חומר רקע
נוסח 22.1.08
פרק תקשורת
פרק י"ז: תקשורת
תיקון חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו
106.
בחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן-19901 (להלן – חוק הרשות השניה) -
(1) בסעיף 1 -
(א) אחרי ההגדרה ""ערוץ 2" ו"הערוץ השלישי"" יבוא:
""ערוץ הכנסת" - כהגדרתו בסעיף 2 לחוק שידורי טלוויזיה מהכנסת, התשס"ד-20032;";
(ב) אחרי ההגדרה "רישיון להפעלת תחנת הזנה לוויינית" יבוא:
""רשות השידור" - כמשמעותה בחוק רשות השידור;";
(2) בסעיף 51 -
(א) בכותרת השוליים, אחרי "תחנות שידור" יבוא "בשיטה האנלוגית";
(ב) בסעיף קטן (א), אחרי "לשידורי טלויזיה" יבוא "בשיטה האנלוגית";
(ג) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
"(א2) תכנון, הקמה והפעלה של תחנות שידור ראשיות לשידורי טלויזיה בשיטה האנלוגית, כאמור בסעיף קטן (א), וכן קליטתם והפצתם של שידורי טלויזיה באמצעות תחנות שידור ראשיות כאמור, יופסקו בתום 18 חודשים מהמועד הקובע, ובלבד שלציבור יש אפשרות לרכישת ציוד לקליטת שידורי טלויזיה בשיטה הספרתית;
בסעיף זה, "המועד הקובע" - המועד שהחלה בו הרשות בהפצת שידורי טלויזיה באמצעות תחנות שידור ספרתיות, לאחר שניתנה הודעת המנהל לפי סעיף 51א(ח).
(א3) על אף הוראות סעיף קטן (א2), רשאי השר, בהסכמת שר האוצר, להאריך, בצו, את התקופה האמורה בסעיף קטן (א2), לתקופה נוספת שלא תעלה על ששה חודשים, אם נוכח כי דחייה כאמור נדרשת בשל שיקולים של טובת הציבור או שמתקיימים טעמים אחרים המצדיקים דחייה כאמור. ";
(3) אחרי סעיף 51 יבוא:
"הקמה ומימון של תחנות שידור ספרתיות
51א.
(א) הרשות תתכנן, תקים ותפעיל, בעצמה או באמצעות אחרים, תחנות שידור ספרתיות לקליטתם והפצתם בציבור של שידורים שייקלטו בכל רחבי הארץ, של גופים אלה:
(1) בעלי זיכיונות לשידורי טלויזיה בערוץ 2 ובערוץ השלישי;
(2) הכנסת, אם ביקשה לעשות כן באשר לשידורי ערוץ הכנסת בהתאם לקבוע בסעיף 51ב(ב);
(3) רשות השידור, אם ביקשה לעשות כן בהתאם לקבוע בסעיף 51ב(ב).
(ב) הודיעו הכנסת או רשות השידור, לפי הענין, לרשות כי הם מבקשים שהרשות תפיץ את שידורי ערוץ הכנסת או שידורי רשות השידור, כאמור בסעיף 51ב(ב), יתקבלו החלטות מהותיות של הרשות בעניין תכנון, הקמה והפעלה של תחנות שידור ספרתיות כאמור בסעיף קטן (א) בתיאום עם הגוף האמור.
הודיעו הכנסת או רשות השידור, לפי הענין, לרשות כי הם מבקשים שהרשות תפיץ את שידורי ערוץ הכנסת או שידורי רשות השידור, כאמור בסעיף 51ב(ב), החלטות מהותיות של הרשות בעניין תכנון והקמה של תחנות שידור ספרתיות כאמור בסעיף קטן (א) יתקבלו לאחר התייעצות עם הגוף האמור.
(ג) תחנות שידור ספרתיות יהיו בבעלותה של הרשות ובפיקוחה.
(ד) בעלי הזיכיונות כאמור בסעיף קטן (א)(1) יממנו את עלות ההקמה של תחנות שידור ספרתיות, למעט ההפרש כמשמעותו בסעיף 51ב(ג), בסכומים ובשיעורי ההשתתפות שתחליט הרשות.
