חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2007 ביולי23 169 ח' באב התשס"ז עמוד 270 . . . . . . . . .2007–) (בדיקת תלות בידי רופא מומחה), התשס"ז100 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס ,)) (פסילה לצמיתות בשל הרשעה בשלוש עבירות חמורות83 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס 271 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–התשס"ז ,)) (הרחבת איסור הפיטורים במהלך טיפולי פוריות43 'הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס 272 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–התשס"ז 273 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2007–), התשס"ז40 'הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון מס 270 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2007–) (בדיקת תלות בידי רופא מומחה), התשס"ז100 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 224 תיקון סעיף 1 ,224 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1995–בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )1"(ג על אף האמור בסעיף קטן (ג), בדיקת מידת התלות בעזרת הזולת לגבי מבוטח )1( שנים יכול שתיערך, לפי בחירת המבוטח, בידי רופא מומחה; קבע85 שמלאו לו הרופא המומחה כי המבוטח תלוי בעזרת הזולת או זקוק להשגחה כאמור בפסקאות 150%) שבסעיף קטן (א), זכאי המבוטח לגמלת סיעוד בשיעור השווה ל־2(א) ו־1( ,)1( מקצבת יחיד מלאה; לענין פסקה זו, "רופא מומחה" – רופא בעל תואר מומחה לפי , בתחום מומחיות הנוגע למצבו הרפואי2‏1976–פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז או התפקודי של המבוטח, שבשלו הוא תלוי בעזרת הזולת או זקוק להשגחה ), לרבות לענין טופס שימלא רופא מומחה1( השר יקבע הוראות לענין פסקה )2( לשם קביעת מידת התלות של המבוטח בעזרת הזולת אוצר המדינה ישפה את המוסד, על פי דרישתו, על כל הוצאה שהוציא )3( " לתשלום גמלת סיעוד לפי הוראות סעיף קטן זה תחילה ותחולה 2 , והוא**‏________ לחוק זה, ביום1 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1(ג224 תחילתו של סעיף יחול על מי שהגיש תביעה לגמלת סיעוד ביום התחילה ואילך –פרק י' בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה ' (להלן – החוק), שענינו ביטוח סיעוד, קובע בסימן ב1995 שבו את תנאי הזכאות לגמלת סיעוד, המשולמת דרך כלל למי שנותן את שירותי הסיעוד, ואת האופן שבו תשולם הגמלה בהתאם לכך, מבוטח זכאי לגמלת סיעוד אם הגיע לגיל הפרישה ביום הגשת התביעה לקבלת גמלת סיעוד, ואם כתוצאה מליקוי הפך לתלוי בעזרת הזולת, באופן חלקי או מוחלט, לביצוע פעולות יום־יום – לבישה, אכילה, שליטה או לזקוק להשגחה– בהפרשות, רחצה וניידות עצמית בבית הזכאות לגמלת סיעוד מותנית גם במבחני הכנסה, הקבועים בתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח סיעוד) (מבחני הכנסה 1988–לקביעת הזכות לגמלת סיעוד ושיעורה), התשמ"ח )871 '(ק"ת התשמ"ח, עמ לחוק בהתאם224 שיעור גמלת הסיעוד נקבע לפי סעיף למידת התלות של המבוטח בעזרת הזולת לביצוע רוב פעולות היום־יום (להלן – בדיקת מידת התלות), כך שמבוטח התלוי במידה רבה בעזרת הזולת או הזקוק להשגחה, זכאי ; מקצבת