חומר רקע
סימוכין:00152408
נספח מס' כ-163/א'
(פ/104/17; פ/276/17;
פ/1897/17)
הצעת חוק יחסי ממון בין בני זוג (תיקון מס' 4), התשס"ח-2008
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ד באדר התשס"ז (14 במרס 2007) והועברה לוועדת החוקה חוק ומשפט.
הצעת החוק מוגשת – בצירוף הסתייגויות – לקריאה השניה ולקריאה השלישית ביום א' בשבט התשס"ח (8 בינואר 2008).
היוזמים: מיכאל מלכיאור, זבולון אורלב, עתניאל שנלר, מנחם בן-ששון, מיכאל נודלמן, רונית תירוש, שי חרמש, עמירה דותן, משה שרוני, אלחנן גלזר, יצחק גלנטי, אורית נוקד, רן כהן, גדעון סער, דב חנין, זהבה גלאון, שלי יחימוביץ, נאדיה חילו, שרה מרום-שלו, אביגדור יצחקי, לימור לבנת, מרינה סולודקין, יוסף ביילין, אבשלום וילן, חיים אורון, אבישי ברוורמן, מיכאל איתן, יורם מרציאנו, משה כחלון, יצחק זיו, ליה שמטוב, קולט אביטל, סופה לנדבר, זאב אלקין
הצעת חוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית
נספח מס' כ-163/א'
(פ/104/17; פ/276/17;
פ/1897/17)
חוק יחסי ממון בין בני זוג (תיקון מס' 4), התשס"ח-2008
תיקון סעיף 2
1.
בחוק יחסי ממון בין בני זוג, התשל"ג–19731 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ד), במקום "בפסק דין גירושין" יבוא "בפסק דין להתרת נישואין", ובסופו יבוא "בחוק זה, "התרת נישואין" – לרבות גירושין, ביטול נישואין, הכרזה שהנישואין בטלים מעיקרם או פירוד לפי דין דתי שאינו מאפשר גירושין."
תיקון סעיף 5
2.
בסעיף 5 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "עם פקיעת הנישואין עקב גירושין או עקב מותו של בן זוג (להלן – פקיעת הנישואין)" יבוא "עם התרת הנישואין או עם פקיעת הנישואין עקב מותו של בן זוג (בחוק זה – פקיעת הנישואין)";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) בסעיף זה, "כלל נכסי בני הזוג" – לרבות זכויות עתידיות לפנסיה, פיצויי פרישה, קרנות השתלמות, קופות תגמולים וחסכונות."
הוספת סעיף 5א
3.
אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא:
"הקדמת המועד לאיזון המשאבים
5א.
(א) הזכות לאיזון משאבים לפי סעיף 5 תהיה לכל אחד מבני הזוג אף בטרם פקיעת הנישואין אם הוגשה בקשה לביצועו של הסדר איזון משאבים לפי פרק זה והתקיים אחד מהתנאים המפורטים להלן:
(1) חלפה שנה מיום שנפתח אחד מההליכים האלה:
(א) הליך להתרת נישואין;
(ב) תביעה לחלוקת רכוש בין בני הזוג, לרבות תביעה לפירוק שיתוף במקרקעין המשותפים לבני הזוג לפי חוק המקרקעין, התשכ"ט–19692, תביעה לפסק דין הצהרתי בדבר זכויות בני הזוג ברכוש, בקשה לביצוע הסדר איזון משאבים לפי פרק זה או בקשה לפי סעיף 11;
(2) קיים קרע בין בני הזוג או שבני הזוג חיים בנפרד אף אם תחת קורת גג אחת במשך תקופה מצטברת של תשעה חודשים לפחות מתוך תקופה רצופה של שנה; בית המשפט או בית הדין רשאי לקצר את התקופה האמורה בפסקה זו אם ניתנה החלטה שיפוטית המעידה על קיומו של קרע בין בני הזוג.