(ה) במהלך תקופת הקמתן של תחנות השידור הספרתיות, יגיש המנהל לשר ולשר האוצר דין וחשבון, תוך 30 ימים מתום כל רבעון (בסעיף קטן זה – הרבעון המדווח); דין וחשבון כאמור יכלול, בין השאר, פרטים אלה: ההתקדמות בתכנון והקמת תחנות שידור ספרתיות במהלך הרבעון המדווח וההתקדמות הצפויה במהלך הרבעון שלאחריו, אומדן מעודכן של סך עלות ההקמה, ואומדן ההוצאות הצפויות ברבעון שלאחר הרבעון המדווח.
(ו) השר, שר האוצר או מי שכל אחד מהם הסמיך לכך, רשאי לדרוש מהמנהל להמציא פרטים נוספים הדרושים לצורך בדיקת החישובים שבבסיס האומדנים, כפי שפורטו בדין וחשבון שהגיש לפי סעיף קטן (ד).
(ז) עד יום ה' בטבת התשס"ט (1 בינואר 2009) יוקמו תחנות שידור ספרתיות כך שתתאפשר קליטת שידורים כאמור בסעיף קטן (א); אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19653.
(ח) על אף הוראות סעיף קטן (ו), רשאי השר, בהסכמת שר האוצר, לדחות, בצו, את המועד האמור בסעיף קטן (ו) לתקופה שלא תעלה על ארבעה חודשים, אם ראה כי יש צורך בדחייה כאמור.
(ט) במועד השלמת ההקמה כאמור בסעיף קטן (ו), יודיע המנהל לבעלי הזיכיונות כאמור בסעיף קטן (א)(1), כי ניתן להפיץ שידורי טלויזיה באמצעות תחנות השידור הספרתיות.
(י) הוראות סעיף 51(ג) יחולו, בשינויים המחויבים, לענין תחנות שידור ספרתיות.
(יא) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות פקודת הטלגרף האלחוטי.
(יב) בסעיף זה -
"עלות ההקמה" - כלל התשלום בעד תכנון והקמה של תחנות שידור ספרתיות, ולרבות תשלום בעד -
(1) רכישת המקרקעין שעליהם יוקמו תחנות השידור הספרתיות;
(2) רכישתן של זכויות שימוש בציוד, לרבות במשיבים בלווין;
(3) הקמת תחנות שידור, לרבות עבודות התשתית הכרוכות בכך;
(4) רכישת המשדרים;
"תחנת שידור ספרתית" – תחנת שידור ראשית, כהגדרתה בסעיף 51(א), לשידורי טלויזיה בשיטה הספרתית.
הפצת שידורי טלויזיה באמצעות תחנות שידור ספרתיות
51ב.
(א) הרשות תפיץ באמצעות תחנות השידור הספרתיות את שידורי הטלויזיה של ערוץ 2 והערוץ השלישי במסגרת שני ערוצי טלויזיה, ובלבד שהמנהל הודיע כי ניתן לעשות כן בהתאם לאמור בסעיף 51א(ח).
(ב) הרשות תפיץ לפי בקשה של הכנסת או רשות השידור, את שידורי ערוץ הכנסת או את שידורי הטלויזיה שמשדרת רשות השידור, לפי העניין, באמצעות תחנות שידור ספרתיות, כמפורט להלן:
(1) ערוץ הכנסת - ערוץ טלויזיה אחד;
(2) רשות השידור – עד שני ערוצי טלויזיה;
(ג) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), הודיעו הכנסת או רשות השידור, לפי העניין, לרשות, לאחר יום כ"ד באדר א' התשס"ח (1 באפריל 2008), כי הם מבקשים שהרשות תפיץ את שידורי ערוץ הכנסת או שידורי רשות השידור, לפי הענין, רשאית הרשות לדרוש כי הכנסת או רשות השידור, לפי הענין, ישאו בסכום ההפרש שבין עלויות ההקמה.
(ד) באין הסכמה בין הרשות לבין הכנסת או רשות השידור, לפי העניין, בדבר סכום ההפרש שבין עלויות ההקמה, יורה השר על הסכום כאמור, לפי שיטת חישוב שיורה עליה, וכן רשאי השר, עד שיורה כאמור, ליתן הוראה לענין תשלומים חלקיים; הוראות השר לפי פסקה זו טעונות הסכמת שר האוצר.
