חומר רקע
בנק ישראל
המחלקה המשפטית
ירושלים, ו' שבט, תשס"ח
13 בינואר 2008
אל: עו"ד אתי בנדלר, היועצת המשפטית, ועדת הכלכלה של הכנסת
הנדון: חוק מערכות תשלומים
בהמשך לישיבת ועדת הכלכלה, להלן הצעתנו לנוסח התיקונים בסעיפים שאושרו:
1.
בסעיף 1 –הגדרת "מפעיל", של מערכת תשלומים, במקום "מי שאחראי לתפעול מערכת תשלומים" יבוא "גוף שאחראי...".
2.
בסעיף 2(א) – אחרי "הנגיד רשאי" יבוא "לאחר שנתן למפעיל של מערכת תשלומים הזדמנות להשמיע את הערותיו".
3.
בסעיף 2(ב) – במקום "מערכת מבוקרת כאמור תהיה רשאית לנהל חשבון בבנק ישראל" יבוא "מפעיל של מערכת מבוקרת כאמור יהיה רשאי לנהל חשבון בבנק ישראל".
4.
בסעיף 5, בסופו יבוא "ובלבד שלא יידרש מידע שיש בו כדי להביא לחשיפת זהותו של מקבל שירות ממשתתף במערכת".
5.
בסעיף 6, במקום "הנגיד רשאי לבטל" יבוא "הנגיד יבטל", ואחרי "שבשלהם ניתנה הכרזה" יבוא "ולאחר שנתן למפעיל המערכת הזדמנות להשמיע הערותיו".
אני מבקשת להעיר לענין סעיף זה, שאם אין לנגיד שיקול דעת, והוא חייב לבטל את ההכרזה אם חדלו להתקיים התנאים שבשלהם ניתנה ההכרזה, מדוע שיתן למפעיל המערכת הזדמנות להשמיע את טענותיו? מה יכול מפעיל המערכת לטעון כנגד הביטול?
6.
בסעיף 7, בסופו יבוא: "ובאתר האינטרנט של בנק ישראל, ותציין את זהות מפעיל המערכת; הפרסום באתר האינטרנט יהיה בסמוך לאחר מתן ההודעה".
7.
בסעיף 8, פסקה (5) תימחק.
8.
בסעיף 9, אחרי "כאמור בסעיף 10" יבוא "ואת פעילותה התקינה".
9.
בסעיף 11(ב), במקום "התקין או שינה הנגיד כללים לפי סעיף קטן זה, יפרסם הודעה על כך ברשומות, והכללים או שינויים ייכנסו לתוקף במועד שייקבע בהודעה כאמור" יבוא "התקין או שינה הנגיד כללים לפי סעיף קטן זה, יודיע על כך למפעיל המערכת ויפרסם את הכללים שהותקנו או ששונו כאמור או הודעה על כך באתר האינטרנט של בנק ישראל; מפעיל המערכת יודיע על כך למשתתפי המערכת בהתאם לכללי המערכת; הכללים או שינויים ייכנסו לתוקף במועד שייקבע בפרסום או בהודעה כאמור".
להלן תיקונים שנבקש להציע לסעיפים שטרם נדונו בהצעת החוק:
1.
בסעיף 3 – אחרי "הנגיד רשאי" יבוא "לאחר שנתן למפעיל של מערכת תשלומים הזדמנות להשמיע את הערותיו".
2.
בסעיף 10(א) ובסעיף 10(ב) יימחקו המילים "לצורך פרק זה".
3.
בסעיף 10(ב)(3), במקום "סבירות התנאים לקבלת משתתף למערכת" יבוא "סבירות התנאים להשתתפות משתתף במערכת".
4.
בסעיף 12, בסופו, אחרי "אלא אם כן חשיפה כאמור חיונית" יבוא "לדעת הנגיד".
5.