(ב) בית המשפט או בית הדין רשאי בהחלטה מנומקת בכתב, לקצר את התקופות האמורות בסעיף קטן (א) או, אם הוגשה בקשה לביצוע הסדר איזון המשאבים לפי פרק זה ומצא בית המשפט או בית הדין כי קיימות נסיבות המצדיקות זאת, להקדים את המועד לביצוע ההסדר אף אם לא התקיימו הוראות סעיף קטן (א), בהתקיים אחד מאלה:
(1) ניתן כלפי בן הזוג של המבקש צו הגנה לפי חוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–19913, צו לפי חוק מניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב–20014, או צו הרחקה להבטחת מדור שקט, והכל בדיון שנקבע למעמד שני הצדדים;
(2) הוגש כתב אישום נגד בן הזוג של המבקש הכולל אישום בעבירת אלימות שבוצעה במבקש או בילדו;
(3) בית משפט ציווה על מעצרו של בן הזוג של המבקש לאחר ששוכנע כי קיים חשד סביר שהוא עבר עבירת אלימות שבוצעה במבקש או בילדו וכי קיים יסוד סביר לחשש שהוא יסכן את בטחונם, או ציווה על שחרורו ממעצר בנסיבות האמורות, בתנאים המפורטים בסימן ו' לפרק ב' בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–19965, אם קבע כי התנאים, כולם או חלקם, נועדו להגן על המבקש או על הילד.
(ג) בית המשפט או בית הדין שנתן פסק דין לאיזון המשאבים רשאי להתנות את ביצועו בהפקדת כתב הסכמה להתרת נישואין, לרבות כתב הסכמה למתן גט או לקבלת גט, מצד המבקש, בבית הדין או בבית המשפט המוסמך להתיר את נישואי בני הזוג.
(ד) בית המשפט או בית הדין שנתן פסק דין לאיזון המשאבים רשאי לעכב את ביצועו אם סבר כי המבקש פועל בחוסר תום לב בעניין התרת הנישואין; ואולם לא יראו סירוב של המבקש לוותר על זכויות שהוא או ילדו זכאים להן על פי דין, כחוסר תום לב.
(ה) בקשה לביצוע הסדר איזון משאבים לא תידחה או תימחק בשל כך שטרם חלפה שנה מיום שנפתח הליך כאמור בסעיף קטן (א)(1)(ב), ובית המשפט או בית הדין רשאי לעכב את הדיון בבקשה כאמור."
תיקון סעיף 6
4.
בסעיף 6(ד) לחוק העיקרי –
(1) ברישה, אחרי "כל אחד מבני הזוג" יבוא "ובטובת ילדיהם הקטינים";
(2) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) פגיעה ברווחת ילדי בני הזוג הקטינים."
הוספת סעיף 6א
5.
אחרי סעיף 6 לחוק העיקרי יבוא:
"מכירת דירת מגורים של בני הזוג
6א.
ראה בית המשפט או בית הדין כי לצורך ביצוע איזון המשאבים יש למכור דירה המשמשת למגורי בני הזוג או למגורי ילדי בני הזוג הקטינים ובן הזוג המחזיק בהם, לא יורה על ביצוע המכירה והיא תעוכב, כל עוד לא נוכח בית המשפט או בית הדין כי לילדי בני הזוג הקטינים ולבן הזוג המחזיק בהם, יחדיו, נמצא הסדר מגורים אחר המתאים לצרכיהם, לרבות הסדר ביניים למגורים זמניים המתאים לצרכיהם, לתקופה שיקבע."
תיקון סעיף 8
6.
בסעיף 8 לחוק העיקרי –
(1) ברישה, המילים "שהוגשה לאחר פקיעת הנישואין" – יימחקו, במקום "בפסק דין גירושין" יבוא "בפסק דין להתרת נישואין", ואחרי "אחת או יותר מאלה" יבוא "במסגרת איזון המשאבים";
(2) בפסקה (2), בסופה יבוא "בהתחשב, בין היתר, בנכסים עתידיים, לרבות בכושר ההשתכרות של כל אחד מבני הזוג";
(3) בפסקה (3), במקום "בשעת פקיעת הנישואין" יבוא "במועד איזון המשאבים";
(4) בפסקה (4), במקום "בזמן פקיעת הנישואין" יבוא "במועד איזון המשאבים".
