, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא:
"(ח) על אף האמור בסעיף קטן (ו), דיין עמית לא יהיה אב בית דין, אלא אם כן קבע נשיא בית הדין הרבני הגדול אחרת לענין הרכב מסוים.";
(ב)
אחרי סעיף 9 יבוא:
"דיין עמית
9א.
(א)
השר ימנה, לפי בחירת הועדה, דיין בית דין רבני אזורי שיצא לקיצבה לפי סעיף 16(א)(1), (ב)(1) או (ב)(2), לכהן כדיין עמית בבית דין רבני אזורי, לתקופה אחת שלא תעלה על ארבע שנים (בחוק זה – דיין עמית), ובלבד שלא יכהן כדיין עמית מי שגילו עולה על שבעים וחמש.
(ב)
דיין עמית יראו אותו כדיין לכל דבר וענין, ואולם יכול שיכהן במשרה חלקית.
(ג)
מספר הדיינים העמיתים שיכהנו לא יעלה על עשרה אחוזים ממספר התקנים המאוישים של דיינים בבתי הדין הרבניים האזוריים."
תחילה, תחולה והוראות מעבר
4.
(א)
תחילתו של חוק זה שלושים ימים מיום פרסומו (בחוק זה – יום התחילה).
(ב)
הוראות סעיף 37(ב)(6) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1(1) לחוק זה, יחולו גם על ערעור אשר היה תלוי ועומד ערב יום התחילה ובלבד שעד אותו מועד טרם החל הדיון בערעור וטרם נקבע מועד לדיון בו.
(ג)
הוראות סעיף 37(ב)(7) ו-(8) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1(2) ו-(3) לחוק זה, יחולו גם על ערעור אשר היה תלוי ועומד ערב יום התחילה ובלבד שעד אותו מועד טרם החל הדיון בערעור.
(ד)
על אף האמור ברישה של סעיף 3, הוראות סעיפים 10א, 39 ו-50 לחוק העיקרי וסעיף 1 לחוק נציב תלונות הציבור על שופטים, התשס"ב-20023, כנוסחם בסעיף 3(1), (2), (3) ו-(7) לחוק זה, בהתאמה, ימשיכו לחול על שופט עמית עד תום תקופת הכהונה שלה נתמנה.
(ה)
על אף האמור ברישה של סעיף 3, הוראות סעיפים 8 ו-9א לחוק הדיינים, התשט"ו-19556, כנוסחם בסעיף 3(7) ו-(8) לחוק זה, ימשיכו לחול על דיין עמית עד תום תקופת הכהונה שלה נתמנה.
(ו)
על אף האמור בסעיף 3(4), (5) ו-(6), על שופט בקצבה המכהן ביום התחילה כשופט בית משפט לענינים מקומיים, כשופט בית משפט לתביעות קטנות או כשופט שמונה לפי סעיף 58 לחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח-19985, ימשיכו לחול הוראות סעיפים 57 ו-66 לחוק העיקרי וסעיף 58 לחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח-1998, לפי הענין, כנוסחם ערב יום התחילה, עד תום תקופת הכהונה שלה נתמנה.