יחיד מלאה91%לגמלת סיעוד בשיעור השווה ל־ מבוטח התלוי במידה רבה מאוד בעזרת הזולת ברוב שעות מקצבת150%היממה, זכאי לגמלת סיעוד בשיעור השווה ל־ יחיד מלאה, ואילו מבוטח התלוי לחלוטין בעזרת הזולת בכל שעות היממה או הזקוק להשגחה מתמדת, זכאי לגמלת מקצבת יחיד מלאה168%סיעוד בשיעור השווה ל־ בדיקת מידת התלות נערכת על ידי המוסד לביטוח לאומי, על פי הסדרים בינו לבין שירותי הבריאות ושירותי הרווחה הבדיקה נערכת בביתו של המבוטח, על ידי אחות בריאות הציבור, פיזיותרפיסט או מרפא בעיסוק, שעיקר התמחותם בבדיקת תפקודו של מבוטח שהגיש תביעה לקבלת גמלת הסיעוד לדעת המציע, יש בבדיקת מידת התלות, כפי שהיא נערכת כיום, כדי לפגוע בכבודו של מבוטח המבקש לממש את זכאותו לגמלת סיעוד, ועל כן לא אחת נמנעים מבוטחים מהגשת תביעה לקבלת הגמלה, אף שבשל תפקודם הלקוי הם זקוקים לשירותי סיעוד הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לאפשר למבוטחים שנים להיבדק לפי בחירתם על ידי רופא85 שמלאו להם מומחה, לצורך קביעת מידת תלותם בעזרת הזולת בהתאם , לחוק ולקבוע כי רופא מומחה224 לכך, מוצע לתקן את סעיף שתחום מומחיותו נוגע למצבם הרפואי או התפקודי של מבוטחים כאמור, יהיה מוסמך לקבוע את מידת תלותם בעזרת הזולת אם מצא הרופא המומחה שהמבוטח שבדק תלוי בעזרת הזולת או זקוק להשגחה, יהיה המבוטח זכאי מקצבת יחיד מלאה שר150% לקבל גמלת סיעוד בשיעור של הרווחה והשירותים החברתיים יהיה מוסמך לקבוע תנאים לביצוע הוראה זו, לרבות לענין טופס שימלא הרופא המומחה בעת קביעת מידת התלות בעזרת הזולת עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של הצעת מיליארד שקלים חדשים לשנה1 2 החוק היא ג3 הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף .לחוק־יסוד: משק המדינה )2007 במרס7( ; הועברה לוועדה ביום י"ז באדר התשס"ז878/17/הצעת חוק מס' פ * 361 '; התשס"ז, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 594 ', עמ30 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 המועד ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית ** חבר הכנסת יורם מרציאנו ד ב ר י ה ס ב ר 23 7 2007 ,, ח' באב התשס"ז169 הצעות חוק – הכנסת 271 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (פסילה לצמיתות בשל הרשעה בשלוש עבירות83 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס *‏2007–חמורות), התשס"ז א40 הוספת סעיף 1 : יבוא40 , אחרי סעיף1‏בפקודת התעבורה "פסילה לצמיתות א40 ,)ד(א64 ,א64 ,64 ,)3(62 הורשע אדם על עבירה כאמור בסעיפים לחוק298 או על עבירה כאמור בסעיף67 ,)3( ) או2()(א65 השנים15, תוך שימוש ברכב, וב־2‏1977–העונשין, התשל"ז שקדמו לאותה עבירה כבר הורשע לפחות פעמיים על אחת מן העבירות האמורות, דינו – בנוסף לכל עונש אחר – פסילה מקבל או מהחזיק רשיון נהיגה, לצמיתות; אולם רשאי בית המשפט, בנסיבות מיוחדות שיפרש בפסק הדין, להורות על פסילה לתקופה קצרה יותר, אם שוכנע כי אין בהמשך הנהיגה " על ידי הנאשם משום סכנה לציבור לפי נתונים שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תאונות דרכים381 , בשנה האמורה אירעו2005 לשנת בני אדם המצב החוקי הקיים448 קטלניות, אשר בהן נהרגו אינו מונע מנהג שהורשע בעבירות