תיקון סעיף 10
7.
בסעיף 10 לחוק העיקרי, המילים "כל עוד לא פקעו הנישואין" – יימחקו, ובסופו יבוא "כל עוד אינו זכאי לממשה".
תחולה והוראות מעבר
8.
(א) הוראות החוק העיקרי כנוסחן בחוק זה יחולו על בני זוג שהוראות החוק העיקרי כנוסחן ערב תחילתו של חוק זה חלות עליהם.
(ב) הוראות החוק העיקרי כנוסחן בחוק זה יחולו גם על בקשות לאיזון משאבים, אשר היו תלויות ועומדות לפני בית משפט או לפני בית דין ביום תחילתו של חוק זה.
(ג) עשו בני זוג הסכם ממון לפני תחילתו של חוק זה, יראו אותם, בעניינים שבהם ההסכם אינו קובע אחרת, כמסכימים להסדר איזון המשאבים לפי הוראות הפרק השני לחוק העיקרי כנוסחן בחוק זה.
***************************************************************************************
נספח מס' כ-163/א'
(פ/104/17; פ/276/17;
פ/1897/17)
הסתייגויות
להצעת חוק יחסי ממון בין בני זוג (תיקון מס' 4), התשס"ח-2008
לשם החוק
אין הסתייגויות
לסעיף 1
חברי הכנסת דוד רותם, זבולון אורלב, מיכאל מלכיאור, אלחנן גלזר ויצחק זיו מציעים:
במקום "בסעיף 2(ד)" יבוא "בסעיף 2, בסעיף קטן (ד)".
חברי הכנסת זהבה גלאון, יוסף ביילין, חיים אורון, רן כהן ואבשלום וילן מציעים:
במקום "להלן" יבוא "בחוק זה".
לסעיף 2
חבר הכנסת עתניאל שנלר מציע:
פסקה (2) – תימחק.
חברי הכנסת זהבה גלאון, יוסף ביילין, חיים אורון, רן כהן ואבשלום וילן מציעים:
בפסקה (2), במקום "קרנות השתלמות, קופות תגמולים" יבוא "קופות תגמולים, קרנות השתלמות".
לסעיף 3
חבר הכנסת עתניאל שנלר מציע:
בסעיף 5א המוצע, במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א)
הוגשה בקשה לביצועו של הסדר איזון משאבים לפי פרק זה וקבע בית הדין שיש לתת גט או לקבל גט, ולעניין זה אין נפקא מינה אם ננקטה בפסק הדין או בהחלטה לשון של כפיה, חובה, מצווה או המלצה או שקבע בית הדין כי יש להתיר את הנישואין או כי אין סיכוי לשלום בית או נתן היתר נישואין (בסעיף זה – קביעה של בית הדין), תהיה לכל אחד מבני הזוג הזכות לאיזון משאבים לפי סעיף 5 אף בטרם פקיעת הנישואין.
(ב)
לא ניתנה קביעה של בית הדין בתוך שישה חודשים מיום פתיחת ההליך, תהיה לכל אחד מבני הזוג הזכות לאיזון משאבים לפי סעיף 5, ואולם בית הדין רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בשישה חודשים נוספים; הרכב של הערכאה הדתית העליונה רשאי, לאחר ששמע את טענות הצדדים במעמד הצדדים, מטעמים מיוחדים ובהחלטה מנומקת בכתב, להאריך את התקופה האמורה בשישה חודשים נוספים ורשאי הוא לחזור ולהאריכה מעת לעת, ובלבד שמצא כי קיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת.".
הערות: 1. הסתייגות זו אינה מתיישבת עם הסתייגויותיהם של חברי הכנסת יצחק לוי, נסים זאב ואברהם מיכאלי ושל חבר הכנסת משה גפני לסעיף זה.
2. אם תתקבל הסתייגות זו יסומנו סעיפים קטנים (ב) עד (ה), כסעיפים קטנים (ג) עד (ו) בהתאמה.
