חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 בדצמבר12 189 ג' בטבת התשס"ח עמוד 72 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–) (קביעת שם פרטי של אב), התשס"ח5 'הצעת חוק השמות (תיקון מס ,)) (העברה או השעיה מכהונה עקב ביטול בחירות35 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס 73 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–התשס"ח 72 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת *‏2007–) (קביעת שם פרטי של אב), התשס"ח5 'הצעת חוק השמות (תיקון מס א9 החלפת סעיף 1 :א יבוא9 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף1‏1956–בחוק השמות, התשט"ז "קביעת שם פרטי של אב א9 שנים, והשם הפרטי של אביו16 אדם שטרם מלאו לו (א) אינו ידוע, ייקבע שמו הפרטי של אביו לפי החלטת אמו או לפי החלטת השר בהסכמת האם, ורשאית האם שלא לקבוע שם כאמור, והכל בכפוף להוראות כל דין שנים, והשם הפרטי של אביו אינו16 אדם שמלאו לו (ב) ידוע, או שהוחלט שלא לקבוע שם כאמור, לפי הוראות סעיף קטן (א), ייקבע שמו הפרטי של אביו לפי החלטתו או לפי החלטת השר, בהסכמתו; נקבע שם פרטי של אב לפי הוראות שנים לשנות את השם16 סעיף קטן (א), רשאי אדם שמלאו לו " האמור או לבטלו 16 תיקון סעיף 2 "10 ,א9" " יבוא10" א" ובמקום9" יבוא "ו־9" לחוק העיקרי, אחרי16 בסעיף (להלן1956–א לחוק השמות, התשט"ז9 סעיף – החוק), שעניינו קביעת שם פרטי של אב, קובע :לאמור "אדם שהשם הפרטי של אביו אינו ידוע, יראו את שמו הפרטי של אבי אמו כשם פרטי של אביו; היה גם שמו הפרטי של אבי האם בלתי ידוע, רשאי שר הפנים לקבוע שם פרטי שיראוהו כשם פרטי של אביו" סעיף זה , (ס"ח התשל"ה1975–הוסף בחוק השמות (תיקון), התשל"ה ,), והוא יוצר פיקציה בנוגע לשם אביו של אדם148 'עמ ובנסיבות כאמור בסעיף מעניק סמכות לשר הפנים לקבוע את שם האב מציעות הצעת החוק סבורות כי הסדר זה הוא פטרנליסטי, שכן הסעיף אינו מאפשר לאמו של קטין ששמו הפרטי של אביו אינו ידוע להחליט בנוגע לרישום שם אביו של הקטין בתעודות רשמיות משום כך, אין בסעיף מענה לאמהות של קטינים כאמור שמעוניינות לקבוע את השם הפרטי של האב או להסכים לשם שקבע שר הפנים או מעדיפות להשמיט פרט רישום זה על כן, מוצע בהצעת החוק המתפרסמת בזה להחליף את הסעיף ולאפשר לאם ששמו הפרטי של אבי ילדה אינו ידוע, להשמיט את השם, לקבוע שם או להסכים לשם שקבע שר הפנים בדרך זו תישמר בחירתה החופשית של האם בסוגיות הנוגעות לה ולמשפחתה ,עוד מוצע לאפשר לאדם, בהגיעו לגיל שש עשרה לשנות את ההחלטה בנוגע לשם הפרטי של אביו על ידי הוספתו אם לא נקבע, שינויו או השמטתו לחוק, שמאפשר לשר16 כמו כן, מוצע להחיל את סעיף הפנים לפסול שם שנוגד את תקנת הציבור או עלול לפגוע א המוצע9 ברגשות הציבור, גם על סעיף השפעה על זכויות הילד הצעת חוק זו נועדה להעביר את ההכרעה לגבי קביעת שם אב שאינו ידוע לידי אם הילד זאת, בנוגע לילד שטרם , שנים, בהנחה שטובתו עומדת לנגד עיני האם16 מלאו לו וכדי לחזק את תפיסת התא המשפחתי של האם ושל ילדה כמו כן, הצעת החוק נועדה לשפר את זכויותיהם של שנים ולאפשר להם להחליט אם16 ילדים שמלאו להם לקבוע את שם אביהם, אם אינו ידוע, ובכך מעניקה להם אוטונומיה לעניין זה )2007 ביולי11( ; הועברו לוועדה ביום כ"ה בתמוז התשס"ז1408/17/ ו־פ451/17/הצעות חוק מס' פ * 77 '; התשנ"ט, עמ94 'ס"ח התשט"ז, עמ 1 זהבה גלאון, עמירה דותן:חברות הכנסת ד ב ר י ה ס ב ר 12 12 2007 ,, ג' בטבת התשס"ח189 הצעות חוק – הכנסת 73 ) (העברה