תנועה חמורות להמשיך ולנהוג אף אם הורשע באחת מהעבירות החמורות כאמור שנים15 שלוש פעמים או יותר בתקופה של הצעת החוק המתפרסמת בזה באה לקבוע פסילה לצמיתות של נהג שהורשע בשלוש עבירות חמורות כמפורט שנים, מקבלה או מהחזקה של רישיון15 להלן, בתקופה של נהיגה: נהיגה בשכרות או תחת השפעת סמים, גרימת מוות ,בנהיגה רשלנית, הפקרה אחרי פגיעה, סירוב לבדיקת שכרות אי־עצירת רכב לפני מסילת ברזל כשהמחסום אינו מורם לחלוטין או כשרכבת מתקרבת, נהיגה בזמן פסילה או בניגוד לתנאים שנוספו לרישיון הנהיגה והריגה תוך שימוש 67) ו־3() ו־2()(א65 ,)ד(א64 ,א64 ,64 ,)3(62 ברכב (סעיפים ,1977– לחוק העונשין, התשל"ז298 לפקודת התעבורה וסעיף )בהתאמה עם זאת, הצעת החוק מותירה שיקול דעת בידי בית ,המשפט, בקובעה כי בנסיבות מיוחדות, שיפורשו בפסק הדין רשאי הוא להורות על פסילה לתקופה מוגבלת, אם שוכנע כי אין בהמשך הנהיגה על ידי הנאשם משום סכנה לציבור בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תשקול ועדת הכלכלה של הכנסת אם להרחיב א40 או לצמצם את רשימת העבירות החמורות שבסעיף המוצע, שבשלן ייפסל לצמיתות רישיונו של נהג שהורשע בשלוש עבירות לפי ההסדר בהצעת החוק, וכן את הצורך לקבוע הוראת מעבר בנוגע לנהגים שכבר עברו שתי עבירות חמורות ערב תחילתו של ההסדר המוצע )2007 במרס7( ; הועברה לוועדה ביום י"ז באדר התשס"ז1874/17/הצעת חוק מס' פ * 383 '; ס"ח התשס"ז, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 חבר הכנסת גלעד ארדן :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (פסילה לצמיתות בשל הרשעה בשלוש עבירות83 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס *‏2007–חמורות), התשס"ז 1 : יבוא40 , אחרי סעיף1‏בפקודת התעבורה א40 הוספת סעיף "פסילה לצמיתות א40 ,)ד(א64 ,א64 ,64 ,)3(62 הורשע אדם על עבירה כאמור בסעיפים לחוק298 או על עבירה כאמור בסעיף67 ,)3( ) או2()(א65 השנים15, תוך שימוש ברכב, וב־2‏1977–העונשין, התשל"ז שקדמו לאותה עבירה כבר הורשע לפחות פעמיים על אחת מן העבירות האמורות, דינו – בנוסף לכל עונש אחר – פסילה מקבל או מהחזיק רשיון נהיגה, לצמיתות; אולם רשאי בית המשפט, בנסיבות מיוחדות שיפרש בפסק הדין, להורות על פסילה לתקופה קצרה יותר, אם שוכנע כי אין בהמשך הנהיגה " על ידי הנאשם משום סכנה לציבור ד ב ר י ה ס ב ר 23 7 2007 ,, ח' באב התשס"ז169 הצעות חוק – הכנסת 272 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה של הכנסת ,)) (הרחבת איסור הפיטורים במהלך טיפולי פוריות43 'הצעת חוק עבודת נשים (תיקון מס *‏2007–התשס"ז 9 תיקון סעיף 1 (ה), אחרי "בקשר עם היעדרות כאמור;" יבוא9 , בסעיף1‏1954–בחוק עבודת נשים, התשי"ד "הוראות סעיף קטן זה יחולו גם על עובד או עובדת העוברים טיפולים כאמור בסעיף קטן זה ";לקראת ילדם השלישי וכל ילד נוסף, שאינו ילד משותף להם ולהורי ילדיהם האחרים (להלן1954– לחוק עבודת נשים, התשי"ד9 סעיף – החוק), אוסר, בסעיף קטן (ה) שבו, על מעביד לפטר עובדת העוברת טיפולי הפריה חוץ־גופית, או לפטר עובד או עובדת ,העוברים טיפולי פוריות, לקראת ילדם הראשון או השני במהלך התקופות הקבועות באותו סעיף, אלא בהיתר מאת שר התעשיה המסחר והתעסוקה מטרת הצעת החוק המתפרסמת בזה היא להרחיב את