(ה) הרשות תפיץ את השידורים של ערוץ הכנסת ורשות השידור, כאמור בסעיף קטן (ב), כך שאופן ההפצה, איכות השידורים ויתר מרכיבי השידורים, לפי בחירתו של אותו גוף, יהיו זהים לאופן ההפצה, איכות השידורים של בעלי הזיכיונות כאמור בסעיף 51א(א)(1) ולמרכיבי השידורים שבעלי הזיכיונות רשאים לבחור בהם.
(ו) בעד הפצת שידורים כאמור בסעיף קטן (ב), ישלמו הכנסת ורשות השידור לרשות דמי הפצה בסכום שנקבע לפי סעיף 100א.
(ז) בסעיף זה -
"ההפרש שבין עלויות ההקמה" – ההפרש שבין עלות ההקמה הכוללת את התשלומים הנוספים לצורך הפצת שידורי אותו גוף, לבין עלות ההקמה אלמלא ביקש מהרשות להפיץ את שידוריו;
"תחנת שידור ספרתית" - כהגדרתה בסעיף 51א(יא).
סיוע מאוצר המדינה
51ג.
שר האוצר רשאי לקבוע בצו, סכומים שיינתנו כסיוע מאוצר המדינה, לפי אמות מידה שיקבע באותו צו, בשל קשיים כספיים ממשיים הנובעים מהצורך ברכישת ציוד לקליטת שידורי טלויזיה בשיטה הספרתית בשל שינוי שיטת הפצת השידורים משיטה אנלוגית לשיטה ספרתית, וכן שר האוצר רשאי לקבוע בצו את אופן העברת הסכומים האמורים.";
(4) בסעיף 52 -
(א) בכותרת השוליים, אחרי "ערבויות" יבוא "ובטוחות";
(ב) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "או עלות ההקמה כאמור בסעיף 51א(יא)";
(ג) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) הרשות רשאית לדרוש מבעל זיכיון כאמור בסעיף 51א(א)(1), ומרשות השידור, להפקיד בידיה ערבויות או בטוחות אחרות להבטחת תשלום דמי הפצה כאמור בסעיפים 100א או 51ב(ו), לפי הענין.";
(ד) בסעיף קטן (ב) -
(1) אחרי "סוגי הערבויות" יבוא "או הבטוחות";
(2) במקום "בסעיף קטן (א)" יבוא "בסעיפים קטנים (א) או (א1)";
(3) בסופו יבוא "ובלבד שתנאי הערבויות והבטוחות כאמור בסעיף קטן (א1) ודרכי מימושם, יהיו זהים לגבי כלל מפקידי הערבויות והבטוחות כאמור בסעיף קטן (א1)";
(5) בסעיף 53 -
(1) האמור בו יסומן (א), ובו אחרי "בשל תחנות השידור" יבוא "וכן תשלומים ששילם בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה בעד עלות ההקמה כאמור בסעיף 51א";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב)
השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות לענין בדיקת הסכומים שקוזזו לפי סעיף קטן (א)." ;
(6) בסעיף 55(ב), אחרי "51" יבוא "51א, 51ב";
(7) בסעיף 63(ד), אחרי "51" יבוא "51א, 51ב";
(8) בסעיף 100(ד), בסופו יבוא "וכן לצורך חישוב תשלומים שקוזזו מתוך התמלוגים לפי סעיף 53.";
(9) אחרי סעיף 100 יבוא:
"דמי הפצה
100א.