או השעיה מכהונה עקב ביטול35 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס *‏2007–בחירות), התשס"ח 73 תיקון סעיף 1 – 73 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1965–בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה :) יבוא2( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה )1( ,להורות כי ראש הרשות או חבר המועצה, לפי העניין, יועברו מכהונתם )3(" ובלבד שמצא שלראש הרשות או לחבר המועצה, לפי העניין, בעצמו או על ידי ;" )1( אחר, היתה השפעה על הליקוי שבשלו החליט בית המשפט כאמור בפסקה :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( ) והוגשה בקשת רשות לערער על3()) הורה בית המשפט כאמור בסעיף קטן (ב1"(ב פסק הדין, רשאי בית המשפט העליון לעכב את ביצוע ההוראה כאמור עד להכרעתו בבקשה או בערעור, אולם רשאי הוא להורות כי עד למתן פסק דין סופי יושעה ראש ;" הרשות או חבר המועצה, לפי העניין, מכהונתו "בסעיף קטן (ג), במקום הקטע מהמילים "עד לאחר" ועד המילים "על ידי השר )3( ,)3()יבוא "הועברו ראש הרשות או כל חברי המועצה מכהונתם לפי הוראות סעיף קטן (ב ימנה השר ועדה למילוי תפקידי ראש הרשות או המועצה, לפי העניין, עד לאחר הבחירות ;"החדשות :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )4( )1"(ג ,)1הושעו ראש הרשות או כל חברי המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ב )1( ימנה השר ועדה כאמור בסעיף קטן (ג) עד למתן פסק דין סופי – לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה73 סעיף (להלן – החוק), מסדיר את ההליכים להגשת ערעור1965 בחירות וקובע הוראות בדבר ביטולן של בחירות שהערעור עליהן התקבל לפי הסעיף האמור בית המשפט רשאי, בין היתר, לבטל את הבחירות בכלל ולהורות על עריכת בחירות חדשות בתוך שלושים ימים במקרה כזה, עד לאחר הבחירות יתנהלו ענייני הרשות המקומית על ידי ועדה שימנה שר )הפנים (להלן – השר א לחוק קובע הוראות בדבר ביטול בחירות73 סעיף בידי בית המשפט בהליך שאינו ערעור בחירות לפי סעיף ,זה, אם פסק בית המשפט כי הבחירות בטלות בהליך כאמור ימים מיום שפסק הדין היה120 יקוימו בחירות חדשות בתוך לסופי, ובתקופה זו יתנהלו ענייני הרשות המקומית על ידי ועדה שימנה השר בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לקבוע הוראות אחידות לעניין הליכי ביטול הבחירות בידי בית המשפט, בין א73 לחוק ובין בהליך לפי סעיף73 בערעור בחירות לפי סעיף לחוק ראשית, מוצע לקבוע כי ההעברה מכהונה לא תהיה אוטומטית, ולבית המשפט יהיה שיקול דעת אם להעביר את ראש הרשות או את חברי המועצה מתפקידם אם מצא כי היתה להם השפעה על הליקוי שבשלו הוא מורה על ביטול ) המוצע) לפיכך, מוצע לתקן גם את3()(ב73 הבחירות (סעיף (ג) לחוק ולקבוע שענייני הרשות המקומית יתנהלו73 סעיף על ידי ועדה שימנה השר מהמועד שהורה בית המשפט, ולא רק מיום שפסק הדין היה לסופי כפי שקבוע היום שנית, לפי הוראות החוק כלשונן היום, הסמכות להעביר מכהונה מוקנית לערכאה הראשונה רק בערעור בחירות לפי א במצב דברים זה, ראש73 , אך לא בהליך לפי סעיף73 סעיף רשות מקומית או חברי מועצה מקומית שנבחרו שלא כדין עשויים להמשיך לכהן זמן ממושך לאחר שבית המשפט קבע כי הבחירות בטלות, ולבצע מעשים שישפיעו על הציבור לקראת הבחירות החוזרות על כן, מוצע לקבוע כי גם בהליך א לחוק יהיה בית המשפט רשאי להורות כאמור73 לפי סעיף ) המוצע, וכך העברה מכהונה כאמור תהיה3()(ב73 בסעיף בסמכותה של הערכאה הראשונה שדנה בבקשה לביטול