האיסור האמור גם על עובד או עובדת אשר להם שני ילדים המבקשים להביא לעולם ילד נוסף שהורהו לא יהיה ההורה של ילדיהם האחרים מכיוון שמטבע הדברים הבאתם של ילדים נוספים לעולם מתרחשת בגיל מבוגר יותר, שיש בו לעתים קושי להרות, יש לספק הגנה מפני פיטורים לעובד או לעובדת המבקשים לעשות כן ונזקקים לשם כך לטיפולי הפריה חוץ־גופית או לטיפולי פוריות; זאת, אם לא מדובר בהיריון של ילד שהורהו הוא ההורה של ילדיהם )(ה9 לפיכך, מוצע לקבוע כי מנין הילדים הקבוע בסעיף לחוק יהיה לכל זוג הורים בנפרד, ללא תלות במספר הילדים האחרים של מי מהם )2007 במאי30( ; הועברה לוועדה ביום י"ג בסיון התשס"ז2349/17/הצעת חוק מס' פ * 360 '; התשס"ז, עמ154 'ס"ח התשי"ד, עמ 1 חבר הכנסת גדעון סער ד ב ר י ה ס ב ר 23 7 2007 ,, ח' באב התשס"ז169 הצעות חוק – הכנסת 273 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הוועדה לעניני ביקורת המדינה של הכנסת 2007–), התשס"ז40 'הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון מס : מוצעות שתי גרסאות1 לסעיף :'גרסה א 14 תיקון סעיף 1 ,)(ג14 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏] [נוסח משולב1958–בחוק מבקר המדינה, התשי"ח אחרי "לידיעת היועץ המשפטי לממשלה;" יבוא "ורשאי הוא לעשות כן אם העלתה ";הביקורת חשש שנעברה עבירה משמעתית על פי כל דין :'גרסה ב 14 תיקון סעיף 1 , אחרי14 [נוסח משולב] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1958–בחוק מבקר המדינה, התשי"ח :סעיף קטן (ג) יבוא העלתה הביקורת חשש שנעברה עבירה משמעתית, יביא המבקר את הענין לידיעת "(ד) בעל הסמכות להעמיד לדין משמעתי בגוף המבוקר (בסעיף קטן זה – בעל הסמכות); בעל הסמכות יודיע למבקר ולועדה, תוך ששה חודשים מיום שהועבר אליו הענין, על דרך " טיפולו בנושא א21 תיקון סעיף 2 א(ג) לחוק העיקרי, אחרי "לתיקון הליקויים" יבוא "תוך שישים ימים מהמועד21 בסעיף " ימים מיום15 )" ובמקום "סמוך לאחר" יבוא "תוך1()(א28 הקובע כהגדרתו בסעיף 1958–(ג) לחוק מבקר המדינה, התשי"ח14 סעיף 1 סעיף [נוסח משולב] (להלן – החוק), קובע כי אם העלתה הביקורת שערך מבקר המדינה חשש למעשה פלילי, יביא ,מבקר המדינה את הענין לידיעת היועץ המשפטי לממשלה אשר ידווח למבקר בתוך שישה חודשים על דרך טיפולו בנושא לעתים, ממצאי הביקורת מעלים חשש לעבירה משמעתית, ובמקרים רבים אף מיטשטש קו הגבול בין האופי הפלילי לאופי המשמעתי של התנהגות מסוימת במקרים הראויים מבקר המדינה נוהג, כענין שבמדיניות, להביא ענינים כאמור לידיעת היועץ המשפטי לממשלה, אף שהדבר )(ד43 (ג) לחוק זאת, להבדיל מסעיף14 אינו מצוין בסעיף לחוק, בנוגע לנציב תלונות הציבור, הקובע במפורש כי גם אם מתעורר חשש לעבירה משמעתית, רשאי הנציב להביא את הענין לידיעתו של היועץ המשפטי לממשלה לחוק, ולשם כך מוצעות שתי14 מוצע לתקן את סעיף , תעוגן בחוק הסמכות של מבקר המדינה'לפי גרסה א :גרסאות להעביר ממצאי ביקורת המעוררים חשש לעבירה משמעתית , אם הביקורת מעלה'לפי גרסה ב ליועץ המשפטי לממשלה חשש לעבירה משמעתית, יביא מבקר המדינה את הממצאים בענין לידיעת מי שמוסמך לפתוח בהליך משמעתי, ולא בהכרח ליועץ המשפטי לממשלה ב לחוק עוסקים בהקמתו21א ו־21 סעיפים סעיפים ובפעולתו של צוות לתיקון ליקויים