בעל זיכיון לשידורי טלויזיה ישלם לרשות בעד הפצת שידורי טלויזיה, כאמור בסעיף 51ב(א), סכום שיורו עליו השר ושר האוצר לאחר התייעצות עם הרשות; הסכום האמור יחושב לפי סך כל התשלומים והעלויות הכרוכים בהפעלתן, בתפעולן ובתחזוקתן של תחנות השידור הספרתיות וכל תשלום שוטף אחר בשל הפצת השידורים כאמור, למעט עלות ההקמה, כשהוא מחולק במספר הכולל של הערוצים אשר שידוריהם מופצים באמצעות תחנות השידור הספרתיות לפי סעיף 51ב; בסעיף זה, "תחנת שידור ספרתית", ו"עלות ההקמה" - כהגדרתן בסעיף 51א(יא).";
(10) בסעיף 101 -
(א) בכותרת השוליים, במקום "ובדמי הרישיון והתמלוגים" יבוא "בדמי הרישיון ובדמי ההפצה ";
(ב) במקום "ודמי הרישיון" יבוא "דמי הרישיון ודמי ההפצה";
(11) בסעיף 102, אחרי "דמי הרישיון" יבוא "דמי ההפצה" ובמקום "99 ו-100" יבוא "99 עד 100א";
(12) בסעיף 102ב, אחרי "דמי הרישיון" יבוא "דמי ההפצה, למעט דמי הפצה שהכנסת חייבת לשלמם לפי סעיף 51ב(ו)", אחרי ""דמי רישיון"" יבוא "דמי הפצה"" ואחרי "דמי רישיון" יבוא "דמי הפצה".
תיקון חוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו – תחילה, תחולה והוראות מעבר
107.
(א) תחילתם של סעיפים 1, 51 עד 53, 55, 63, 100 עד 102 ו-102ב לחוק הרשות השניה, כנוסחם בסעיף 106 לחוק זה, ביום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה), ואולם –
(1) לעניין תחנת שידור קיימת, בתקופה שמיום התחילה עד למועד הקובע כהגדרתו בסעיף 51(א2) לחוק הרשות השניה, כנוסחו בסעיף 106(2)(ג) לחוק זה, ימשיכו לחול הוראות סעיף 51(א) לחוק הרשות השניה, כנוסחו ערב יום התחילה;
(2) אין באמור בסעיף 51(א) לחוק הרשות השניה, כנוסחו בסעיף 106(2) לחוק זה, כדי להטיל על הרשות חובה לתכנן, להקים, או להפעיל בעצמה או באמצעות אחרים תחנות שידור ראשיות לשידורי טלויזיה בשיטה האנלוגית, לעניין שידורי הערוץ השלישי;
(ב) בסעיף זה –
"תחנת שידור קיימת" – תחנת שידור ראשית לשידורי טלויזיה בשיטה הספרתית, שהייתה קיימת ערב יום התחילה, או תחנת שידור ראשית שמחליפה תחנת שידור כאמור;
"תחנת שידור ראשית" - כהגדרתה בסעיף 51(א) לחוק הרשות השניה;
"הערוץ השלישי" – כהגדרתה בחוק הרשות השניה;
"הרשות" - כהגדרתה בחוק הרשות השניה.
תיקון חוק התכנון והבניה
108.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 19654 , בסעיף 1 -
(1) אחרי ההגדרה "מיתקני דרך" יבוא:
""מיתקני תקשורת" - "תחנת הזנה לוויינית" ו- "תחנת שידור", כהגדרתם בסעיף 1 לחוק הרשות השניה לטלויזיה ורדיו, התש"ן-19905;";
(2) בהגדרה "תשתיות לאומיות", אחרי "אתרי סילוק וטיפול בפסולת" יבוא "מיתקני תקשורת".
תיקון חוק רשות השידור
109.
בחוק רשות השידור, התשכ"ה- 19656 , אחרי סעיף 44ד יבוא:
"הפסקת שידורי טלויזיה בשיטה האנלוגית
44ה.
(א) קליטתם והפצתם של שידורי טלויזיה בשיטה האנלוגית, יופסקו בתום 18 חודשים מהמועד הקובע, כמשמעותו בסעיף 51(א2) בחוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990, ובלבד שלציבור יש אפשרות לרכישת ציוד לקליטת שידורי טלויזיה בשיטה הספרתית.
(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), הרשות רשאית להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א), לתקופה נוספת שלא תעלה על ששה חודשים, אם נוכחה כי דחייה כאמור נדרשת בשל שיקולים של טובת הציבור או שמתקיימים טעמים אחרים המצדיקים דחייה כאמור.";
דברי הסבר