בחירות בכל הליך שהוא )2007 ביולי11( ; הועברה לוועדה ביום כ"ה בתמוז התשס"ז2573/17/הצעת חוק מס' פ * 548 '; התשס"ג, עמ248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ) (העברה או השעיה מכהונה עקב ביטול35 'הצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירות) (תיקון מס *‏2007–בחירות), התשס"ח 1 – 73 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1965–בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה73 תיקון סעיף :) יבוא2( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה )1( ,להורות כי ראש הרשות או חבר המועצה, לפי העניין, יועברו מכהונתם )3(" ובלבד שמצא שלראש הרשות או לחבר המועצה, לפי העניין, בעצמו או על ידי ;" )1( אחר, היתה השפעה על הליקוי שבשלו החליט בית המשפט כאמור בפסקה :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( ) והוגשה בקשת רשות לערער על3()) הורה בית המשפט כאמור בסעיף קטן (ב1"(ב פסק הדין, רשאי בית המשפט העליון לעכב את ביצוע ההוראה כאמור עד להכרעתו בבקשה או בערעור, אולם רשאי הוא להורות כי עד למתן פסק דין סופי יושעה ראש ;" הרשות או חבר המועצה, לפי העניין, מכהונתו "בסעיף קטן (ג), במקום הקטע מהמילים "עד לאחר" ועד המילים "על ידי השר )3( ,)3()יבוא "הועברו ראש הרשות או כל חברי המועצה מכהונתם לפי הוראות סעיף קטן (ב ימנה השר ועדה למילוי תפקידי ראש הרשות או המועצה, לפי העניין, עד לאחר הבחירות ;"החדשות :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )4( )1"(ג ,)1הושעו ראש הרשות או כל חברי המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ב )1( ימנה השר ועדה כאמור בסעיף קטן (ג) עד למתן פסק דין סופי ד ב ר י ה ס ב ר 12 12 2007 ,, ג' בטבת התשס"ח189 הצעות חוק – הכנסת 74 ), ימלא את מקומו מי1הושעה חבר המועצה כאמור בסעיף קטן (ב )2( שהיה בא במקומו, על פי כל דין, במקרה שבו היתה כהונתו פוקעת; בוטלה ההוראה בדבר השעיה או העברה מכהונה כאמור, יחזור חבר המועצה לכהן בתפקידו וממלא המקום יחדל לכהן, אולם לא תיפגע בשל כך בלבד זכותו " של האחרון על פי דין לשוב ולהתמנות לתפקיד א73 תיקון סעיף 2 ) לחוק העיקרי, במקום הסיפה החל במילים "עד לאחר הבחירות" יבוא "בית1(א73 בסעיף ); הורה בית המשפט כאמור, יחולו הוראות3()(ב73 המשפט רשאי להורות כאמור בסעיף " ), בשינויים המחויבים1), (ג) ו־(ג1(ב73 סעיפים עוד מוצע לקבוע כי בערעור לבית המשפט העליון יהיה בית המשפט העליון רשאי לתת סעד זמני של השעיה של ראש הרשות או של חברי המועצה גם במקרה זה יתנהלו ענייני הרשות המקומית על ידי ועדה שימנה השר ותכהן )) המוצע1()1) ו־(ג1(ב73 בתקופת ההשעיה (סעיף כמו כן, מוצע לקבוע הסדר שיאפשר את החלפתם ,של חברי מועצה יחידים, שיועברו או יושעו מכהונתם במועמדים אחרים מהרשימה שבה התמודדו, וכן את חזרתם לכהונה עם ביטול ההעברה מהכהונה או עם סיום ההשעיה זאת, בלי לפגוע בזכותם של מחליפיהם לשוב ולכהן כחברי מועצה בעתיד, בהתקיים נסיבות המאפשרות זאת, על פי כל )) המוצע2()1(ג73 דין (סעיף בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תדון ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת באפשרות להחיל הוראות דומות להוראות המוצעות גם כאשר מוגש נגד ראש הרשות המקומית כתב אישום חבר הכנסת גלעד ארדן סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 46 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 12 12 2007 ,, ג' בטבת התשס"ח189 הצעות חוק – הכנסת