שנתגלו במהלך 3 ו־2 הביקורת לענין המועדים לפעולתו של הצוות האמור, המועד הקבוע בחוק הוא "סמוך לאחר קבלת ההחלטות" מועד זה אינו מוגדר, ועל כן יש מקום לקבוע מועד ברור לדיווח על ההחלטות של הצוות לתיקון הליקויים מוצע לקבוע כי הצוות יחל בדיוניו בתוך שישים ימים ממועד הנחתו או הגשתו של דוח הביקורת, לפי הענין כמו כן מוצע ימים מהמועד שבו קיבל15 לקבוע כי הצוות ידווח, בתוך ,החלטות בענין, לראש הגוף המבוקר על ההחלטות שהתקבלו וזה ידווח על ההחלטות האמורות למבקר המדינה בתוך ,שלושים ימים עוד מוצע להסמיך את מבקר המדינה לקבוע באישור הוועדה לעניני ביקורת המדינה של הכנסת, את מתכונת הדיווח שיימסר לו ואת הפרטים שייכללו בו זאת ,כדי להבטיח שהדיווחים יהיו במתכונת אחידה ומפורטת וייכללו בהם הפרטים הדרושים למבקר המדינה לשם מעקב אחרי פעולות הגופים המבוקרים בעקבות דוחות הביקורת 374 '; התשס"ז, עמ92 'ס"ח התשי"ח, עמ 1 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הוועדה לעניני ביקורת המדינה של הכנסת 2007–), התשס"ז40 'הצעת חוק מבקר המדינה (תיקון מס : מוצעות שתי גרסאות1 לסעיף :'גרסה א 1 ,)(ג14 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏] [נוסח משולב1958–בחוק מבקר המדינה, התשי"ח אחרי "לידיעת היועץ המשפטי לממשלה;" יבוא "ורשאי הוא לעשות כן אם העלתה ";הביקורת חשש שנעברה עבירה משמעתית על פי כל דין 14 תיקון סעיף :'גרסה ב 1 , אחרי14 [נוסח משולב] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1958–בחוק מבקר המדינה, התשי"ח :סעיף קטן (ג) יבוא 14 תיקון סעיף העלתה הביקורת חשש שנעברה עבירה משמעתית, יביא המבקר את הענין לידיעת "(ד) בעל הסמכות להעמיד לדין משמעתי בגוף המבוקר (בסעיף קטן זה – בעל הסמכות); בעל הסמכות יודיע למבקר ולועדה, תוך ששה חודשים מיום שהועבר אליו הענין, על דרך " טיפולו בנושא 2 א(ג) לחוק העיקרי, אחרי "לתיקון הליקויים" יבוא "תוך שישים ימים מהמועד21 בסעיף " ימים מיום15 )" ובמקום "סמוך לאחר" יבוא "תוך1()(א28 הקובע כהגדרתו בסעיף א21 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 23 7 2007 ,, ח' באב התשס"ז169 הצעות חוק – הכנסת 274 ב21 תיקון סעיף 3 – ב לחוק העיקרי21 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "סמוך לאחר קבלתן" יבוא "תוך שלושים ימים מיום )1( ;"שדווחו לו :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )2( ,המבקר רשאי לקבוע, באישור הועדה, מתכונת לדיווח על תיקון ליקויים "(ד) " לרבות הפרטים שייכללו בו בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השניה ולקריאה השלישית תשקול הוועדה לעניני ביקורת המדינה של הכנסת לחוק, שענינו הערות ראש הממשלה16 את תיקון סעיף והנחה על שולחן הכנסת, בהיבטים אלה: הטלת חובה על הגופים המבוקרים להעביר את תגובותיהם על דוח הביקורת אל ראש הממשלה, הטלת חובה על ראש הממשלה להגיש הערות למבקר המדינה בכל ענין שהוזכר בדוח והרחבת המנגנון המאפשר הגשת הערות לפני פרסום הדוח כך שיחול גם על גופים מבוקרים שאינם זכאים לכך היום סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים2 19 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 23 7 2007 ,, ח' באב התשס"ז169 הצעות חוק – הכנסת