חברי הכנסת יצחק לוי, נסים זאב ואברהם מיכאלי מציעים:
בסעיף 5א המוצע, במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יבוא:
"(א)
הוגשה בקשה לביצועו של הסדר איזון משאבים לפי פרק זה וקבע בית הדין שיש לתת גט או לקבל גט, ולעניין זה אין נפקא מינה אם ננקטה בפסק הדין או בהחלטה לשון של כפיה, חובה, מצווה או המלצה או שקבע בית הדין כי יש להתיר את הנישואין או כי אין סיכוי לשלום בית או נתן היתר נישואין (בסעיף זה – קביעה של בית הדין), תהיה לכל אחד מבני הזוג הזכות לאיזון משאבים לפי סעיף 5 אף בטרם פקיעת הנישואין.
(ב)
קביעת בית הדין תינתן בתוך ארבעה עשר חודשים מיום פתיחת ההליך; חלפו ארבעה עשר חודשים מיום פתיחת ההליך ולא ניתנה קביעת בית הדין, רשאי צד להליך לפנות אל ראש הערכאה הדתית העליונה אשר רשאי, לפי שיקול דעתו ואם מצא שהדבר מוצדק להעביר את ההליך להכרעת הרכב מיוחד שימנה לשם כך.
(ג)
הזכות לאיזון משאבים לא תקום כל עוד לא ניתנה קביעה של בית הדין, ואם הוגש ערעור על הקביעה לערכאה הדתית העליונה, כל עוד לא ניתנה החלטה בערעור.
(ד)
בית דין רבני רשאי למחוק בקשה שהוגשה לו לביצועו של הסדר איזון משאבים לפי פרק זה אם ראה שתוצאות ההליך מנוגדות לדין תורה."
הערות: 1. הסתייגות זו אינה מתיישבת עם הסתייגויותיהם של חבר הכנסת עתניאל שנלר ושל חבר הכנסת משה גפני לסעיף זה.
2. אם תתקבל הסתייגות זו יסומנו סעיפים קטנים (ג) עד (ה), כסעיפים קטנים (ה) עד (ז) בהתאמה.
חבר הכנסת משה גפני מציע:
בסעיף 5א המוצע, במקום סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יבוא:
"(א)
הוגשה בקשה לביצועו של הסדר איזון משאבים לפי פרק זה וקבע בית הדין שיש לתת גט או לקבל גט, ולעניין זה אין נפקא מינה אם ננקטה בפסק הדין או בהחלטה לשון של כפיה, חובה, מצווה או המלצה או שקבע בית הדין כי יש להתיר את הנישואין או כי אין סיכוי לשלום בית או נתן היתר נישואין (בסעיף זה – קביעה של בית הדין), תהיה לכל אחד מבני הזוג הזכות לאיזון משאבים לפי סעיף 5 אף בטרם פקיעת הנישואין.
(ב)
הזכות לאיזון משאבים לא תקום כל עוד לא ניתנה קביעה של בית הדין, ואם הוגש ערעור על הקביעה לערכאה הדתית העליונה, כל עוד לא ניתנה החלטה בערעור.
(ג)
בית דין רבני רשאי למחוק בקשה שהוגשה לו לביצועו של הסדר איזון משאבים לפי פרק זה אם ראה שתוצאות ההליך מנוגדות לדין תורה."
הערות: 1. הסתייגות זו אינה מתיישבת עם הסתייגויותיהם של חברי הכנסת יצחק לוי, נסים זאב ואברהם מיכאלי ושל חבר הכנסת עתניאל שנלר לסעיף זה.
2. אם תתקבל הסתייגות זו יסומנו סעיפים קטנים (ג) עד (ה), כסעיפים קטנים (ד) עד (ו) בהתאמה.
לסעיף 4
חבר הכנסת עתניאל שנלר מציע:
הסעיף – יימחק.
לסעיף 5
חבר הכנסת עתניאל שנלר מציע:
הסעיף – יימחק.
לסעיף 6
חבר הכנסת עתניאל שנלר מציע:
פסקה (2) – תימחק.
לסעיפים 7 ו-8
אין הסתייגויות
הערה: אם תתקבל הסתייגות למחיקת סעיף או פסקה ישונו מספרי הסעיפים או הפסקאות בהתאם.
***************************************************************************************