בסעיף 15 -
(1)
במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"סעיף 268 לפקודת החברות [נוסח חדש], התשמ"ג-19833 לא יחול לגבי פעולות תשלום של משתתף בהליכי פירוק, שנעשו בטרם מתן צו הפירוק, ואולם בית משפט רשאי להורות על ביטול פעולה כאמור אם נוכח שנעשתה בהעדר תום לב, ללא תמורה או כדי לתת עדיפות לנושה פלוני או למי שערב לחובו או מתוך אילוץ או שידול שלא כדין מצד אותו נושה או מטעמו".
(2)
במקום סעיף קטן (ד)(2) יבוא:
"מלוא התשלום לצורך ביצוע הוראת התשלום הועבר לזכות מפעיל המערכת או לזכות המשתתף האחר בטרם מתן צו הפירוק".
(3)
בסעיף קטן (ח)(2), אחרי "כהודעה שהתקבלה בידי מפעיל המערכת" יבוא "במועד שבו נשלחה", ובסופו "או שהוכיח שקיבל אותו במועד אחר".
6.
בסעיף 23 הוסף סעיף 44א לחוק בנק ישראל.
בסעיף 44א(ב), במקום:
"על אף הוראות סעיף 19(ב) לחוק המשכון, התשכ"ז-19674 (בסעיף זה – חוק המשכון) רשאי הבנק לממש שעבוד כאמור בסעיף קטן (א) בלא מתן הודעה מראש לחייב ולכל אדם שזכותו עלולה להיפגע מן המימוש; הבנק ימסור הודעה על המימוש לחייב ולכל אדם כאמור, סמוך לאחר ביצועו" יבוא :
"על אף הוראות סעיף 19(ב) לחוק המשכון, התשכ"ז-19675 (בסעיף זה – חוק המשכון) הבנק לא יממש שעבוד לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא לאחר שמסר לנותן השעבוד הודעה על כוונתו לעשות כן, שני ימי עסקים מראש; ואולם רשאי הבנק לממש את השעבוד בלא הודעה מראש כאמור, בהתקיים לדעתו אחד מאלה:
(1) עיכוב במימוש השעבוד עלול לפגוע באופן משמעותי ביכולת לפרוע את ההתחייבות המובטחת באמצעות מימוש השעבוד;
(2) מתקיימים תנאים אחרים המחייבים מימוש מיידי של השעבוד, כולו או חלקו;
לענין החובה ליתן הודעה - לא יראו העברה של ניירות הערך המשועבדים לחשבון בבעלותו הבלעדית של בנק ישראל כמימוש".
בסעיף קטן (ד), במקום "חוק מערכות תשלומים, התשס"ח-2007" יבוא "חוק מערכות תשלומים, התשס"ח-2008".
7.
בסעיף 24(2) הוסף, בין היתר, סעיף 50ג לחוק ניירות ערך.
בסעיף 50ג(א), במקום "לחוק מערכות תשלומים, התשס"ח-2007" יבוא "לחוק מערכות תשלומים, התשס"ח-2008".
בסעיף 50ג(ג), במקום "התקין או שינה יושב ראש הרשות כללים לפי סעיף קטן זה, יפרסם הודעה על כך ברשומות, והכללים או שינויים ייכנסו לתוקף במועד שייקבע בהודעה כאמור" יבוא "התקין או שינה יושב ראש הרשות כללים לפי סעיף קטן זה, יודיע על כך למסלקה ויפרסם את הכללים שהותקנו או ששונו כאמור או הודעה על כך באתר האינטרנט של הרשות; המסלקה תודיע על כך לחברי המסלקה בהתאם לכללי המערכת; הכללים או שינויים ייכנסו לתוקף במועד שייקבע בפרסום או בהודעה כאמור".
בסעיף 50ג(ד), בסופו, אחרי "אלא אם כן חשיפה כאמור חיונית" יבוא "לדעת יושב ראש הרשות".
בברכה,
אורנה ואגו, עו"ד
סגנית היועץ המשפטית